• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-08-01
• 【生效日期】1996-08-01
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議,，于1996年8月1日審議通過了《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)暫行條例》，現(xiàn)予公布實(shí)施,。



 山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1996年8月1日



 山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)暫行條例

 （1996年8月1日山西省第八屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督,，強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,，根據(jù)我省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì),，是指對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬企業(yè)和單位的資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的全面審計(jì),，對(duì)提取,、管理、使用農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用,、勞務(wù)等情況和占有,、使用集體資產(chǎn)的有關(guān)單位進(jìn)行的專項(xiàng)審計(jì)。



 第三條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理,。

 縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)）受農(nóng)業(yè)行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 第四條 農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)行政主管部門的安排、集體經(jīng)濟(jì)組織的意見或群眾的要求,，組織審計(jì)人員進(jìn)行定期或不定期審計(jì),。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)民主管理，逐步建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,，進(jìn)行自我監(jiān)督,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也可委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。



 第五條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村審計(jì)人員的審計(jì)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和考核,。農(nóng)村審計(jì)人員經(jīng)考核合格取得農(nóng)村審計(jì)證后,，方可依法從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。

 農(nóng)村審計(jì)證由省人民政府統(tǒng)一制發(fā),。



 第六條 審計(jì)人員依法進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)時(shí),，受法律保護(hù)。

 審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),，應(yīng)客觀公正,，實(shí)事求是,，廉潔奉公,，保守秘密。

 被審計(jì)單位和個(gè)人應(yīng)配合做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作,，不得阻撓,、抗拒審計(jì)人員依法行使職權(quán)。



 第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)的審計(jì),，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門,，區(qū)別不同情況，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的審計(jì)人員或農(nóng)村審計(jì)人員,、社會(huì)審計(jì)力量進(jìn)行審計(jì),。




 第二章 審計(jì)職權(quán)和范圍





 第八條 審計(jì)人員在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)中行使下列職權(quán)：

 （一）檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證,、帳簿、報(bào)表,、預(yù)算,、決算等會(huì)計(jì)資料及資金和財(cái)產(chǎn)，查閱有關(guān)文件檔案資料,；

 （二）向有關(guān)單位和人員調(diào)查并索取證明材料,；

 （三）列席被審計(jì)單位的有關(guān)會(huì)議；

 （四）監(jiān)督執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)法紀(jì),，制止損害集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民利益的行為,，并提出改進(jìn)管理、提高效益的建議,；

 （五）對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，造成集體經(jīng)濟(jì)重大損失的問題，及時(shí)向主管部門或有關(guān)部門報(bào)告,。



 第九條 縣級(jí)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬企業(yè)和單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì),；

 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合作基金會(huì)的資金籌集、投放,、回收與收益分配情況,；

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)的提取、使用和管理情況,；

 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的驗(yàn)證,、評(píng)估情況及固定資產(chǎn)的形成、變更和處理情況,；

 （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體經(jīng)濟(jì)組織籌資興辦、聯(lián)辦的企業(yè)或社會(huì)福利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況,；

 （五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織興建農(nóng),、林、水利,、交通等基本建設(shè)及公共設(shè)施建筑工程的資金使用情況,；

 （六）社會(huì)捐贈(zèng)、國(guó)家直接撥付給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體經(jīng)濟(jì)組織的款項(xiàng),、物資使用情況；

 （七）國(guó)家限價(jià)的經(jīng)營(yíng)性和服務(wù)性費(fèi)用收取情況,；

 （八）接受委托的審計(jì)事項(xiàng),。



 第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬企業(yè)和單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)：

 （一）財(cái)務(wù)管理制度的制定和執(zhí)行情況；

 （二）會(huì)計(jì)憑證,、帳簿,、報(bào)表的完整性,、真實(shí)性、合法性,；

 （三）簽訂的承包合同及其兌現(xiàn)情況,；

 （四）資產(chǎn)、負(fù)債,、損益情況及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),；

 （五）村提留、義務(wù)工和積累工的提取,、使用情況,；

 （六）各種承包費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi),、租賃費(fèi)及村集體經(jīng)濟(jì)組織其他收入的收取,、使用情況；

 （七）集體經(jīng)濟(jì)組織興建農(nóng),、林,、水利、交通等基本建設(shè)及公共設(shè)施建筑工程的資金使用情況,；

 （八）集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任,；

 （九）接受委托的審計(jì)事項(xiàng)。



 第十一條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門可以組織全縣（市,、區(qū)）范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì),。村級(jí)的重大審計(jì)事項(xiàng)，縣級(jí)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)也可以直接組織審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì),。




 第三章 審計(jì)程序





 第十二條 農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)行政主管部門的安排,、集體經(jīng)濟(jì)組織的意見或群眾的要求，結(jié)合本地實(shí)際,，確定審計(jì)工作重點(diǎn)和審計(jì)事項(xiàng),，編制審計(jì)計(jì)劃。

 審計(jì)事項(xiàng)確定后應(yīng)制定審計(jì)方案,，組織審計(jì)人員,，成立審計(jì)組，并向被審計(jì)單位下達(dá)審計(jì)通知書,。

 被審計(jì)單位應(yīng)配合審計(jì)工作并提供必要的工作條件,。



 第十三條 審計(jì)組根據(jù)審計(jì)方案要求，審查會(huì)計(jì)憑證,、帳簿、報(bào)表,，查閱有關(guān)文件,、資料,，核查現(xiàn)金、實(shí)物,，向有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查并取得證明材料,。

 證明材料應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或蓋章。

 審計(jì)工作中,，應(yīng)聽取村民委員會(huì),、村民小組、村民代表或集體經(jīng)濟(jì)組織成員及有關(guān)方面的意見,。



 第十四條 審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后,，應(yīng)向農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)提交審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告報(bào)送前,，應(yīng)征求被審計(jì)單位和群眾的意見,。被審計(jì)單位自接到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)，應(yīng)向?qū)徲?jì)組提出書面意見,。

 重大審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)報(bào)告,，應(yīng)由農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)送同級(jí)人民政府和縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門，并抄送縣級(jí)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān),。



 第十五條 農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)在審定審計(jì)報(bào)告,，作出審計(jì)結(jié)論后，應(yīng)出具審計(jì)意見書,，通知被審計(jì)單位,，并向群眾公布審計(jì)結(jié)果，同時(shí)向縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告,。

 被審計(jì)單位和個(gè)人對(duì)審計(jì)結(jié)論有異議的,，可在收到審計(jì)結(jié)論之日起15日內(nèi)，向縣級(jí)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)提出復(fù)審申請(qǐng),?？h級(jí)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為需要復(fù)審的，可重新組織審計(jì),。

 對(duì)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)和財(cái)務(wù)制度的行為,，需要依法給予處理、處罰的,，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門在法律,、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰決定或向有關(guān)主管部門提出處理,、處罰建議,。



 第十六條 農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)檢查審計(jì)結(jié)論和處理決定的執(zhí)行情況。

 對(duì)審計(jì)的事項(xiàng),，應(yīng)建立審計(jì)檔案,。




 第四章 法律責(zé)任





 第十七條 被審計(jì)單位拒絕,、拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料或提供虛假資料的，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門或會(huì)同有關(guān)主管部門責(zé)令其糾正違法違紀(jì)行為,，經(jīng)教育拒不改正的,，對(duì)直接責(zé)任人處以2000元以下的罰款。

 對(duì)阻撓,、抗拒審計(jì)人員依法行使審計(jì)職權(quán)和打擊,、報(bào)復(fù)審計(jì)人員或檢舉人，違反治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第十八條 被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移,、隱匿、篡改,、毀棄會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及與財(cái)務(wù)收支有關(guān)資料的,，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門或會(huì)同有關(guān)主管部門責(zé)令其糾正違法違紀(jì)行為,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第十九條 被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移,、隱匿集體資產(chǎn)和違法取得的資產(chǎn)的，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門有權(quán)予以制止,，或者申請(qǐng)人民法院采取保全措施,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十條 被審計(jì)單位有公款私存,、設(shè)立“小金庫(kù)”或帳外帳、白條頂庫(kù),、收入不入帳等違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)和財(cái)務(wù)制度的,，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門或會(huì)同有關(guān)主管部門責(zé)令其糾正違法違紀(jì)行為，追繳違法違紀(jì)款頂及非法所得,，加收當(dāng)?shù)劂y行或信用社同期最高貸款利息,，全部退還集體經(jīng)濟(jì)組織；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 對(duì)貪污、挪用公款的，按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定處理,。



 第二十一條 被審計(jì)單位有下列行為之一的,，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門或會(huì)同有關(guān)主管部門責(zé)令其糾正違法違紀(jì)行為,，追回集體資產(chǎn),，退還集體經(jīng)濟(jì)組織，并對(duì)直接責(zé)任人處以違法違紀(jì)金額5％至10％的罰款：

 （一）擅自動(dòng)用集體資金的,；

 （二）擅自變賣和核銷集體財(cái)產(chǎn)的,；

 （三）揮霍、浪費(fèi)公款,、公物的,。



 第二十二條 被審計(jì)單位和個(gè)人對(duì)行政處罰決定不服的，可在收到行政處罰決定之日起15日內(nèi),，向上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議,。上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)后30日內(nèi)，作出復(fù)議決定,。

 被審計(jì)單位和個(gè)人對(duì)行政處罰決定不服的,，也可直接向人民法院起訴。

 被審計(jì)單位和個(gè)人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提起訴訟,，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十三條 審計(jì)人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守，屬國(guó)家工作人員的,，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分,；非國(guó)家工作人員的，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門撤銷其農(nóng)村審計(jì)資格,。構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 被審計(jì)單位有第十八條,、第十九條,、第二十條所列行為的，對(duì)其直接責(zé)任人和負(fù)有直接責(zé)任的主管人,，由村,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織或村民代表會(huì)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì),，視情節(jié)輕重,，給予批評(píng)教育或撤銷、罷免其職務(wù)；需要給予行政處分的,，由本單位或上級(jí)主管部門作決定,。

 被審計(jì)單位有第十七條、第二十一條所列行為的,，對(duì)其直接責(zé)任人和負(fù)有直接責(zé)任的主管人,，除按該兩條規(guī)定追究責(zé)任外，并按前款規(guī)定予以處理,。



 第二十五條 本條例所涉及的個(gè)人罰款,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政。




 第五章 附則



 第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)所需的工本費(fèi)和審計(jì)人員中非國(guó)家工作人員的誤工補(bǔ)貼,，由被審計(jì)單位支付,。



 第二十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第二十八條 本條例自公布之日起施行,。