• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-09-27
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟(jì)南市公共場(chǎng)所治安管理辦法

 濟(jì)南市公共場(chǎng)所治安管理辦法
 
（1996年9月27日濟(jì)南市第十一屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過）

 第一條 為維護(hù)公共場(chǎng)所治安秩序,、保障公共安全和公民的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)外營(yíng)業(yè)或開放的下列公共場(chǎng)所：

 （一）影劇院,、俱樂部、錄像放映點(diǎn),、音樂廳,、卡拉ＯＫ廳、曲藝廳,、舞廳（場(chǎng)）,、夜總會(huì)、游藝室,、游樂場(chǎng),、電子游戲室；

 （二）文化宮（館,、站）,、青（少）年宮、群眾藝術(shù)館,；

 （三）體育場(chǎng)（館）,、游泳池（館）、水上娛樂場(chǎng),、賽車場(chǎng),、跑馬場(chǎng)、溜冰場(chǎng),、健身房,、臺(tái)球場(chǎng)（室）,、武術(shù)館、網(wǎng)球場(chǎng),、保齡球場(chǎng),、高爾夫球場(chǎng)（館）、營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)（室）,；

 （四）博物館,、美術(shù)館、展覽館,、圖書館,、紀(jì)念館；

 （五）公園,、廣場(chǎng),、風(fēng)景游覽區(qū)、公墓,、烈士陵園,；

 （六）飯店、酒館（吧）,、氧吧,、冷飲店、茶館（樓）,、咖啡館（廳）,、理 發(fā)店、美容廳,、浴室,；

 （七）車站、碼頭,、渡口,、民用飛機(jī)場(chǎng)；

 （八）各類市場(chǎng)及商場(chǎng)（店）,；

 （九）用于舉辦訂貨會(huì),、展覽（銷）會(huì)、物資交流會(huì),、燈會(huì)、廟會(huì),、山會(huì),、體育比賽、文藝演出等涉及公共安全活動(dòng)的臨時(shí)場(chǎng)所,；

 （十）市公安局確定應(yīng)列入本辦法管理的其它公共場(chǎng)所,。



 第三條 市公安局是本市公共場(chǎng)所治安管理的主管機(jī)關(guān),，縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)公共場(chǎng)所的治安管理,。

 工商行政管理,、文化、廣播電視,、新聞出版,、體育、園林,、旅游等部門應(yīng)按照各自職責(zé),，配合公安機(jī)關(guān)做好公共場(chǎng)所的治安管理工作。



 第四條 公安機(jī)關(guān)在公共場(chǎng)所治安管理中,，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）督促落實(shí)各項(xiàng)安全措施,，組織、指導(dǎo)治安責(zé)任人和治安保衛(wèi)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,；

 （二）進(jìn)行治安安全檢查,，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)提出整改措施并督促整改；

 （三）及時(shí)查處治安案件,，處罰突發(fā)事件和治安災(zāi)害事故,。



 第五條 對(duì)公共場(chǎng)所治安管理按照誰主辦、誰負(fù)責(zé)的原則,，實(shí)行治安責(zé)任制,。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為本場(chǎng)所的治安責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)的公共場(chǎng)所的安全負(fù)責(zé),，落實(shí)安全措施,，維護(hù)治安秩序。



 第六條 公民在公共場(chǎng)所活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律,、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，協(xié)助維護(hù)治安秩序,。公民舉報(bào),、制止違法犯罪行為，受法律保護(hù),。



 第七條 公共場(chǎng)所必須符合下列安全規(guī)定：

 （一）建（構(gòu)）筑物和各種設(shè)施堅(jiān)固安全,；

 （二）疏散道口暢通；

 （三）符合國(guó)家消防有關(guān)規(guī)定,；

 （四）設(shè)置明顯的導(dǎo)向標(biāo)志,；

 （五）有足夠的照明設(shè)備和突然停電時(shí)的應(yīng)急措施；

 （六）配備安裝必要的報(bào)警,、監(jiān)控等安全防范設(shè)施,；

 （七）危險(xiǎn)的路段,、部位，設(shè)置護(hù)欄等安全設(shè)施,；

 （八）禁止游客,、顧客、觀眾進(jìn)入的區(qū)域,，應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志,；

 （九）市公安局依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章制定的其他有關(guān)安全規(guī)定。



 第八條 公共場(chǎng)所嚴(yán)禁下列行為：

 （一）打架斗毆,、尋釁滋事,、侮辱婦女；

 （二）賣淫,、嫖娼或者組織,、強(qiáng)迫、引誘,、容留,、介紹他人賣淫嫖娼；

 （三）吸毒,、販毒,；

 （四）賄博或者為賄博提供條件；

 （五）算命,、測(cè)字及其他封建迷信活動(dòng),；

 （六）制作、復(fù)制,、出售,、出租或者傳播淫穢物品；

 （七）非法攜帶槍支彈藥,、管制刀具和易燃易爆,、劇毒、腐蝕,、放射性等危險(xiǎn)物品,；

 （八）污損文物古跡、古樹名木,、雕塑,、建筑設(shè)施；

 （九）進(jìn)行色情服務(wù)或者組織,、雇傭,、引誘、容留、介紹他人從事色情服務(wù),；

 （十）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他擾亂社會(huì)治安行為,。



 第九條 公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者必須遵守下列治安規(guī)定：

 （一）建立治安保衛(wèi)組織,、配備治安保衛(wèi)人員或保安人員。治安保衛(wèi),、保安人員應(yīng)當(dāng)選用思想品德好,、具有一定工作能力的人員擔(dān)任；

 （二）治安責(zé)任人和治安保衛(wèi)或保安人員上崗前應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),；

 （三）建立健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,；在醒目位置懸掛張貼顧客、游客或觀眾須知和有關(guān)安全規(guī)定,；

 （四）文化娛樂,、服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)禁止設(shè)置封閉式包間，包間門離地面一點(diǎn)四至一點(diǎn)八米之間須設(shè)置能展示室內(nèi)整體環(huán)境的通體透明玻璃,，包間內(nèi)不得設(shè)暗門或反鎖,；照明度每平方米不得低于五勒克斯；

 （五）核定人員容量,，嚴(yán)禁超員,；

 （六）禁止醉酒者和精神病患者入場(chǎng)；

 （七）禁止中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童進(jìn)入的場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯的禁入標(biāo)志,；

 （八）對(duì)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的違法犯罪行為,，應(yīng)及時(shí)制止并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

 （九）公共場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)間超過午夜零時(shí)的,，應(yīng)將采取的安全措施報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)同意,；

 （十）應(yīng)遵守的其他各項(xiàng)治安管理規(guī)定。



 第十條 開辦本辦法第二條第（一）,、（三）,、（六）項(xiàng)所列公共場(chǎng)所的單位和個(gè)人，必須持工程竣工核驗(yàn)證明書和主要設(shè)備的安全證明及公安消防部門出具的防火檢驗(yàn)合格證明,，到公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取《公共場(chǎng)所安全審查合格證》（以下簡(jiǎn)稱《合格證》）后,，方可申領(lǐng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》對(duì)外營(yíng)業(yè)。

 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到開辦公共場(chǎng)所申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出審查決定,。批準(zhǔn)的,，頒發(fā)《合格證》；不批準(zhǔn)的,，書面通知申請(qǐng)人,。



 第十一條 在市區(qū)內(nèi)，市屬以上單位、外地單位和涉外企業(yè)開辦公共場(chǎng)所需申領(lǐng)《合格證》的,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓才沙鏊岢錾暾?qǐng)經(jīng)區(qū)公安分局審核后,，由市公安局審批。

 區(qū)屬以下單位和個(gè)人開辦的公共場(chǎng)所及在縣（市）轄區(qū)內(nèi)開辦的公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓才沙鏊岢錾暾?qǐng),，由縣（市,、區(qū)）公安機(jī)關(guān)審批，報(bào)市公安局備案,。



 第十二條 已領(lǐng)取《合格證》的公共場(chǎng)所經(jīng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)停業(yè),、歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè),、改建,、增減經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、變更法定代表人和經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的,，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)后十日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷,、變更登記手續(xù)。

 《合格證》實(shí)行年度注冊(cè)登記制度,。



 第十三條 在公共場(chǎng)所舉辦涉及公共安全的經(jīng)貿(mào),、文化、體育,、宣傳,、紀(jì)念、慶典和證券（彩票）發(fā)行等活動(dòng),，主辦單位和個(gè)人必須持下列文件于舉辦活動(dòng)十五日前,，向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查合格批準(zhǔn)后,，方可舉辦,。

 （一）申請(qǐng)報(bào)告和主管部門的批準(zhǔn)文件；

 （二）活動(dòng)的規(guī)模,、項(xiàng)目,、內(nèi)容和日程安排；

 （三）活動(dòng)場(chǎng)所的基本情況和安全設(shè)計(jì)狀況,；

 （四）安全保衛(wèi)工作方案,。

 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到舉辦活動(dòng)申請(qǐng)之日起七日內(nèi)作出審查決定并書面通知申請(qǐng)人。逾期未通知申請(qǐng)人的,，視為批準(zhǔn),。

 未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，主辦活動(dòng)的單位和個(gè)人不得對(duì)外公開宣傳及發(fā)售入場(chǎng)券,。



 第十四條 未經(jīng)市公安局和有關(guān)部門批準(zhǔn),，禁止在空中利用飛行器進(jìn)行娛樂,、宣傳、廣告等活動(dòng),。



 第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的活動(dòng),，主辦單位和個(gè)人必須做好以下安全保衛(wèi)工作：

 （一）對(duì)參加活動(dòng)的人員進(jìn)行安全教育；

 （二）參加活動(dòng)人數(shù)不得超過核定的容量,；臨時(shí)搭建的設(shè)施和使用的電器,、照明設(shè)備、裝飾材料等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定,，并經(jīng)有關(guān)部門鑒定合格；

 （三）活動(dòng)期間,，不得擅自變更活動(dòng)的項(xiàng)目,、內(nèi)容和日程安排；應(yīng)當(dāng)組織足夠的治安,、保安人員,，保障活動(dòng)的安全；

 （四）按照公安機(jī)關(guān)要求,，設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)和交通標(biāo)志,，負(fù)責(zé)組織車輛的停放和管理；

 （五）公安機(jī)關(guān)提出的其他安全措施,。



 第十六條 對(duì)批準(zhǔn)舉辦的活動(dòng),，公安機(jī)關(guān)必須做好以下安全保衛(wèi)工作：

 （一）對(duì)場(chǎng)地、設(shè)施進(jìn)行安全檢查,；

 （二）監(jiān)制,、監(jiān)發(fā)各類票證，核定人員容量,；

 （三）需要時(shí)派出警力協(xié)助主辦單位維持治安,、交通秩序，做好處置治安事件的應(yīng)急準(zhǔn)備,；

 （四）其他安全保衛(wèi)工作,。



 第十七條 執(zhí)行本辦法，符合下列條件之一的,，由所在單位,、上級(jí)主管部門、公安機(jī)關(guān)或者人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）認(rèn)真落實(shí)安全和治安防范措施成績(jī)顯著的,；

 （二）制止違法犯罪行為或抓獲違法犯罪分子的,；

 （三）積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查破案件的；

 （四）在同治安災(zāi)害事故斗爭(zhēng)中作出突出貢獻(xiàn)的,。



 第十八條 違反本辦法第七條,、第十五條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第二十條規(guī)定予以處罰,；對(duì)本辦法第
二條第（一）、（三）,、（六）項(xiàng)所列的公共場(chǎng)所可以暫扣《合格證》,；對(duì)有發(fā)生重大治安災(zāi)害事故可能的公共場(chǎng)所和活動(dòng)，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者責(zé)令停止舉辦活動(dòng),。



 第十九條 違反本辦法第八條第一項(xiàng)至第八項(xiàng)和第十項(xiàng)規(guī)定的,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理,。

 對(duì)違反本辦法第八條第九項(xiàng)規(guī)定的,，對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款；對(duì)單位責(zé)令停業(yè)整頓,，沒收違法所得,，并處五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷《合格證》,。



 第二十條 違反本辦法第九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五百元以上三千元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，并吊銷《合格證》。



 第二十一條 違反本辦法第十條第一款,、第十二條規(guī)定的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期未補(bǔ)辦的,，責(zé)令停止?fàn)I業(yè),，沒收違法所得，可以并處一千元以上五千元以下罰款,。



 第二十二條 違反本辦法第十三條第一款,、第三款規(guī)定，活動(dòng)尚未舉辦的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),；逾期未補(bǔ)辦的或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦活動(dòng)的，責(zé)令停止舉辦活動(dòng),、沒收違法所得,，可以并處一千元以上五千元以下罰款,。



 第二十三條 違反本辦法第十四條規(guī)定的，沒收違法所得,，處違法所得一至三倍的罰款,。



 第二十四條 違反本辦法規(guī)定，被吊銷或者暫扣《合格證》的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出處罰決定之日起十日內(nèi)書面通知有關(guān)行政主管部門,，由其作出相應(yīng)處理。

 被吊銷《合格證》的,，非經(jīng)整頓驗(yàn)收合格不得重新申請(qǐng)開辦同類場(chǎng)所,。



 第二十五條 對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十六條 當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的行政處罰不服的,，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)上一級(jí)機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

 當(dāng)事人對(duì)行政處罰逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十七條 公安人員在公共場(chǎng)所執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《治安管理檢查證》,，嚴(yán)格執(zhí)法,、秉公辦事，不得濫用職權(quán),，徇私舞弊,。違反的給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。



 第二十八條 本辦法自一九九七年一月一日起施行。