• 【發(fā)布單位】80203
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-10
• 【生效日期】1996-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市房地產(chǎn)管理局 天津市住宅小區(qū)物業(yè)管理暫行辦法

 天津市房地產(chǎn)管理局
 天津市住宅小區(qū)物業(yè)管理暫行辦法
 
（1996年11月10日）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)本市住宅小區(qū)的物業(yè)管理,，保障住宅小區(qū)房屋及其設(shè)備和公共設(shè)施的正常使用,，創(chuàng)造清潔優(yōu)美、舒適方便,、文明安全的居住環(huán)境,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè),、配套設(shè)施齊全、建筑面積在5萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū),。建筑面積不足5萬(wàn)平方米的住宅小區(qū)和大廈,、工業(yè)區(qū)物業(yè)管理工作，可參照本辦法執(zhí)行,。



 第三條 本辦法所稱(chēng)物業(yè)管理,，是指專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)房屋建筑及其附屬配套設(shè)施、場(chǎng)地,、周?chē)h(huán)境,、清潔衛(wèi)生、安全保衛(wèi),、公共綠化,、道路等，以經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行統(tǒng)一的維護(hù),、修繕和服務(wù)的活動(dòng),。



 第四條 市房地產(chǎn)管理局是本市物業(yè)管理工作的主管部門(mén)，主要職責(zé)是：

 （一）貫徹國(guó)家有關(guān)住宅小區(qū)物業(yè)管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）起草本市住宅小區(qū)物業(yè)管理的法規(guī)和規(guī)章，制定配套辦法,；

 （三）審查和管理物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì),，頒發(fā)《物業(yè)管理資質(zhì)證書(shū)》；

 （四）培訓(xùn)物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人員,，頒發(fā)《物業(yè)管理崗位資格證書(shū)》,；

 （五）指導(dǎo)、監(jiān)督,、檢查各住宅小區(qū)的物業(yè)管理,。

 各區(qū),、縣房地產(chǎn)管理局是各區(qū),、縣物業(yè)管理工作的主管部門(mén)。



 第五條 規(guī)劃、工商,、物價(jià),、環(huán)衛(wèi)、園林,、市政,、公安等主管部門(mén)和所在地的街道辦事處,，按照各自職責(zé),，對(duì)住宅小區(qū)的物業(yè)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,。



 第六條 住宅小區(qū)推行社會(huì)化,、專(zhuān)業(yè)化的管理。新建住宅小區(qū)必須按本辦法的規(guī)定統(tǒng)一實(shí)行物業(yè)管理,。本辦法實(shí)施前已經(jīng)驗(yàn)收交付使用的住宅小區(qū),，依照本辦法作出規(guī)劃，逐步實(shí)行物業(yè)管理,。



 第七條 物業(yè)管理應(yīng)納入住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，規(guī)劃主管部門(mén)審批規(guī)劃應(yīng)符合本辦法關(guān)于統(tǒng)一實(shí)行物業(yè)管理的原則。




 第二章 物業(yè)管理委員會(huì)





 第八條 實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)應(yīng)在物業(yè)管理主管部門(mén)的指導(dǎo)下成立物業(yè)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì)）,。

 管委會(huì)委員由住宅小區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人代表選舉產(chǎn)生,。管委會(huì)主任、副主任在管委會(huì)委員中選舉產(chǎn)生,。

 管委會(huì)可聘請(qǐng)派出所,、居委會(huì)等有關(guān)單位的人員擔(dān)任管委會(huì)委員。



 第九條 管委會(huì)的權(quán)利：

 （一）代表住宅小區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人,，維護(hù)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人,、使用人的合法權(quán)益；

 （二）制定管委會(huì)章程,；

 （三）選聘物業(yè)管理企業(yè)并與其簽訂委托管理合同,；

 （四）審議物業(yè)管理企業(yè)制訂的年度管理計(jì)劃和小區(qū)管理服務(wù)的重大措施；

 （五）對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的管理工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督,。



 第十條 管委會(huì)的義務(wù)：

 （一）反映房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人的意見(jiàn)和正當(dāng)要求并督辦落實(shí),；

 （二）協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)管理工作；

 （三）接受住宅小區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人的監(jiān)督,；

 （四）接受物業(yè)管理主管部門(mén),、各有關(guān)行政主管部門(mén)及住宅小區(qū)所在地人民政府的監(jiān)督指導(dǎo)。



 第十一條 住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)周期較長(zhǎng)的,，或已交付使用但入住率沒(méi)達(dá)到50％的,，由該住宅小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)物業(yè)管理或選聘物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行前期管理,。

 物業(yè)管理委員會(huì)成立后，由其選聘或解聘物業(yè)管理企業(yè),。




 第三章 物業(yè)管理企業(yè)





 第十二條 物業(yè)管理企業(yè)（包括外地和境外的物業(yè)管理企業(yè)）必須持有市物業(yè)管理主管部門(mén)頒發(fā)的《物業(yè)管理資質(zhì)證書(shū)》,，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記后，方可接受委托,，承擔(dān)住宅小區(qū)的物業(yè)管理,。



 第十三條 物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)委托合同對(duì)住宅小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理。委托管理合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：委托管理事項(xiàng),、管理標(biāo)準(zhǔn),、管理權(quán)限、管理期限,、管理費(fèi)用,、監(jiān)督檢查、違約責(zé)任及其他權(quán)利義務(wù)條款,。

 委托管理合同應(yīng)報(bào)區(qū),、縣物業(yè)管理主管部門(mén)備案。



 第十四條 物業(yè)管理企業(yè)將住宅小區(qū)內(nèi)下列事項(xiàng)納入管理范圍：

 （一）房屋的維修養(yǎng)護(hù),；

 （二）道路,、公共場(chǎng)所及房屋共用樓梯走道的清掃保潔；

 （三）花草樹(shù)木,、綠地及綠化設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理,；

 （四）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房、自行車(chē)棚,、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施的使用和經(jīng)營(yíng),；

 （五）供水、供電,、照明,、排水、道路,、供氣,、供暖等市政公用設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)（具體分工管理辦法另行制定）；

 （六）安全,、保衛(wèi),；

 （七）物業(yè)管理部門(mén)規(guī)定和委托管理合同規(guī)定的其他物業(yè)管理事項(xiàng)。



 第十五條 物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利：

 （一）根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際情況制定所管理住宅小區(qū)的物業(yè)管理辦法,；

 （二）根據(jù)物業(yè)管理合同和物業(yè)管理辦法，對(duì)住宅小區(qū)實(shí)施管理,；

 （三）依據(jù)有關(guān)規(guī)定收取物業(yè)管理費(fèi)用,；

 （四）制止違反住宅小區(qū)規(guī)定的行為,，對(duì)造成的損害有權(quán)要求賠償；

 （五）要求管委會(huì)協(xié)助管理,；

 （六）選聘專(zhuān)營(yíng)公司或聘用專(zhuān)人承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)；

 （七）開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng),，以其收益補(bǔ)充小區(qū)管理經(jīng)費(fèi),。



 第十六條 物業(yè)管理企業(yè)的義務(wù)：

 （一）全面履行物業(yè)管理合同，依法經(jīng)營(yíng),；

 （二）接受管委會(huì)和住宅小區(qū)內(nèi)居民的監(jiān)督,；

 （三）重大的管理措施應(yīng)當(dāng)提交管委會(huì)審議決定；

 （四）接受物業(yè)管理主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)及住宅小區(qū)所在地人民政府的監(jiān)督指導(dǎo),；

 （五）發(fā)現(xiàn)違反法律,、法規(guī)和規(guī)章的行為要及時(shí)向有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告。



 第十七條 物業(yè)管理企業(yè)可享受?chē)?guó)家對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,。




 第四章 產(chǎn)權(quán)人和使用人公約





 第十八條 本辦法所稱(chēng)產(chǎn)權(quán)人和使用人公約（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公約）是指由房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人承諾的,，對(duì)全體房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人有約束力的，有關(guān)人在住宅小區(qū)使用,、維護(hù)和管理等方面權(quán)利義務(wù)的行為守則,。



 第十九條 公約由市物業(yè)管理主管部門(mén)統(tǒng)一制訂示范文本，管委會(huì)可根據(jù)所轄住宅小區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行修改補(bǔ)充,。

 公約應(yīng)當(dāng)符合法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。



 第二十條 房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人入住小區(qū),，須與物業(yè)管理企業(yè)簽訂入住公約,，入住公約應(yīng)包括以下內(nèi)容：

 （一）住宅小區(qū)名稱(chēng)，戶主及居住地點(diǎn),、面積,；

 （二）物業(yè)管理企業(yè)名稱(chēng)及其應(yīng)提供的服務(wù)內(nèi)容；

 （三）房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人的權(quán)利,、義務(wù),；

 （四）住宅小區(qū)管理費(fèi)用；

 （五）違反入住公約的責(zé)任,。



 第二十一條 房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定使用房屋和其他公共設(shè)施,，交納有關(guān)費(fèi)用，自覺(jué)維護(hù)小區(qū)正常的管理秩序,。有權(quán)要求管委會(huì)對(duì)服務(wù)不好的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行更換,，有權(quán)對(duì)妨礙住宅小區(qū)管理秩序、生產(chǎn)秩序和損壞公共設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻,、制止和舉報(bào),。



 第二十二條 房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用有入住小區(qū)應(yīng)遵守以下規(guī)定：

 （一）不得改變房屋結(jié)構(gòu),、外貌和用途，進(jìn)行違章鑿,、拆,、搭、建,；

 （二）不得存放易燃,、易爆、劇毒,、放射性等物品（自用生活性燃料除外）,。

 （三）不得踐踏、占用綠地,；

 （四）不得占用樓梯間,、過(guò)道、屋頂,、平臺(tái),、道路、停車(chē)場(chǎng),、自行車(chē)棚等公共設(shè)施,；

 （五）不得亂拋垃圾、亂貼,、亂畫(huà),、亂掛等；

 （六）不得隨意停放車(chē)輛,；

 （七）不得排放有毒,、有害物質(zhì)；

 （八）不得利用房屋從事危害公共利益的活動(dòng),。




 第五章 物業(yè)管理經(jīng)費(fèi) 





 第二十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按住宅小區(qū)建安工程費(fèi)的2％提取物業(yè)管理公共設(shè)施維修基金,，一次性交付給管委會(huì)專(zhuān)項(xiàng)使用。物業(yè)管理公共設(shè)施維修基金的使用管理辦法另行制定,。



 第二十四條 物業(yè)管理企業(yè)按規(guī)定收取綜合服務(wù)費(fèi),。綜合服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)每個(gè)住宅小區(qū)實(shí)際需要和服務(wù)內(nèi)容經(jīng)市物業(yè)管理主管部門(mén)同意后報(bào)市物價(jià)局批準(zhǔn)。收費(fèi)辦法由市物價(jià)局會(huì)同物業(yè)管理主管部門(mén)制定,。



 第二十五條 物業(yè)管理企業(yè)為住宅小區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人提供的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和特約服務(wù)項(xiàng)目,，應(yīng)公開(kāi)收費(fèi)的基本價(jià)格，執(zhí)行價(jià)格由雙方議定,。



 第二十六條 物業(yè)管理企業(yè)每半年向管委會(huì)報(bào)告一次物業(yè)管理費(fèi)用收支情況,，每年向房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人公布一次物業(yè)管理費(fèi)收支情況，并隨時(shí)接受物業(yè)主管部門(mén)以及物價(jià),、稅務(wù)部門(mén)監(jiān)督檢查,。



 第二十七條 住宅小區(qū)配套的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房可委托物業(yè)管理企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理,，經(jīng)營(yíng)收入用于補(bǔ)充物業(yè)管理費(fèi)用。




 第六章 獎(jiǎng)懲





 第二十八條 住宅小區(qū)物業(yè)管理納入城市管理目標(biāo)考核責(zé)任制,，每年進(jìn)行一次物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)評(píng)選活動(dòng),，對(duì)物業(yè)管理成績(jī)突出的小區(qū)，由市物業(yè)管理主管部門(mén)提請(qǐng)人民政府批準(zhǔn)后予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十九條 房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人違反本辦法第二十二條規(guī)定的,，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行勸阻、制止并要求恢復(fù)原狀,，賠償損失,。



 第三十條 物業(yè)管理企業(yè)違反本辦法,，有下列行為之一的,，房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人有權(quán)向管委會(huì)投訴；管委會(huì)有權(quán)予以制止并要求其限期改正,，對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人利益造成的損害有權(quán)要求賠償損失,，情節(jié)嚴(yán)重的有權(quán)解除委托管理合同：

 （一）房屋及公共設(shè)施、設(shè)備修繕不及時(shí)的,；

 （二）管理制度不健全,，管理混亂的

 （三）擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （四）擅自改變房地產(chǎn)和公用設(shè)施用途的,；

 （五）其他不履行物業(yè)管理合同行為的。



 第三十一條 房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人不按規(guī)定交納應(yīng)繳費(fèi)用的,，物業(yè)管理企業(yè)可要求其限期交納,，并加收3％的滯納金，逾期仍不交納的按住宅小區(qū)公約和有關(guān)規(guī)定催繳,，連續(xù)半年拒繳的,，物業(yè)管理企業(yè)可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制追繳。



 第三十二條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不按規(guī)定交納公共設(shè)施維修基金的,，區(qū),、縣、物業(yè)管理主管部門(mén)責(zé)令其限期交納,，并加收3％滯納金,，限期內(nèi)仍不交納的可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十三條 未經(jīng)市物業(yè)管理主管部門(mén)的資質(zhì)審查而擅自承攬住宅小區(qū)物業(yè)管理業(yè)務(wù)的,，區(qū),、縣物業(yè)管理主管部門(mén)責(zé)令其限期辦理資質(zhì)審查；限期內(nèi)仍不辦理的,，由市物業(yè)管理主管部門(mén)對(duì)其處以2000元至20000萬(wàn)元罰款,，并責(zé)令其停止對(duì)住宅小區(qū)的物業(yè)管理,。



 第三十四條 市或區(qū)、縣物業(yè)管理主管部門(mén),，對(duì)管理不善造成住宅小區(qū)物業(yè)管理及其居住環(huán)境狀況惡化的物業(yè)管理企業(yè),，依據(jù)情節(jié)分別予以警告、限期改正,、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處罰并責(zé)令其賠償一切經(jīng)濟(jì)損失,；對(duì)被吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的移送工商行政管理部門(mén)依法處理。



 第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可在接到處罰通知之日起,，15日內(nèi)向作出處罰決定的上級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。逾期未申請(qǐng)復(fù)議也不提起行政訴訟,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第三十六條 本辦法由市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。