• 【發(fā)布單位】福建省廈門市
• 【發(fā)布文號】廈門市人民代表大會常務(wù)委員會公告第2號
• 【發(fā)布日期】2008-04-10
• 【生效日期】2008-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例

廈門市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例
 
（2007年11月22日廈門市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2008年4月2日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準 2008年4月10日廈門市人民代表大會常務(wù)委員會公告第2號公布 自2008年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理,，創(chuàng)建整潔,、優(yōu)美、文明的人居環(huán)境,，保障人體健康,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作適用本條例,。




第三條 各級人民政府應(yīng)當加強對市容環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導,、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,。



 各級人民政府應(yīng)當將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保障市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)所需要的經(jīng)費,，提供市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù),。




第四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門主管全市市容環(huán)境衛(wèi)生工作。區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,、鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處依照本條例負責轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生工作。



 規(guī)劃,、環(huán)保,、衛(wèi)生、工商,、建設(shè),、海洋與漁業(yè),、港口、海事,、交通,、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責，做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。



 市,、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門依照本條例負責轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理工作。




第五條 市,、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要,，組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，按照法定程序報批,。




第六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和廣播電視、新聞出版,、教育,、衛(wèi)生等部門，應(yīng)當加強市容環(huán)境衛(wèi)生科學知識和公民行為規(guī)范的宣傳教育工作,，提高公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識,。



 新聞媒體和公共場所的廣告應(yīng)當安排市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。



 車站,、機場,、碼頭、旅游景點等經(jīng)營管理單位,，應(yīng)當對旅客,、游客進行市容環(huán)境衛(wèi)生宣傳。




第七條 提倡和鼓勵居（村）民委員會組織居（村）民制定維護市容環(huán)境衛(wèi)生的公約,，動員居（村）民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理工作,，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美,、文明的環(huán)境,。




第八條 任何單位和個人有享受整潔優(yōu)美市容環(huán)境的權(quán)利，負有維護市容環(huán)境衛(wèi)生,、愛護環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù),；對違反本條例的行為有權(quán)勸阻、投訴和舉報,。



 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,、城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當建立相關(guān)制度，依法及時處理有關(guān)投訴和舉報,。




第九條 任何單位和個人應(yīng)當尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,，不得妨礙,、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責。



 各級人民政府應(yīng)當采取措施,，改善市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的勞動條件和工資福利待遇,，保障市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員在年老、患病,、工傷,、失業(yè)、生育等情況下依法獲得幫助和補償,。




第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度




第十條 本市實行市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度,。有關(guān)單位和個人應(yīng)當按照本條例的規(guī)定，做好市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作,。




第十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)域及其責任單位,，按照下列規(guī)定確定：



 （一）市區(qū)主次干道由所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門負責；



 （二）車行隧道,、公路,、鐵路、橋梁,、專用道路,、公共廣場、人行天橋,、人行地下通道,、人行隧道，由管理單位負責,；



 （三）實行物業(yè)管理的居住區(qū),，由物業(yè)服務(wù)單位負責；未實行物業(yè)管理的居住區(qū),，由居（村）民委員會負責,；



 （四）車站、機場,、碼頭,、公交站點、停車場,、風景名勝區(qū),、公園、旅游景點,、文化體育場所,、公共浴場、商業(yè)網(wǎng)點、工業(yè)區(qū),、倉儲區(qū),、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)等場所,，由管理單位或者經(jīng)營單位負責,；



 （五）機關(guān)、團體,、學校,、部隊、企事業(yè)單位及個體經(jīng)營者應(yīng)對其所轄區(qū)域負責,；



 （六）街心花園,、綠地、綠化帶,、花壇,，由管理、養(yǎng)護單位負責,；



 （七）集貿(mào)市場由市場管理單位負責,；商業(yè)攤點由從業(yè)者負責；



 （八）沿岸海域,、沙灘、護坡及碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的海面,，由管理單位或者經(jīng)營單位負責,；其他海面由市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門負責；



 （九）舉行大型戶外活動,，組織單位在活動期間應(yīng)負責保持場所的整潔并在活動結(jié)束時及時清理場所,；



 （十）施工工地由施工單位負責，待建工地由業(yè)主負責,。



 按照前款規(guī)定無法確定責任區(qū)域和責任單位的,，由所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定；跨區(qū)的,，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定,。




第十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任要求是：



 （一）按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持其整潔,、完好,；



 （二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾,、糞便,、污水、渣土及其他廢棄物；



 （三）按照規(guī)定向市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門申報所產(chǎn)生的生活垃圾,；



 （四）保持市容整潔,，無亂設(shè)攤、亂搭建,、亂張貼,、亂涂寫、亂刻畫,、亂吊掛,、亂堆放等行為。




第十三條 鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當組織簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任書,，并對責任書的履行情況進行檢查。



 海域環(huán)境衛(wèi)生責任書,，由市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門與海域環(huán)境衛(wèi)生責任單位簽訂,。




第十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當加強對市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度實施的指導、監(jiān)督,、檢查和考評,。




第三章 市容管理




第十五條 城鎮(zhèn)地區(qū)建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施應(yīng)當符合國家和本市規(guī)定的城市容貌標準,，做到完好,、整潔、美觀,，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同規(guī)劃、工商等有關(guān)部門,，根據(jù)國家的城市容貌標準,，結(jié)合本市實際情況，制定本市城市容貌標準,，報市人民政府批準后公布實施,，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。



 本市城市容貌標準包括建筑景觀,、公共設(shè)施,、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化,、廣告標志,、公共場所、公共水域,、景觀燈光等方面的容貌要求,。




第十六條 主要道路兩側(cè)的建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的容貌應(yīng)當符合以下規(guī)定：



 （一）建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的外部按照市人民政府的規(guī)定,，進行清洗,、粉刷和修飾；



 （二）建筑物的門前,、屋頂,、陽臺和窗外，不得堆放,、吊掛有礙市容的物品,；



 （三）景觀燈光設(shè)施建設(shè)要按照城市景觀燈光規(guī)劃，并符合環(huán)保,、節(jié)能,、宜居等要求；景觀燈光設(shè)施的所有者,、使用者或者管理者,，應(yīng)當加強景觀燈光設(shè)施的日常維護管理，做到完好,、整潔,、美觀和安全。



 前款規(guī)定的主要道路范圍,，由市人民政府確定并公布,。




第十七條 城鎮(zhèn)地區(qū)戶外廣告、畫廊,、牌匾,、報欄、公共廣告欄,、櫥窗、路牌,、門牌,、汽車站牌、交通標志,、路燈,、電線桿、變配電箱,、消火栓,、交通護欄、落水管,、電話亭,、廢物箱、霓虹燈、井蓋,、報刊亭,、電子顯示牌、燈箱,、實物造型,、氣球及充氣式設(shè)施等戶外設(shè)施，應(yīng)當保持完好,、整潔,、美觀、安全,，不得影響市容景觀,。出現(xiàn)破舊、污損,，或者存在安全隱患,、失去使用價值的，設(shè)置者或者管理者應(yīng)當及時維修,、更新或者拆除,。




第十八條 在城鎮(zhèn)地區(qū)道路和公共場所設(shè)置建筑小品、雕塑等建筑景觀的,，應(yīng)當與周圍景觀相協(xié)調(diào),，并由管理單位定期維護管理。出現(xiàn)破舊,、污損,、殘缺的，應(yīng)當及時粉刷,、修飾,、清污或者拆除。



 禁止在城鎮(zhèn)地區(qū)道路及其他公共場所的護欄,、電線桿,、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品,。




第十九條 在城鎮(zhèn)地區(qū)運行的交通運輸工具,，應(yīng)當保持外型完好、整潔,。利用交通運輸工具設(shè)置戶外廣告或者宣傳品的,，應(yīng)當保持完好、整潔,、安全,；出現(xiàn)陳舊,、污損的，應(yīng)當及時清洗,、修復(fù),、更換。




第二十條 禁止在城鎮(zhèn)地區(qū)建筑物,、構(gòu)筑物,、公共設(shè)施和樹木上涂寫、刻畫,。



 單位和個人在城鎮(zhèn)地區(qū)建筑物,、構(gòu)筑物、公共設(shè)施和樹木上張掛,、張貼,、書寫、繪制宣傳品等,，應(yīng)當經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門批準,，并在批準期限期滿及時清除。



 零星招貼物應(yīng)當張貼于固定的公共信息欄中,。鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當選擇街巷和住宅小區(qū)等適當?shù)攸c組織設(shè)置公共信息欄，為發(fā)布信息者提供方便,，并負責維護管理,。




第二十一條 任何單位和個人不得占用城鎮(zhèn)地區(qū)橋梁、人行天橋,、地下通道設(shè)攤經(jīng)營,、兜售物品，影響市容環(huán)境衛(wèi)生,。



 任何單位和個人不得擅自占用城鎮(zhèn)地區(qū)道路,、廣場、海灘等公共場所,，符合規(guī)定臨時占用城鎮(zhèn)地區(qū)道路,、廣場、海灘等公共場所的,，應(yīng)當保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔,。



 城鎮(zhèn)地區(qū)街道兩側(cè)和公共場所周圍建筑物,、構(gòu)筑物內(nèi)的經(jīng)營者,，不得超出門窗和外墻設(shè)攤經(jīng)營。




第二十二條 建設(shè)施工單位和市政公用工程設(shè)施的養(yǎng)護,、維修單位應(yīng)當在批準范圍內(nèi)作業(yè),，并按照規(guī)定設(shè)置臨時圍墻,、圍欄，實行封閉式施工,。



 工程施工現(xiàn)場的機器設(shè)備,、物料應(yīng)當堆放整齊，工程竣工時必須及時拆除臨時設(shè)施,，清除物料并平整場地,。



 破路施工的應(yīng)當予以圍擋，并按照規(guī)定時間修復(fù)路面和清理垃圾,。




第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理




第二十三條 禁止下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為：



 （一）隨地吐痰,、便溺和亂扔果皮核、紙屑,、煙蒂,、飲料罐、包裝物,、口香糖等廢棄物,；



 （二）亂倒垃圾、污水,、糞便和隨意拋棄動物尸體,；



 （三）向水域傾倒垃圾、糞便和非法傾倒廢棄物,；



 （四）沖洗碼頭,、躉船和船舶以及沿岸建（構(gòu)）筑物時，將垃圾等廢棄物沖（掃）入水域,；



 （五）隨地填埋,、焚燒垃圾和其他廢棄物。




第二十四條 禁止在城鎮(zhèn)地區(qū)道路上沖洗各種機動車輛,。



 建筑工地車輛出入口應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置和使用車輛沖洗設(shè)施,，進出工地的車輛不得夾帶沙土，污染城市路面,。




第二十五條 建筑垃圾和工程渣土必須及時清運并按照規(guī)定的地點卸放,，建筑廢水須經(jīng)處理后方可按照城市排水管理部門指定的地點排放。




第二十六條 從事車輛清洗,、修理以及廢品收購和廢棄物收集,、運輸作業(yè)的，應(yīng)當保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔,，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落,。




第二十七條 禁止在城鎮(zhèn)地區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨,、鵝,、兔,、羊、豬等家畜家禽,。因教學,、科研以及其他特殊需要經(jīng)批準飼養(yǎng)的，必須圈養(yǎng),，并保持周圍的環(huán)境衛(wèi)生,。



 飼養(yǎng)寵物和鴿類的，不得影響公共環(huán)境衛(wèi)生,。寵物在道路及其他公共場所產(chǎn)生的糞便,，其飼養(yǎng)者、攜帶者應(yīng)當及時清除,。禁止在住宅樓,、商住樓的頂部、窗外,、陽臺外和外墻立面外搭建鴿舍,。




第二十八條 推行垃圾源頭減量，限制過度包裝,，鼓勵,、支持資源回收利用。




第二十九條 生活垃圾治理應(yīng)當遵循減量化,、資源化,、無害化的原則，逐步實行生活垃圾分類收集,、運輸和處置,。



 生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當依法繳納生活垃圾處理費。生話垃圾處理費應(yīng)當專項用于生活垃圾收集運輸和處置,，嚴禁挪作他用,。




第三十條 餐飲業(yè)、單位食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾,，不得排入雨水,、污水排水管道，不得與其他垃圾混倒,。餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)將餐廚垃圾自行清運或者委托專業(yè)作業(yè)單位運送至指定的地點處理,。產(chǎn)生者自行處理餐廚垃圾的，其處理方法,、處理設(shè)施應(yīng)當符合相應(yīng)標準,。




第三十一條 生活垃圾應(yīng)當由經(jīng)批準設(shè)立的生活垃圾處理場站處理。垃圾處理場站應(yīng)當按照規(guī)定指定專人對進場垃圾進行檢查，做好登記,、統(tǒng)計和消毒工作。




第三十二條 城鎮(zhèn)地區(qū)居住區(qū),、單位,、公共廁所等糞便處理設(shè)施應(yīng)當定期清掏。公共廁所由轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門組織清掏,；其他糞便處理設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負責清掏,，也可委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位有償代為清掏。清掏的糞渣應(yīng)當密閉運輸,，進入城市糞便處理場站集中處理,，禁止隨意處理。




第三十三條 醫(yī)療機構(gòu),、療養(yǎng)院,、屠宰場（廠）、生物制品廠等單位應(yīng)設(shè)置便于識別的分別存放生活垃圾,、醫(yī)療垃圾,、有毒有害工業(yè)垃圾的容器。



 禁止醫(yī)療垃圾,、有毒有害工業(yè)垃圾進入生活垃圾收集,、處理場所。醫(yī)療垃圾和有毒有害工業(yè)垃圾應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理,。




第三十四條 碼頭,、躉船、船舶應(yīng)當配置與垃圾產(chǎn)生量相適應(yīng)的容器,，將收集的垃圾自行運送或委托有關(guān)專業(yè)作業(yè)單位清運送至指定的地點處理,，船舶還應(yīng)備有垃圾記錄簿。有關(guān)專業(yè)作業(yè)單位,，應(yīng)當確保垃圾日集日清,，密閉運輸，不得污染環(huán)境,，并按照規(guī)定向市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門申報所產(chǎn)生的垃圾,。




第五章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理




第三十五條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革等部門，依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)計劃,。



 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置,、建設(shè)，必須符合國家規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置,、建設(shè)標準,。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可會同建設(shè)部門，根據(jù)國家環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置,、建設(shè)標準,，制定本市的垃圾轉(zhuǎn)運站,、公共廁所、道班房等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的具體技術(shù)規(guī)范,。




第三十六條 新區(qū)建設(shè)和舊城成片改建,，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當與其他工程項目配套建設(shè)，同時設(shè)計,，同時施工,，同時驗收，所需經(jīng)費應(yīng)當納入建設(shè)單位的建設(shè)工程概算,。



 尚未進行環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的開發(fā)區(qū),、舊城改建區(qū)應(yīng)當限期補建。



 在新建,、改建港區(qū)時,，應(yīng)當將海域環(huán)境衛(wèi)生管理作業(yè)所需的工作場地納入規(guī)劃，并將建設(shè)所需經(jīng)費納入建設(shè)單位的建設(shè)工程概算,。




第三十七條 納入規(guī)劃的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持和配合，不得改變,、阻撓環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)施工,。



 建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當按照規(guī)劃批準的內(nèi)容進行，保證工程質(zhì)量,。規(guī)劃部門在建設(shè)用地規(guī)劃許可時,，應(yīng)當征求市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的意見。



 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)驗收合格后,，方可投入使用,。垃圾轉(zhuǎn)運站、道班房移交給市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門管理,。




第三十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行公共廁所建設(shè)和管理,，并指導轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位建設(shè)、改造,、管理單位內(nèi)的公共廁所,。市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門管理的公共廁所，應(yīng)當向社會免費開放,。



 鼓勵沿街單位的廁所對社會免費開放,，具體鼓勵辦法由市人民政府制定。




第三十九條 城鎮(zhèn)地區(qū)沿街道路兩側(cè),、商業(yè)區(qū),、居住區(qū)以及其他人流密集地區(qū)，應(yīng)當設(shè)置封閉式垃圾容器、果皮箱等設(shè)施,。



 建筑施工工地和臨時搭建用房單位,，應(yīng)當自行設(shè)置符合規(guī)定要求的生活垃圾和糞便的臨時收集容器，并保持完好,、整潔,。



 舉行大型戶外集會和其他大型活動的單位，應(yīng)當在集會地或活動地點設(shè)置臨時廢棄物收集容器,、臨時的便溺場所和容器。




第四十條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理單位,，應(yīng)當加強對設(shè)施的管理并定期保潔,、維修、更新,，保持設(shè)施的整潔完好和有效使用,。




第四十一條 禁止任何單位和個人占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。任何單位和個人不得擅自拆除,、遷移、改建,、停用,、關(guān)閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和改變其用途。因建設(shè)需要必須拆除的,，建設(shè)單位應(yīng)當提前將拆遷方案報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,，按照期限重建或補建，并承擔費用,。




第六章 市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)




第四十二條 從事市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù),，應(yīng)當遵循市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范，達到城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準,。



 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃,、收集、運輸,、處置服務(wù)的單位,，應(yīng)當依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集,、運輸,、處置服務(wù)許可證。為海上船舶提供垃圾接收經(jīng)營性業(yè)務(wù)的單位,，還應(yīng)當依法取得港口部門核發(fā)的港口經(jīng)營許可證,。




第四十三條 生活垃圾處置項目依法實施特許經(jīng)營制度。



 市人民政府遵循公開、公平,、公正和公共利益優(yōu)先的原則,，采取招標等公平競爭的方式，將一定范圍和期限內(nèi)生活垃圾處置的特許經(jīng)營權(quán)授予符合條件的市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位,。



 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責垃圾處置特許經(jīng)營的具體實施工作,，并對獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)的特許經(jīng)營活動進行指導和監(jiān)督。




第四十四條 由財政性資金支付費用的城市生活垃圾經(jīng)營性清掃,、收集,、運輸服務(wù)項目，應(yīng)當由市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門通過招標方式確定已經(jīng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃,、收集,、運輸服務(wù)許可證的市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位，并報同級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案,。市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門應(yīng)當將市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位依法繳交市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員社會保險費作為條件,，列入招標文件。



 市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位承接的作業(yè)服務(wù)項目不得轉(zhuǎn)包,。




第四十五條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃,、收集、運輸和處置應(yīng)急預(yù)案,，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng),，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的清掃、收集,、運輸和處置,。



 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集,、運輸和處置的單位,，應(yīng)當制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案，并報市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案,。




第四十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門,，應(yīng)當對市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查,，有權(quán)采取下列措施：



 （一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料,；



 （二）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明；



 （三）進入現(xiàn)場開展檢查,；



 （四）責令有關(guān)單位和個人改正違法行為,。



 市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得拒絕與阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù),。




第四十七條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當委托具有計量認證資質(zhì)的機構(gòu),，定期對生活垃圾處理場站的垃圾處置數(shù)量,、質(zhì)量和環(huán)境影響進行監(jiān)測。




第七章 法律責任




第四十八條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，責令改正，對單位處以五千元以上五萬元以下罰款,，對個人處以二百元以下罰款：



 （一）向水域傾倒垃圾,、糞便和非法傾倒廢棄物的；



 （二）從事車輛清洗,、修理以及廢品收購和廢棄物收集,、運輸作業(yè)，不按照規(guī)定操作,，致使污水外流或者廢棄物向外散落的,；



 （三）餐飲業(yè)、單位食堂的餐廚垃圾排入雨水,、污水排水管道或者與其他垃圾混倒的,；



 （四）生活垃圾處理場站未按照規(guī)定對進場垃圾進行登記,、統(tǒng)計和消毒工作的,。




第四十九條 違反本條例規(guī)定，有以下行為之一的,，按照以下規(guī)定予以處罰：



 （一）市容環(huán)境衛(wèi)生責任單位拒不簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責任書,，或者未落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任要求的，責令改正,；拒不改正的,，處以五百元以上二千元以下罰款；



 （二）在城鎮(zhèn)地區(qū)道路及其他公共場所的護欄,、電線桿,、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品的,，責令改正,；拒不改正的，處以二百元以下罰款,；



 （三）建筑工地車輛出入口未按照規(guī)定設(shè)置車輛沖洗設(shè)施的,，責令改正；拒不改正的,，處以一千元以上五千元以下罰款,；



 （四）進出建筑工地車輛夾帶沙土，污染城市路面的,，責令改正,、采取補救措施,，按照污染面積每平方米十元處以罰款；



 （五）未經(jīng)批準在城鎮(zhèn)地區(qū)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,，責令其限期改正,；拒不改正的，予以沒收,，處以二百元以下罰款,；



 （六）在城鎮(zhèn)地區(qū)住宅樓、商住樓的頂部,、窗外,、陽臺外和外墻立面外搭建鴿舍的，責令限期拆除,，處以二百元以下罰款,；飼養(yǎng)鴿類影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，責令限期改正,，處以五十元以上五百元以下罰款,；



 （七）未按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費的單位和個人，責令限期改正,，逾期不改正的,，對單位可處以應(yīng)繳生活垃圾處理費三倍以下且不超過三萬元罰款，對個人可處以應(yīng)繳生活垃圾處理費三倍以下且不超過一千元罰款,；



 （八）未經(jīng)批準擅自拆除垃圾轉(zhuǎn)運站,、公共廁所、道班房的,，責令限期重建或補建,；拒不重建或補建的，賠償損失,，處以一萬元以上十萬元以下罰款,；



 （九）未經(jīng)批準從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集,、運輸,、處置服務(wù)的，責令改正,，處以三萬元罰款,。




第五十條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，責令改正,；拒不改正的,，按照占用面積每平方米一百元處以罰款；拒不繳交罰款的,，可依法將扣押的當事人經(jīng)營兜售的物品和與違法行為有關(guān)的工具拍賣,，抵繳罰款,。




第五十一條 違反本條例第二十二條規(guī)定影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，責令改正,；拒不改正的,，處以一千元以上五千元以下罰款。




第五十二條 凡不符合城市容貌標準,、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物,、構(gòu)筑物和設(shè)施，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改造或者拆除,；逾期未改造或者未拆除的,，經(jīng)市、區(qū)人民政府批準,，由城市管理行政執(zhí)法部門組織強制拆除,。




第五十三條 本條例規(guī)定的行政處罰由城市管理行政執(zhí)法部門實施。




第五十四條 盜竊,、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及侮辱,、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理人員、城市管理行政執(zhí)法人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù),，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,，由公安機關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第五十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理人員,、市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理人員和城市管理行政執(zhí)法人員在市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第八章 附則




第五十六條 市人民政府依據(jù)本條例制定本市農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理具體規(guī)定,。




第五十七條 本條例所稱城鎮(zhèn)地區(qū)，是指本市市區(qū),、建制鎮(zhèn)所在地街道,、風景旅游區(qū)、工業(yè)集中區(qū)以及其他城市建成區(qū),。




第五十八條 工業(yè)垃圾,、航空垃圾、船舶垃圾,、特種垃圾,、海洋廢棄物等的管理,，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第五十九條 本條例自2008年5月1日起施行,。