• 【發(fā)布單位】80501
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)第39號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-09-28
• 【生效日期】1996-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第39號(hào)）
 1996年9月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第二十二次會(huì)議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織
審計(jì)條例》,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 1996年9月28日



 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織
審計(jì)條例

 （1996年9月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)

 第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督，保證國(guó)家財(cái)務(wù)制度的貫徹實(shí)施,，保護(hù)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧民的合法權(quán)益,，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督,。



 第三條 旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門和蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督管理工作；其日常業(yè)務(wù)由各級(jí)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門及其所設(shè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé),。蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和嘎查村所辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督,，由旗縣級(jí)以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)，蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也可以直接進(jìn)行審計(jì),。

 農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第四條 集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審計(jì)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的形成、管理,、使用,、積累、分配等業(yè)務(wù),，防止集體資產(chǎn)流失,。



 第五條 集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過正式培訓(xùn)、考核,，具備從事審計(jì)工作專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的,，由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)行政主管部門頒發(fā)審計(jì)證，按照本條例和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，持證進(jìn)行審計(jì)。

 集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員辦理農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則,、客觀公正,、實(shí)事求是、廉潔奉公,、保守秘密,。



 第六條 集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)所需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)要列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證審計(jì)工作的正常開展,。



 第七條 集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)按照本條例的規(guī)定,，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。

 集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員依法行使職權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù),。



 第八條 在審計(jì)工作中,，對(duì)執(zhí)行本條例成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府及其農(nóng)牧業(yè)行政主管部門可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 審計(jì)的范圍和職權(quán)





 第九條 集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)下列單位進(jìn)行審計(jì)：

 （一）蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位,；

 （二）嘎查村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和農(nóng)村牧區(qū)合作基金會(huì)等集體融資組織；

 （三）占有,、使用農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)的單位,；

 （四）收取、管理,、使用蘇木鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),、嘎查村提留款和管理、使用義務(wù)工,、勞動(dòng)積累工的單位,；

 （五）本級(jí)人民政府、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門等委托審計(jì)的其他單位,。



 第十條 集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)以下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)：

 （一）集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度的建立,、健全和執(zhí)行情況；

 （二）集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)資料的完整,、真實(shí),、規(guī)范、合法性,；

 （三）集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的管理,、使用和負(fù)責(zé)、損益情況及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),；

 （四）蘇木鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),、嘎查村提留款和勞務(wù)的預(yù)決算及其提取、管理,、使用情況,；

 （五）農(nóng)牧業(yè)承包合同的簽訂和履行情況；

 （六）集體經(jīng)濟(jì)組織各種專業(yè)承包費(fèi),、租金,，征用集體土地補(bǔ)償費(fèi)和集體土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓,、拍賣所得收入,，及其他資產(chǎn)租賃、出售所得收入的收取,、管理,、使用情況；

 （七）國(guó)家投入集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)和社會(huì)捐贈(zèng)的款項(xiàng)、物資的管理和使用情況,；

 （八）向農(nóng)牧民集資,、收費(fèi)的使用情況及其合法性；

 （九）蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管的集體資產(chǎn)的管理,、使用情況,；

 （十）集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

 （十一）侵占集體資產(chǎn)等損害集體經(jīng)濟(jì)組織利益的行為,；

 （十二）接受委托的其他審計(jì)事項(xiàng),。



 第十一條 集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職權(quán)：

 （一）根據(jù)審計(jì)工作需要，要求被審計(jì)單位按時(shí)報(bào)送計(jì)劃,、預(yù)決算報(bào)表和有關(guān)文件,、資料等；

 （二）審核憑證,、帳表,、決算，檢查資金和財(cái)產(chǎn),，檢測(cè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件,，查閱有關(guān)文件、會(huì)計(jì)檔案和資料,；

 （三）參加有關(guān)會(huì)議,；

 （四）受理農(nóng)牧民對(duì)貪污、挪用,、侵占,、揮霍浪費(fèi)集體資產(chǎn)行為的檢舉和控告；

 （五）對(duì)審計(jì)涉及的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查,，并索取有關(guān)文件,、資料等證明材料；

 （六）對(duì)正在進(jìn)行的嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)和嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的行為,，經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門或者蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)人同意,，作出臨時(shí)制止的決定；

 （七）對(duì)阻撓,、妨礙審計(jì)工作以及拒絕提供有關(guān)資料或者轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的,，經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門或者蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，可以采取封存帳冊(cè)和資產(chǎn)等必要的臨時(shí)措施,，并提出追究有關(guān)人員責(zé)任的建議；

 （八）提出改進(jìn)管理,、提高效益的建議和糾正,、處理違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)行為的意見；

 （九）對(duì)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法律,、法規(guī)和造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的單位及其負(fù)責(zé)人,、直接責(zé)任人，提出處理,、行政處罰的建議,，并按照有關(guān)規(guī)定，向同級(jí)人民政府和上一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告,。




 第三章 審計(jì)的程序





 第十二條 各級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)人民政府和上級(jí)行政主管部門的要求,，結(jié)合本地實(shí)際，確定審計(jì)工作重點(diǎn),，編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和工作方案,。



 第十三條 集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和工作方案組成審計(jì)組。審計(jì)組實(shí)施審計(jì),，應(yīng)當(dāng)于三日前向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書,。

 被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)組的審計(jì)工作，并為審計(jì)工作提供必要的工作條件,。



 第十四條 審計(jì)人員通過審查會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表,，查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件,、資料，檢查現(xiàn)金,、實(shí)物,、有價(jià)證券，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì),，并取得由提供者簽名或者蓋章的證明材料,。

 審計(jì)人員向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示審計(jì)人員的工作證件和審計(jì)通知書副本,。



 第十五條 審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后,，必須向委派其進(jìn)行審計(jì)的集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)提出審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告報(bào)送前,，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位的意見,。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)，將其書面意見送交審計(jì)組或者集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu),。受委托審計(jì),，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告提交委托單位審定。

 集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將重大審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)報(bào)告和被審計(jì)單位提出的書面意見,，報(bào)送同級(jí)人民政府和上一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu),。



 第十六條 集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審定審計(jì)報(bào)告,，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià)，出具審計(jì)意見書,，對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為,，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管部門提出處理、行政處罰建議,。

 集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告之日起三十日內(nèi),，將審計(jì)意見書或者審計(jì)決定送達(dá)被審計(jì)單位和有關(guān)單位。

 審計(jì)決定自送達(dá)之日起生效,。

 審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布于眾,，接受群眾監(jiān)督。



 第十七條 審計(jì)決定送達(dá)生效后,，被審計(jì)單位和有關(guān)單位必須執(zhí)行,，任何單位和個(gè)人都不得干擾和阻撓。



 第十八條 被審計(jì)單位和有關(guān)人員對(duì)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)意見書和作出的審計(jì)決定有異議的,，可在收到審計(jì)意見書或者審計(jì)決定之日起十五日內(nèi),，向上一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi),，作出復(fù)議決定,。復(fù)議期間，不影響原審計(jì)意見書或者審計(jì)決定的執(zhí)行,。



 第十九條 集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)辦理的審計(jì)事項(xiàng)必須建立審計(jì)檔案,，加強(qiáng)審計(jì)檔案的管理。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門或者蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令其限期改正，可以通報(bào)批評(píng),，給予警告,；對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人可以并處一個(gè)月至三個(gè)月基本工資或者相當(dāng)于一個(gè)月至三個(gè)月勞動(dòng)報(bào)酬的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,。由有關(guān)部門依法處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）拒絕提供審計(jì)所需資料和證明材料的,；

 （二）阻撓審計(jì)工作人員行使審計(jì)職權(quán)，抗拒,、破壞監(jiān)督檢查的,；

 （三）弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相的,；

 （四）拒不執(zhí)行審計(jì)決定的,；

 （五）打擊報(bào)復(fù)審計(jì)工作人員和檢舉人的,。



 第二十一條 違反本條例的規(guī)定,，有下列行為之一的,，可以由旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門，糾正違反規(guī)定的收支,、用工,；沒收非法所得；收繳并退還挪用,、侵占,、貪污的公款、公物,；對(duì)違法違紀(jì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,，處以違法違紀(jì)金額百分之十至百分之二十的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）違反國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，增加農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的,；

 （二）違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)和財(cái)務(wù)收支規(guī)定,，造成集體經(jīng)濟(jì)資金、財(cái)產(chǎn)損失的,；

 （三）揮霍浪費(fèi)公款的,；

 （四）挪用、侵占,、貪污公款和公物的,。



 第二十二條 被審計(jì)單位和有關(guān)人員違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)移,、隱匿違法取得的資產(chǎn)的,，集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的上級(jí)行政主管部門、同級(jí)人民政府在法定職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)予以制止,，或者申請(qǐng)人民法院采取保全措施,。



 第二十三條 被審計(jì)單位和有關(guān)人員對(duì)審計(jì)決定或者復(fù)議決定中的行政處罰決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟,。行政訴訟期間,，不影響行政處罰決定的執(zhí)行。

 逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不提起行政訴訟,，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十四條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的審計(jì)人員,，依法給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）利用職權(quán),，謀取私利的；

 （二）弄虛作假,，徇私舞弊的,；

 （三）玩忽職守，給被審計(jì)單位和個(gè)人造成損失的,；

 （四）泄露審計(jì)工作秘密的,。




 第五章 附則



 第二十五條 集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)可以接受委托向集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位提供審計(jì)服務(wù)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)行政主管部門會(huì)同自治區(qū)財(cái)政,、物價(jià)行政主管部門制定,。



 第二十六條 本條例自發(fā)布之日起施行。