• 【發(fā)布單位】82301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-07-24
• 【生效日期】1996-07-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省商品交流市場管理?xiàng)l例

 云南省商品交流市場管理?xiàng)l例
 
（1996年7月24日云南省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十二次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了維護(hù)正常的交易秩序,，保護(hù)市場開辦者,、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)商品交易市場的健康發(fā)展,，根據(jù)國家法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場）是指有固定的場地和設(shè)施及經(jīng)營管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定登記注冊,，各經(jīng)營者獨(dú)立從事生產(chǎn),、生活資料現(xiàn)貨交易活動的市場。

 各類商品展銷（交易）會,、交流會,，以出租柜臺為主的商場（店）等的管理適用本條例。

 法律,、法規(guī)有特別規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第三條 各級人民政府及其市場規(guī)劃,、建設(shè)部門,，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)刭Y源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、交通條件和環(huán)境保護(hù)等實(shí)際情況出發(fā),，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局,，方便群眾,，有計(jì)劃地建設(shè)商品交易市場；實(shí)行誰投資誰受益的原則,，鼓勵和支持市場建設(shè),。

 禁止在鐵路、公路和城市道路上占道開辦市場,。對于歷史形成的以路為市,、以街為市阻礙交通的市場要加強(qiáng)管理,，結(jié)合市場建設(shè)有計(jì)劃地搬遷。



 第四條 縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)是市場登記注冊和監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān),。

 公安,、稅務(wù)、物價(jià),、技術(shù)監(jiān)督,、文化、衛(wèi)生,、建設(shè),、環(huán)境保護(hù)、土地管理,、林業(yè),、動植物檢疫、商品檢驗(yàn)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照各自的職責(zé),，依法對市場實(shí)施監(jiān)督管理,。

 交通、郵電,、金融,、保險(xiǎn)等部門，應(yīng)當(dāng)為市場建設(shè)和發(fā)展提供服務(wù),。



 第五條 在市場內(nèi)從事商品交易活動,，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平,、平等,、誠實(shí)信用的原則，依法經(jīng)營,。

 正當(dāng)?shù)纳唐方灰谆顒邮芊杀Ｗo(hù),，任何單位和個人不得干預(yù)。




 第二章 市場的開辦和登記





 第六條 凡符合國家規(guī)定并具備下列條件的單位和個人,，經(jīng)縣級以上人民政府或者其授權(quán)部門批準(zhǔn),，可以依法獨(dú)立或者聯(lián)合開辦市場：

 （一）符合城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,；

 （二）有相應(yīng)場地,、設(shè)施和資金；

 （三）具備必要的交通,、治安,、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)條件并符合消防技術(shù)規(guī)范要求,；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定必須具備的其他條件。

 農(nóng)村開辦市場的條件可以放寬,，可由縣級以上人民政府制定辦法予以扶持,。



 第七條 開辦市場實(shí)行登記注冊制度。開辦者應(yīng)當(dāng)向縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)提交下列證件：

 （一）縣級以上人民政府或者授權(quán)部門批準(zhǔn)開辦的證件,；

 （二）市場開辦者的身份證明,；

 （三）申請報(bào)告和可行性論證報(bào)告；

 （四）消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審查意見,；

 （五）土地,、房屋使用權(quán)證明；

 （六）聯(lián)合開辦市場的,，應(yīng)當(dāng)同時提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書,；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定必須提交的其他證件,。



 第八條 工商行政管理機(jī)關(guān)接到市場開辦者申請后,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面審查，符合條件的,，30日內(nèi)發(fā)給市場登記證,；不符合開辦條件的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)書面通知申請人并說明理由,。



 第九條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）負(fù)責(zé)市場日常管理工作,，為經(jīng)營者和消費(fèi)者提供服務(wù)；

 （二）建立,、健全市場交易,、衛(wèi)生、治安,、消防等制度,；

 （三）負(fù)責(zé)市場經(jīng)營場所、通道,、衛(wèi)生和安全消防等設(shè)施的建設(shè)和維修,；

 （四）協(xié)助工商行政管理機(jī)關(guān)及其他監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對市場進(jìn)行監(jiān)督管理；

 （五）其他與市場相關(guān)的管理服務(wù)事務(wù),。



 第十條 市場開辦者為經(jīng)營者提供攤位時,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平,、公正的原則,，按規(guī)定核發(fā)攤位證并向工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

 市場開辦者可以按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向經(jīng)營者收取市場設(shè)施（攤位）租賃費(fèi),，并依法納稅,。



 第十一條 市場擴(kuò)建,、遷移、合并,、分立,、撤銷及負(fù)責(zé)人變更，改變登記注冊事項(xiàng)的,，開辦者應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前30日內(nèi),，向原登記注冊機(jī)關(guān)申請變更或者注銷登記。




 第三章 市場經(jīng)營者及經(jīng)營行為





 第十二條 經(jīng)營者憑工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,，進(jìn)入市場從事商品經(jīng)營活動,。

 農(nóng)民進(jìn)入市場出售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，不需辦理營業(yè)執(zhí)照,。



 第十三條 經(jīng)營者只能在核定的攤位或者指定的場地經(jīng)營,。

 經(jīng)營者轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租攤位的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場開辦者同意并辦理有關(guān)手續(xù),。

 市場開辦者應(yīng)為農(nóng)民進(jìn)入市場銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品劃定區(qū)域和提供方便。



 第十四條 有固定攤位的經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)在攤位上懸掛營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證,；經(jīng)營實(shí)行許可證制度的商品，還應(yīng)當(dāng)懸掛許可證,；銷售商品或者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià),。



 第十五條 下列物品禁止交易：

 （一）走私販私物品；

 （二）國家和本省規(guī)定保護(hù)的野生動植物及其制品,；

 （三）反動,、淫穢、封建迷信的出版物,、音像制品和其他非法出版物,；

 （四）有毒、有害,、腐敗變質(zhì),、超過保質(zhì)期限的食品，病死,、毒死的動物及其制品,；

 （五）偽劣的或者國家明令淘汰的以及過期失效的商品；

 （六）印有注冊商標(biāo)標(biāo)識的包裝物,、注冊商標(biāo)標(biāo)識,；

 （七）國家規(guī)定不準(zhǔn)交易的文物；

 （八）國家和本省規(guī)定禁止交易的其他物品。



 第十六條 除國家指定或者經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)營者外,，其他單位和個人不得經(jīng)營下列物品：

 （一）爆破器材,；

 （二）安全技術(shù)防范產(chǎn)品，警用及保安器械,；

 （三）易燃,、易爆、劇毒及其他化學(xué)危險(xiǎn)品,；

 （四）麻醉品,、毒性藥品,、放射性藥品,、放射性物品；

 （五）金,、銀,、有價(jià)證券、外國貨幣,；

 （六）其他特定的專營專賣商品,。



 第十七條 市場內(nèi)禁止下列行為：

 （一）壟斷貨源、欺行霸市,、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、騙買騙賣、哄抬物價(jià),；

 （二）摻雜使假,，以次充好；

 （三）使用不合格的計(jì)量器具和銷售不足量商品,；

 （四）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。



 第十八條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督管理,，依法納稅和繳納市場管理費(fèi),。

 不符合法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的收費(fèi),、集資和攤派,，經(jīng)營者有權(quán)拒絕。


 第四章 市場監(jiān)督管理





 第十九條 工商行政及其他市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的工作人員,，在執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)堅(jiān)持文明執(zhí)法和熱情服務(wù)：

 （一）在監(jiān)督管理中,，公開辦事制度，公開辦事結(jié)果,，接受市場開辦者,、經(jīng)營者和消費(fèi)者的監(jiān)督；

 （二）著裝整潔,、語言文明,、態(tài)度和藹,；

 （三）為市場開辦者、經(jīng)營者,、消費(fèi)者提供有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的咨詢服務(wù),；

 （四）為市場開辦者,、經(jīng)營者、消費(fèi)者組織傳授有關(guān)商品知識和技能培訓(xùn),。



 第二十條 工商行政管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職能：

 （一）宣傳,、貫徹有關(guān)市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章,，制定相應(yīng)的管理制度和措施,；

 （二）審核并辦理市場開辦登記注冊及年度檢驗(yàn)；

 （三）對經(jīng)營者的經(jīng)營活動實(shí)施監(jiān)督和管理,，配合有關(guān)部門調(diào)解開辦者,、經(jīng)營者、消費(fèi)者在市場交易中出現(xiàn)的糾紛,；

 （四）依法查處市場交易活動中的違法違章行為,；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。

 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場管理的需要,，設(shè)置相應(yīng)的市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者配備專職管理人員。



 第二十一條 工商行政管理機(jī)關(guān)按照國家規(guī)定的范圍和下列標(biāo)準(zhǔn)收取市場管理費(fèi)并使用專用票據(jù),，其他單位和個人不得收?。?
 （一）農(nóng)副產(chǎn)品按照成交額的0．5－－1．5％收取,；

 （二）日用工業(yè)品,、大牲畜按照成交額的1％收取,；

 （三）生產(chǎn)資料的收取標(biāo)準(zhǔn)不超過成交額的0．5％,。

 農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，日成交額不足100元的免收市場管理費(fèi),。



 第二十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)查處違法違章行為時,，行使下列職權(quán)：

 （一）依法調(diào)查和詢問行為人；

 （二）查閱,、復(fù)制,、拍照、扣留、封存與違法違章行為有關(guān)的合同,、發(fā)票,、帳冊、文書和其他有關(guān)資料,；

 （三）封存,、扣留與違法違章行為有關(guān)的商品和資金；

 （四）按規(guī)定程序向銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)查詢與違法違章行為有關(guān)的往來款項(xiàng)和帳務(wù),；

 （五）監(jiān)督處理違法違章經(jīng)營的商品,；

 （六）扣留或者依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；

 （七）行使法律,、法規(guī)和本條例賦予的行政處罰權(quán),。



 第二十三條 經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照除工商行政管理機(jī)關(guān)可依法扣留或者吊銷外，任何單位或者個人不得扣留或者收繳,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十四條 市場開辦者,、經(jīng)營者有下列行為之一的,，由工商行政管理機(jī)關(guān)按照權(quán)限規(guī)定進(jìn)行處理：

 （一）違反本條例第七條,、第十一條規(guī)定，未經(jīng)登記注冊擅自開辦市場的,；不按時辦理變更,、改變登記注冊事項(xiàng)的，限期補(bǔ)辦手續(xù)或者責(zé)令停止交易活動,，沒收違法所得,，可以對市場開辦者處500元以上10000元以下的罰款；給經(jīng)營者造成損失的,，市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；

 （二）對向市場登記機(jī)關(guān)提供假證件或者隱瞞真實(shí)情況的，責(zé)令其限期改正,，并處2000元以上10000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓或者吊銷《市場登記證》,；

 （三）違反本條例第十三條第二款規(guī)定,，擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租攤位,、攤位證牟利的,，給予警告，沒收違法所得,，可并處1000元以上10000元以下的罰款,；

 （四）違反本條例第十七條規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的從其規(guī)定,，沒有規(guī)定的,，由工商行政管理機(jī)關(guān)予以警告，沒收違法所得,，可并處200元以上10000元以下罰款,；

 不按規(guī)定繳納市場管理費(fèi)的，由縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)給予警告,，令其限期繳納,，并可以按照應(yīng)繳管理費(fèi)金額每日加收3％的滯納金。



 第二十五條 經(jīng)營者違反本條例第十五條,、十六條,，由公安、稅務(wù),、技術(shù)監(jiān)督,、文化、衛(wèi)生,、林業(yè),、動植物檢疫、商品檢驗(yàn)和工商管理等機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十六條 市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)工作人員違法扣留收繳經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照,，給經(jīng)營者造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,，并由上級主管部門對單位直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人分別處1000元以上3000元以下罰款,。



 第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《
行政復(fù)議條例》和《
行政訴訟法》的規(guī)定,，向作出行政處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟,。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟,，又不執(zhí)行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)及其他市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員,，有下列行為之一的,，由各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依照有關(guān)規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

 （一）在所管轄的市場內(nèi)從事經(jīng)營活動的,；

 （二）在國家規(guī)定之外亂收費(fèi),、亂罰款的；

 （三）不使用罰款票據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款票據(jù)的,；

 （四）在執(zhí)法過程中,，玩忽職守，濫用職權(quán)的,；

 （五）利用職務(wù)之便,，索取錢物或者收受賄賂、徇私舞弊的,。




 第六章 附則



 第二十九條 本條例具體應(yīng)用的問題由云南省工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本條例自公布之日起施行。

 本條例公布之前已經(jīng)開辦未到工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊的市場,，開辦者應(yīng)當(dāng)于1996年12月31日前辦理登記注冊,。