• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人大常委會(huì)第45號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-07-01
• 【生效日期】1996-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第四十五號(hào)）
 《上海市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》已由上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于一九九六年六月二十日通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自一九九六年十月一日起施行。



 上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 一九九六年七月一日



 上海市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例

 （1996年6月20日上海市第十屆

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例,。



 第二條 在本市從事科學(xué)研究,、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用,、科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及以及相關(guān)的服務(wù)和行政管理活動(dòng),，適用本條例。



 第三條 本市按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展依靠科學(xué)技術(shù),，科學(xué)技術(shù)工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基本方針,，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。



 第四條 本市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的重點(diǎn)是發(fā)展高新技術(shù),，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

 本市有重點(diǎn)地支持科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究,。



 第五條 通過(guò)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,，增強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新的能力，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的水平,。




 第二章 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的宏觀管理





 第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,，組織有關(guān)部門(mén)制定科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃，確定科學(xué)技術(shù)發(fā)展目標(biāo),、任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域并組織實(shí)施,。

 各區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求,，通過(guò)制定科學(xué)技術(shù)進(jìn)步計(jì)劃或者采取其他有效措施,，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。



 第七條 市和區(qū),、縣科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)是同級(jí)人民政府管理科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的綜合職能部門(mén),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的組織協(xié)調(diào)。

 市和區(qū),、縣其它有關(guān)部門(mén),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃，按照職責(zé)分工,，確定各行業(yè),、各系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的基本要求和階段目標(biāo)，并采取有效措施付諸實(shí)施,。



 第八條 市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制科學(xué)技術(shù)進(jìn)步年度報(bào)告,，總結(jié)和反映科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施、研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入和使用,、科學(xué)技術(shù)成果的水平及應(yīng)用,、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率等情況。




 第三章 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的保障條件





 第九條 根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃的總體要求,，逐年提高全社會(huì)科學(xué)技術(shù)投入的總體水平,，使之與科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),。

 全市研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)與本市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之二以上。



 第十條 本市建立以財(cái)政撥款,、銀行貸款,、企業(yè)投入、社會(huì)集資,、引進(jìn)外資等多渠道的科學(xué)技術(shù)投入體制,。

 市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立、健全規(guī)范全社會(huì)科學(xué)技術(shù)投入的考核指標(biāo)體系,。



 第十一條 市財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)費(fèi)的年增長(zhǎng)幅度,，應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政收入的年增長(zhǎng)幅度；其中，研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的年增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政支出的年增長(zhǎng)幅度,。

 各區(qū),、縣財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)費(fèi)的年增長(zhǎng)幅度，應(yīng)當(dāng)高于本地區(qū)財(cái)政收入的年增長(zhǎng)幅度,。



 第十二條 金融系統(tǒng)用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的信貸規(guī)模的年增長(zhǎng)幅度,，應(yīng)當(dāng)高于本市信貸規(guī)范的年增長(zhǎng)幅度。



 第十三條 本市建立技術(shù)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),，支持高新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)及其成果的產(chǎn)業(yè)化,。

 鼓勵(lì)企業(yè)及其他組織對(duì)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。

 經(jīng)市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)認(rèn)定的技術(shù)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目,，可以享受本市的優(yōu)惠待遇,。



 第十四條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的個(gè)人、企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)團(tuán)體設(shè)立多種形式的科學(xué)技術(shù)基金，支持各領(lǐng)域的科學(xué)研究,、技術(shù)開(kāi)發(fā),、科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用、科學(xué)知識(shí)的普及以及優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)出版物的出版,。

 為建立科學(xué)技術(shù)基金向社會(huì)募集資金的,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十五條 本市設(shè)立“上海市自然科學(xué)基金”,，支持重點(diǎn)基礎(chǔ)性科學(xué)研究課題,。

 本市設(shè)立“上海市青年科學(xué)基金”，支持優(yōu)秀中青年科學(xué)技術(shù)工作者從事科學(xué)研究,。



 第十六條 市人民政府在每年建設(shè)性投資總額中確定一定比例的專(zhuān)項(xiàng)資金,，用于科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。



 第十七條 鼓勵(lì)企業(yè)增加對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入,。企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本,。



 第十八條 鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)工作者依法帶著科學(xué)技術(shù)成果辦企業(yè)，實(shí)施成果轉(zhuǎn)化,。

 研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位職務(wù)成果實(shí)行轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)化的,，可以按照最高不超過(guò)成果無(wú)形資產(chǎn)百分之三十的比例，作為該項(xiàng)成果的完成者和轉(zhuǎn)化者的獎(jiǎng)勵(lì),。



 第十九條 本市有計(jì)劃地建立現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)信息資源的利用，為科學(xué)技術(shù)信息的社會(huì)共享創(chuàng)造條件,。



 第二十條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重知識(shí),，尊重人才,，尊重科學(xué)技術(shù)工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),。




 第四章 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造





 第二十一條 市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃，確定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目,。



 第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)為高新技術(shù)研究,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的功能開(kāi)發(fā)，提供良好的環(huán)境,，制定并實(shí)施扶持高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策,。



 第二十三條 本市實(shí)行高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品認(rèn)定登記制度,。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),、產(chǎn)品，可以享受?chē)?guó)家和本市規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠待遇,。



 第二十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)際,，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，吸收和開(kāi)發(fā)新技術(shù),、新工藝,，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

 企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),、設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)咨詢(xún)論證，按照國(guó)家的法律以及產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策,，對(duì)引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)當(dāng)制訂消化吸收,、創(chuàng)新計(jì)劃。

 企業(yè)為實(shí)施消化吸收,、創(chuàng)新計(jì)劃需要貸款的,，可以向市人民政府有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)貼息。



 第二十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)職工的合理化建議活動(dòng),，支持工會(huì)組織職工開(kāi)展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),。



 第二十六條 市人民政府各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的要求,，積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，淘汰落后的產(chǎn)品、技術(shù)和工藝,。



 第二十七條 各級(jí)科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)及其成果的推廣應(yīng)用,，發(fā)展高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。



 第二十八條 市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)幫助民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)參與本市科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo),，支持民營(yíng)科技企業(yè)建立共同發(fā)展基金，用于民營(yíng)科技企業(yè)的信貸擔(dān)保,。

 財(cái)政,、稅務(wù)、金融部門(mén)應(yīng)當(dāng)在稅收,、信貸方面對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)予以支持,。




 第五章 研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)





 第二十九條 市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)、教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮在本市的科研機(jī)構(gòu),、高等院校的科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì),，支持重點(diǎn)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研究，逐步形成一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、科學(xué)研究中心,、工程研究中心。



 第三十條 市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),，按照本市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃的總體要求,，合理設(shè)置、調(diào)整本市的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),。



 第三十一條 以應(yīng)用為主的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)可以按照下列要求進(jìn)行管理：

 （一）實(shí)行管理科學(xué),、決策自主、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的企業(yè)法人制度,；

 （二）實(shí)行科學(xué)技術(shù)工作者專(zhuān)職與兼職,、固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合的人事制度，并推行以研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為中心的聘用制,、合同制,；

 （三）實(shí)行科學(xué)技術(shù)工作者收入與工作業(yè)績(jī)、經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的分配形式,，逐步推行職務(wù)工資與課題津貼相結(jié)合的工資制度,。



 第三十二條 鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技企業(yè)，支持研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)采用多種形式與企業(yè)相結(jié)合,，組建為科技企業(yè)或者科技企業(yè)集團(tuán),。

 鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。



 第三十三條 鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和科學(xué)技術(shù)工作者同國(guó)內(nèi),、國(guó)外的組織和個(gè)人進(jìn)行科學(xué)技術(shù)交流和合作,。



 第三十四條 鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和其他組織與國(guó)外組織和個(gè)人在本市設(shè)立聯(lián)合的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，具體辦法由市人民政府制定,。




 第六章 科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及





 第三十五條 市和區(qū),、縣科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及工作,，支持科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和各業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)知識(shí)的宣傳和普及活動(dòng)。

 鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù),、教育,、文化、新聞出版,、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展多種形式的科學(xué)技術(shù)知識(shí)的宣傳,。



 第三十六條 市和區(qū)、縣財(cái)政應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，支持科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及工作,；其中，用于科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及活動(dòng)的經(jīng)費(fèi),，應(yīng)當(dāng)逐年提高,。



 第三十七條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織向經(jīng)過(guò)注冊(cè)或者認(rèn)定登記的科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及公益機(jī)構(gòu)捐贈(zèng),，其捐贈(zèng)款項(xiàng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行稅前列支,。



 第三十八條 科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)、教育行政部門(mén)以及科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì),、學(xué)校應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和積極組織青少年參加科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及活動(dòng),，形成學(xué)科學(xué)、愛(ài)科學(xué),、講科學(xué),、用科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚。



 第三十九條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及的場(chǎng)館建設(shè),。

 科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，切實(shí)為科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及工作提供服務(wù),。




 第七章 科學(xué)技術(shù)工作者





 第四十條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施，創(chuàng)造有利環(huán)境,，改善科學(xué)技術(shù)工作者的工作條件和生活條件,，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)工作者的作用。



 第四十一條 科學(xué)技術(shù)工作者有依法創(chuàng)辦或者參加科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利,。

 科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)以及其他科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在促進(jìn)學(xué)術(shù)交流,、維護(hù)科學(xué)技術(shù)工作者的合法權(quán)益等方面，發(fā)揮積極作用,。



 第四十二條 科學(xué)技術(shù)工作者應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,，完成本職工作，努力提高自身的科學(xué)技術(shù)水平,。



 第四十三條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的科學(xué)技術(shù)工作者在本市創(chuàng)辦科技企業(yè),，參與本市的建設(shè)和重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā),。



 第四十四條 對(duì)承擔(dān)重點(diǎn)基礎(chǔ)性研究和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)工作者實(shí)行津貼制度。



 第四十五條 本市設(shè)立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng),，獎(jiǎng)勵(lì)在完成重大科學(xué)技術(shù)工程項(xiàng)目、應(yīng)用推廣科學(xué)技術(shù)成果,、改進(jìn)科學(xué)技術(shù)管理等工作中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織,。

 對(duì)為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步作出杰出貢獻(xiàn)的人員，由市人民政府授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。




 第八章 法律責(zé)任





 第四十六條 對(duì)違反國(guó)家財(cái)政制度,、財(cái)務(wù)制度，挪用,、克扣,、截留國(guó)家財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)費(fèi)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用,、克扣,、截留的經(jīng)費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的,，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分,。



 第四十七條 對(duì)在高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品認(rèn)定中弄虛作假,，采用欺騙手段取得國(guó)家和本市優(yōu)惠待遇的,，由市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)撤回其認(rèn)定證書(shū)，并由財(cái)政,、稅務(wù)部門(mén)按照有關(guān)稅收法律,、法規(guī)予以處理。



 第四十八條 濫用職權(quán),，壓制科學(xué)技術(shù)發(fā)明或者合理化建議,，情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分,。



 第四十九條 當(dāng)事人對(duì)市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)或者其他行政部門(mén)的具體行政行為不服的,，可以依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟,。

 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為在法定期間內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議,、不提起訴訟又不履行的，作出具體行政行為的部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第九章 附則



 第五十條 本條例自1996年10月1日起施行,。