• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政辦[1996]綜224號
• 【發(fā)布日期】1996-10-31
• 【生效日期】1996-10-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府《關(guān)于進一步 改善外貿(mào)經(jīng)營軟環(huán)境的暫行辦法》的通知

 福建省人民政府《關(guān)于進一步
 改善外貿(mào)經(jīng)營軟環(huán)境的暫行辦法》的通知
 
（1996年10月31日閩政辦〔1996〕綜224號）
各地區(qū)行政公署,、各市（縣）人民政府,，省直各單位：

 經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于進一步改善外貿(mào)經(jīng)營軟環(huán)境的暫行辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

 福建省人民政府辦公廳

 一九九六年十月三十一日

 關(guān)于進一步改善外貿(mào)經(jīng)營軟環(huán)境的暫行辦法



 外貿(mào)進出口是我省經(jīng)濟發(fā)展的重要牽動力量，為了創(chuàng)造一個寬松,、和諧,、規(guī)范的外貿(mào)經(jīng)營軟環(huán)境，促使外貿(mào)企業(yè)（經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管機關(guān)批準(zhǔn)擁有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)）集中力量練功挖潛,，擺脫困難,，建立一個良好的外貿(mào)經(jīng)營秩序，推動外貿(mào)發(fā)展上新臺階,。特制定本暫行辦法,。



 一、建立改善外貿(mào)經(jīng)營軟環(huán)境的聯(lián)席會議制度,。省政府召集省行政,、執(zhí)法機關(guān)和涉事部門聯(lián)合定期或不定期開會，研究外貿(mào)發(fā)展軟環(huán)境方面的政策要點和解決存在的疑難問題,。同時,，依托省外經(jīng)貿(mào)委負責(zé)辦理經(jīng)常性搜集情況，受理投訴和安排會務(wù)等具體工作,。

 對于外貿(mào)企業(yè)反映比較強烈或矛盾相對突出的問題,，聯(lián)席會議可以責(zé)成有關(guān)部門安排領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公處理，也可以指定行政主管部門、監(jiān)察部門直至提請省人大執(zhí)法檢查組進行專項調(diào)查,、糾察,。



 二、推行聯(lián)合檢查制度,，減少對外貿(mào)企業(yè)正常經(jīng)營活動的重復(fù)檢查,。進出口企業(yè)行政年度檢查，由外經(jīng)貿(mào)主管部門會同行政職能部門聯(lián)合一次性進行,；財務(wù)稅收物價大檢查和審計按不重復(fù)的原則,，協(xié)商安排；各部門專業(yè)監(jiān)管推行信用等級分類管理,，盡量減少現(xiàn)場檢查,。同時，杜絕同一部門對同一項目的多頭重復(fù)檢查,、核查,。

 外貿(mào)企業(yè)必須按照國家統(tǒng)計制度向政府統(tǒng)計部門和外經(jīng)貿(mào)委報送統(tǒng)計報表。除職能部門要求提供的業(yè)務(wù)方面所需報表外，各單位原則上不得要求外貿(mào)企業(yè)填報統(tǒng)計表,，如確屬必要的統(tǒng)計報表或統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)報省統(tǒng)計局審核批準(zhǔn),。



 三、增加政策透明度,。國家及部門由系統(tǒng)下達的外經(jīng)貿(mào)有關(guān)政策規(guī)定，省執(zhí)行部門要及時傳送《東南經(jīng)貿(mào)時報》刊登；涉及密級文件應(yīng)會同省外經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下達執(zhí)行,，并抄送省政府。



 四,、各行政執(zhí)法部門對外貿(mào)企業(yè)實行財物扣押,、罰沒，應(yīng)出具書面通知,，并載明法規(guī)文件出處及其依據(jù)條款,。同時，對外貿(mào)企業(yè)所提出的疑異問題,，作出必要的解釋或說明,。



 五、加速推行口岸聯(lián)檢制度,，查驗部門應(yīng)根據(jù)外貿(mào)商品進出口規(guī)律,，采取服務(wù)跟進措施，規(guī)范辦事程序,，為外貿(mào)企業(yè)提供方便,，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

 對有違規(guī)違法嫌疑或有爭議的進出口商品，在采取措施不影響事實認定的前提下,，省市外經(jīng)貿(mào)主管機關(guān)在商得執(zhí)行機關(guān)同意后,，允許出具保函先予放行，同時負責(zé)配合職能部門完成后續(xù)查處任務(wù),。

 進出口鮮活商品的檢驗,、檢查應(yīng)在產(chǎn)地或口岸進行，外貿(mào)企業(yè)有權(quán)拒絕運輸途中關(guān)卡的抽查,、抽驗,。



 六、外貿(mào)企業(yè)在遵循公正合理的前提下,，有權(quán)自主選擇中介機構(gòu)或委托服務(wù)咨詢項目,，任何單位不得以行政手段強行指定。



 七,、外貿(mào)企業(yè)依據(jù)國家,、省各部門有效適用文件從事經(jīng)營活動，屬于政策交叉或政策銜接上的問題,，持異議的部門可按行政途徑逐級向上反映,，但不應(yīng)對按規(guī)定執(zhí)行的企業(yè)追查和處罰。



 八,、各有關(guān)部門要進一步簡化手續(xù),，改進內(nèi)部管理，公開辦事程序,，建立服務(wù)承諾制度,。合理收費要登報公布項目、標(biāo)準(zhǔn),、依據(jù)和服務(wù)項目,、內(nèi)容、責(zé)任,。對國家,、部門規(guī)定的浮動收費標(biāo)準(zhǔn)，按就低不就高的原則收取,。

 任何部門不得以任何借口向外貿(mào)企業(yè)提出攤派和變相攤派以及收取不合理費用,，也不得以行政干預(yù)手段加重企業(yè)負擔(dān)。



 九,、執(zhí)法檢查部門要制定嚴(yán)明的工作規(guī)范和工作紀(jì)律,，并加強服務(wù)觀念、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和職業(yè)道德教育,，所有執(zhí)行公務(wù)的工作人員必須持證上崗,。



 十,、金融部門應(yīng)本著服務(wù)外貿(mào)的精神，努力調(diào)度資金,，用好用足并力爭擴大資金規(guī)模,，同時不得以基本帳戶不在本行為由拒絕貸款申請。資信,、效益好的外貿(mào)企業(yè)流動資金盡量按照法定利率不上浮或少上浮,。貸款期限應(yīng)考慮到應(yīng)退未退稅因素加以適當(dāng)照顧。同時加快資金結(jié)算速度,，避免壓票,。



 十一、各部門應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)實施管理,。外貿(mào)企業(yè)有權(quán)抵制非職能部門或超越權(quán)限干預(yù)經(jīng)營活動的行為,。

 各部門工作人員不得利用職便以權(quán)謀私、敲榨勒索,，設(shè)梗刁難,，省政府在省外經(jīng)貿(mào)委內(nèi)設(shè)投訴舉報中心。



 十二,、對于各種行業(yè)不正之風(fēng),，不依法行政的現(xiàn)象，除實行行政監(jiān)督外,，還要大力發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用,，包括發(fā)動宣傳媒體運用新聞曝光、新聞追蹤和新聞討論等手段,。同時，建立發(fā)展社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，不公開地聘請義務(wù)監(jiān)督員,，及時、真實地反映外貿(mào)軟環(huán)境中的各種弊端和頑疾,。

 本暫行辦法委托省外經(jīng)貿(mào)委負責(zé)解釋,，并自下達之日起執(zhí)行。