• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】西藏自治區(qū)人大常委會公告[2008]第2號
• 【發(fā)布日期】2008-04-08
• 【生效日期】2008-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國義務教育法》辦法

西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國義務教育法》辦法
 
（2008年3月29日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過 2008年4月8日西藏自治區(qū)人民代表大會常務委員會公告[2008]第2號公布 自2008年6月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為實施《
中華人民共和國義務教育法》,，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本辦法,。




第二條 自治區(qū)實行九年義務教育制度。保障適齡兒童,、少年享有平等接受義務教育的權(quán)利,。



 自治區(qū)建立義務教育經(jīng)費保障機制，保證義務教育制度實施,。



 實施義務教育,，不收學費、雜費,，免費提供教科書,。




第三條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)居住的具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年,，不分性別,、民族、種族,、家庭財產(chǎn)狀況,、宗教信仰等，依法享有平等接受義務教育的權(quán)利,，并履行接受義務教育的義務,。




第四條 義務教育實行自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制,。



 縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育的組織實施工作,。



 縣級以上人民政府發(fā)改委、財政,、建設,、公安、文化,、衛(wèi)生等有關部門應當在各自的職責范圍內(nèi)負責義務教育實施工作,。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助縣級人民政府教育行政部門的義務教育實施工作。




第五條 縣級以上人民政府應當合理配置教育資源,，在基礎設施建設,、辦學條件、教育經(jīng)費,、師資力量等方面向農(nóng)牧區(qū)學校,、邊境學校和薄弱學校傾斜，促進義務教育均衡發(fā)展,。



 縣級以上人民政府應當采取措施保障高寒,、邊遠地區(qū)實施義務教育，保障人口較少民族、家庭經(jīng)濟困難的和殘疾的適齡兒童,、少年接受義務教育,。




第六條 自治區(qū)對接受義務教育的農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟困難的學生實行特殊保障措施，確保其接受并完成義務教育,。




第七條 縣級以上人民政府教育督導機構(gòu)對義務教育工作實施,、法律法規(guī)執(zhí)行、義務教育均衡發(fā)展,、教育教學質(zhì)量,、義務教育普及鞏固提高等情況進行督促、檢查和指導,。督導報告向社會公布,。




第八條 任何組織和個人不得利用宗教妨礙義務教育的實施。




第九條 縣級以上人民政府及其有關部門鼓勵社會組織和個人資助義務教育,。



 對在義務教育實施工作中,，捐資助學、學校建設,、教育教學,、教育改革和科研等方面做出突出貢獻的社會組織和個人給予表彰、獎勵,。




第二章 學生




第十條 凡年滿六周歲的兒童,，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育；農(nóng)牧區(qū)的兒童,，可以推遲到七周歲,。



 適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的,，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當憑醫(yī)院等相關部門出具的證明,，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門提出申請,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門應當在收到申請后10個工作日內(nèi)作出批準或不批準的決定,，并書面通知申請人。



 適齡兒童或者少年經(jīng)批準延緩入學或者休學的,，在所提出延緩入學或者休學的理由消失后,，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當及時送其入學；在規(guī)定延緩入學或者休學期限屆滿仍不能入學的,，應當重新提出申請,。




第十一條 義務教育階段適齡兒童、少年實行免試入學,。學校招收適齡兒童,、少年入學，不得采取任何測試、面試等方式變相考試,。




第十二條 縣級以上人民政府教育行政部門應當根據(jù)學校分布和資源配置,、適齡兒童、少年的分布和需求,，合理安排就近入學,。



 適齡兒童、少年應當在戶籍所在地就近入學,。



 適齡兒童,、少年在非戶籍所在地接受義務教育的，憑父母有效身份證件或者其他法定監(jiān)護人合法證明和工作或居住證明,，就近入學,。當?shù)厝嗣裾畱敒槠涮峁┢降冉邮芰x務教育的條件。



 縣級人民政府教育行政部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)的軍人子女接受義務教育予以保障,。




第十三條 縣級人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對《中華人民共和國義務教育法》和本辦法的宣傳,，組織和督促適齡兒童、少年入學,，幫助解決適齡兒童,、少年接受義務教育的困難，防止適齡兒童,、少年輟學,。



 村（居）民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好督促適齡兒童、少年入學工作,。




第十四條 除國家特殊規(guī)定以外,，禁止寺廟招收應當接受義務教育的適齡兒童、少年,。寺廟應當對經(jīng)國家批準招收的適齡兒童,、少年進行愛國愛教、維護祖國統(tǒng)一,、反對分裂和增強民族團結(jié)的教育,。



 禁止任何單位和個人招用或變相招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年,。




第三章 學校




第十五條 縣級以上人民政府應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定,，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等實際,，制定,、調(diào)整學校設置規(guī)劃。



 縣級以上人民政府應當按照相對集中,、寄宿為主,、方便就學的原則,，設置和建設農(nóng)牧區(qū)學校。



 城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和城市新建居民區(qū)應當按照自治區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃,，合理設置學校,。




第十六條 自治區(qū)人民政府應當重視對殘疾適齡兒童、少年實施義務教育的工作,，加強對特殊教育學校（班）的投入和建設,，保障殘疾適齡兒童、少年享有平等接受義務教育的權(quán)利,。



 普通學校應當接收具有接受普通義務教育能力的殘疾適齡兒童,、少年隨班就讀，并為其學習,、康復提供幫助,。不得歧視殘疾適齡兒童、少年,。




第十七條 公辦學校財產(chǎn)依法屬于國有資產(chǎn),。各級人民政府教育行政部門和學校應當按照國有資產(chǎn)管理的有關法律、法規(guī)規(guī)定管理,。任何組織和個人不得非法占有,、使用、處分學校財產(chǎn),。



 縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校的性質(zhì),。




第十八條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發(fā)展，制定農(nóng)牧區(qū)學校（教學點）和薄弱學校改造計劃,，加強基礎設施建設,，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間辦學條件的差距,，不得將學校分為重點學校和非重點學校,。學校不得分設重點班和非重點班。




第十九條 縣級以上人民政府教育行政部門應當定期對學校的基礎設施和教學設施進行安全檢查,。對存在安全隱患需要維修改造的,，應當及時予以維修、改造,。保障學生,、教師和職工的安全。




第二十條 各級人民政府及其有關部門應當優(yōu)先保障學校正常的教學用水用電,，并給予優(yōu)惠。




第二十一條 各級人民政府及其有關部門應當加強學校周邊治安安全管理,，維護學校正常的教學秩序,。



 村（居）民委員會應當協(xié)助有關部門和學校做好學校周邊安全工作。




第二十二條 學校應當建立健全安全制度和應急機制，開展安全防范工作,。



 各級人民政府衛(wèi)生行政部門配合學校作好學校的健康教育,，食品安全和疾病預防控制工作，及時消除隱患,，預防事故發(fā)生,。




第二十三條 學校不得違反國家和自治區(qū)規(guī)定收取費用，不得向?qū)W生推銷或者變相推銷商品,、或以各種服務方式謀取利益,。




第二十四條 學校實行校長負責制。校長應當符合國家和自治區(qū)規(guī)定的任職條件,。校長由市（地）,、縣級人民政府教育行政部門依法聘任，并報上一級教育行政部門備案,。




第二十五條 對違反學校管理制度的學生,，學校應當予以批評教育，不得開除或者變相開除,。




第四章 教師




第二十六條 教師享有法律規(guī)定的權(quán)利,，履行法律規(guī)定的義務，應當為人師表,，忠誠于人民的教育事業(yè),。



 全社會應當尊重教師。




第二十七條 教師必須維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié),，嚴禁向?qū)W生灌輸分裂祖國和破壞民族團結(jié)的言論,；嚴禁向?qū)W生灌輸宗教、迷信思想,。




第二十八條 教師應當取得國家規(guī)定的教師資格,。



 縣級以上人民政府教育行政部門應當對教師的任職資格進行考核，經(jīng)考核合格的,，發(fā)給相應的教師資格證書,。



 不具有教師資格的人員不得任教。



 不具有教師資格已從事教師工作的人員,，應當經(jīng)過培訓,、考試，取得教師資格的發(fā)給教師資格證,，經(jīng)過考試仍然不能取得教師資格的,，不得任教。




第二十九條 各級人民政府應當保障教師工資福利和社會保險待遇,，改善教師的工作,、生活條件,，完善農(nóng)牧區(qū)教師工資經(jīng)費保障機制。



 自治區(qū)鼓勵,、支持在職教師和高等學校畢業(yè)生到高寒,、邊遠等艱苦地區(qū)從事義務教育工作，在工作條件,、生活待遇等方面給予照顧,。



 自治區(qū)鼓勵高等學校畢業(yè)生以志愿者的方式到高寒、邊遠等艱苦地區(qū)從事義務教育工作,，縣級人民政府教育行政部門應當依法認定其教師資格,。以志愿者方式任教期滿后，參加行政單位和事業(yè)單位招用考試的,，在同等條件下,，應當優(yōu)先錄用，其任教時間計入工齡,。




第三十條 縣級以上人民政府教育行政部門應當制定教師培訓規(guī)劃,，加強教師政治理論和業(yè)務知識的培訓，提高教師素質(zhì),。



 市（地）,、縣級人民政府教育行政部門應當采取措施均衡配置師資力量，組織本行政區(qū)域內(nèi)的校長,、教師在地區(qū),、城鄉(xiāng)和學校之間交流。




第五章 教育教學




第三十一條 教育教學工作應當符合教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點,，面向全體學生,，教書育人，將德育,、智育,、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中,，注重培養(yǎng)學生獨立思考能力,、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學生全面發(fā)展,。




第三十二條 義務教育階段,，以藏語言文字和國家通用語言文字作為基本的教育教學用語用字,，推廣普通話教學。




第三十三條 自治區(qū)人民政府教育行政部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)適齡兒童,、少年身心發(fā)展狀況和經(jīng)濟、社會,、文化等實際情況,，確定義務教育的教育教學內(nèi)容和課程設置,，推進實施素質(zhì)教育。




第三十四條 農(nóng)牧區(qū)學校應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要，在基礎課程中增設職業(yè)技能教學,。




第三十五條 縣級以上人民政府應當加強學校信息化建設,，學校和教師充分利用現(xiàn)代信息技術，普及信息技術教育,。




第三十六條 學校和教師應當按照國家和自治區(qū)確定的教學內(nèi)容和課程設置開展教學活動,，創(chuàng)新教學方法,，保證教學要求，提高教學質(zhì)量,。



 學校應當根據(jù)有關規(guī)定,，結(jié)合實際，開設藏語文,、國家通用語言文字課程,，適時開設外語課程。




第三十七條 學校應當把德育放在首位,，寓德育于教育教學之中，開展與學生年齡相適應的社會實踐活動,，形成學校,、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系,，促進學生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣,。



 學校應當加強對學生的法制教育。各級法院,、檢察院,、公安、司法行政部門等國家機關和相關社會團體應當配合教育行政部門和學校做好學生的法制教育工作,。




第三十八條 學校應當制定具體教育計劃和措施,，綜合運用愛國主義教育基地等多種形式，對學生進行愛國主義,、集體主義,、社會主義的教育，加強民族團結(jié),、維護祖國統(tǒng)一和反對分裂的教育,。自治區(qū)人民政府教育行政部門應當提供相應的教材。




第三十九條 學校應當保證學生的課外活動時間,，組織開展課外活動,。



 各級人民政府應當重視學校課外活動場所的建設。



 社會公共文化,、體育設施應當為學校開展課外活動提供方便,。




第四十條 教科書的編寫、審定及出版應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行,。



 未經(jīng)審定的教科書不得編譯,、出版、選用。



 自治區(qū)組織編寫的教科書根據(jù)基準價,，確定零售價,。




第四十一條 自治區(qū)鼓勵教科書循環(huán)使用。對循環(huán)使用的教科書應當進行消毒處理,。




第六章 經(jīng)費保障




第四十二條 自治區(qū)應當建立義務教育經(jīng)費保障機制,，將義務教育經(jīng)費全面納入財政保障范圍。



 縣級以上人民政府應當將義務教育經(jīng)費納入財政預算,，實行預算單列,，核定到校,，并及時足額撥付,。



 縣級以上人民政府在編制義務教育經(jīng)費預算時，除向農(nóng)牧區(qū)學校和薄弱學校傾斜以外,，應當均衡安排義務教育經(jīng)費,。



 縣級以上人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務教育經(jīng)費逐步增長,，保證教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長,。




第四十三條 自治區(qū)制定義務教育學校的學生人均公用經(jīng)費不低于國家規(guī)定的基本標準，并根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況適時調(diào)整學生人均公用經(jīng)費標準,，滿足教育教學基本需要,。



 特殊教育學校（班）的學生人均公用經(jīng)費標準應當高于普通學校學生人均公用經(jīng)費標準。具體標準由自治區(qū)人民政府制定,。




第四十四條 縣級以上人民政府應當建立義務教育學校校舍維修改造長效機制,，維修改造經(jīng)費應當納入財政預算。




第四十五條 自治區(qū)對接受義務教育,、符合寄宿條件的農(nóng)牧民子女實行三包,，在學習、住宿,、生活等方面給予保障,。非寄宿的農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟困難的學生實行助學金制度。具體辦法由自治區(qū)人民政府制定,。




第四十六條 自治區(qū)按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定設立義務教育基金,，加強對社會組織和個人向義務教育捐贈的資金、設備,、教材等的管理,。




第四十七條 義務教育經(jīng)費應當嚴格按照預算規(guī)定，?？顚Ｓ?、不得挪用。



 任何組織和個人不得向?qū)W校非法收取或者攤派費用,。




第四十八條 縣級以上人民政府應當建立健全教育經(jīng)費的審計監(jiān)督和統(tǒng)計公告制度,。教育,、財政、審計部門應當加強對義務教育經(jīng)費的監(jiān)督,、檢查和審計,。




第七章 法律責任




第四十九條 自治區(qū)人民政府有關部門、市（地）,、縣級人民政府違反《中華人民共和國義務教育法》和本辦法規(guī)定,，未履行義務教育經(jīng)費保障職責的，由上級人民政府責令限期改正,；情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分。




第五十條 縣級以上人民政府有下列情形之一的,，由上級人民政府責令限期改正,；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分：



 （一）未按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定制定,、調(diào)整學校的設置規(guī)劃的,；



 （二）未定期對學校基礎設施和教學設施進行安全檢查,，并及時維修,、改造的；



 （三）未均衡安排義務教育經(jīng)費的,。




第五十一條 縣級以上人民政府或者其教育行政部門有下列情形之一的,，由上級人民政府或者其上級教育行政部門責令限期改正、通報批評,；情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分：



 （一）改變或者變相改變公辦學校性質(zhì)的；



 （二）將學校分為重點學校和非重點學校的,；



 （三）逾期未對適齡兒童,、少年延緩入學或者休學申請作出決定的；



 縣級人民政府教育行政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未采取措施組織適齡兒童,、少年入學或者防止適齡兒童,、少年綴學的，依照前款規(guī)定追究法律責任,。




第五十二條 有下列情形之一的,，由上級人民政府或者其上級教育行政部門、財政部門,、價格行政部門,、監(jiān)察機關和審計機關根據(jù)職責分工責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分：



 （一）侵占,、挪用義務教育經(jīng)費的,；



 （二）向?qū)W校非法收取或者攤派費用的。




第五十三條 學校有下列情形之一的,，由縣級以上人民政府教育行政部門責令限期改正,，并給予通報批評；退還所收費用,，有違法所得的,，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分：



 （一）向?qū)W生收取學費,、雜費的,；



 （二）向?qū)W生收取教科書費用的；



 （三）違反國家和自治區(qū)規(guī)定向?qū)W生收取費用,、向?qū)W生推銷或者變向推銷商品,、或以各種服務方式謀取利益的。




第五十四條 學校有下列情形之一的,，由縣級以上人民政府教育行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分：



 （一）拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童,、少年隨班就讀的；



 （二）分設重點班和非重點班的,；



 （三）未建立安全制度和應急機制的,；



 （四）違反規(guī)定開除或者變相開除學生的；



 （五）選用未經(jīng)審定的教科書的,。




第五十五條 教師向?qū)W生灌輸宗教,、迷信思想的，由學?；蛘呖h級以上人民政府教育行政部門責令其限期改正,，并給予行政處分；情節(jié)嚴重的,，撤銷其教師資格,。



 教師向?qū)W生灌輸分裂祖國和破壞民族團結(jié)言論的，由縣級以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第五十六條 適齡兒童,、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未依照本辦法規(guī)定送適齡兒童,、少年接受義務教育的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責令限期改正,。




第五十七條 有下列情形之一的,，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰：



 （一）利用宗教進行妨礙義務教育實施的,；



 （二）非法招用或變相招用應當接受義務教育的適齡兒童,、少年的；



 （三）脅迫或者誘騙應當接受義務教育的適齡兒童,、少年失學,、輟學的；



 （四）違反本辦法第十七條規(guī)定的,；



 （五）出版未經(jīng)依法審定的教科書的,。




第五十八條 寺廟違法招收應當接受義務教育的適齡兒童、少年的,，由當?shù)孛褡遄诮绦姓块T責令限期改正,，并予以通報批評，逾期不改正的,，由民族宗教行政部門進行教育整頓,。




第五十九條 違反《中華人民共和國義務教育法》和本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第八章 附則




第六十條 本辦法自2008年6月1日起施行。1994年2月25日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過,，2001年11月23日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議修訂的《
西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》同時廢止,。