• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-28
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市公共圖書館管理辦法

上海市公共圖書館管理辦法
 
（1996年11月28日上海市人民政府發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 （目的）

 為了加強(qiáng)對(duì)本市公共圖書館的管理，充分發(fā)揮公共圖書館在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用,，推動(dòng)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展,，滿足人民群眾對(duì)科學(xué)、文化知識(shí)的需求,，制定本辦法,。



 第二條 （定義）

 本辦法所稱的公共圖書館，是指政府舉辦的,，向社會(huì)公眾開放的收集,、整理,、保管和利用圖書、報(bào)刊,、音像制品,、電子出版物等書刊資料的公益性文化機(jī)構(gòu)，包括市圖書館,、區(qū)（縣）圖書館和街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）圖書館。



 第三條 （適用范圍）

 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的設(shè)置,、使用及其監(jiān)督管理,。



 第四條 （主管部門和協(xié)管部門）

 上海市文化局（以下簡稱市文化局）對(duì)全市共公圖書館實(shí)施統(tǒng)一管理。各區(qū)（縣）文化行政管理部門按照管理權(quán)限,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共圖書館的管理,。

 各級(jí)財(cái)政、規(guī)劃,、人事,、物價(jià)、建設(shè),、教育,、新聞出版、廣播電影電視,、房產(chǎn),、土地和郵電管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同文化行政管理部門實(shí)施本辦法,。



 第五條 （設(shè)置原則）

 各級(jí)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的人口分布情況和圖書館事業(yè)的發(fā)展需要,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)公共圖書館的設(shè)置實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,。

 公共圖書館按照行政區(qū)域分級(jí)設(shè)置,。有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立建制的少年兒童圖書館,；無獨(dú)立建制少年兒童圖書館的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)在公共圖書館內(nèi)開設(shè)少年兒童圖書室。



 第六條 （管理原則）

 本市公共圖書館的管理,，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)管理的原則,。




 第二章 設(shè)置





 第七條 （設(shè)計(jì)方案的審核）

 新建,、改建、擴(kuò)建公共圖書館,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定將圖書館的設(shè)計(jì)方案報(bào)送文化行政管理部門審核：

 （一）市和區(qū)（縣）圖書館的設(shè)計(jì)方案報(bào)市文化局審核,；

 （二）街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）圖書館的設(shè)計(jì)方案報(bào)區(qū)（縣）文化行政管理部門審核。

 文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)計(jì)方案之日起15日內(nèi)給予答復(fù),。



 第八條 （館舍面積）

 區(qū)（縣）圖書館的建筑面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到5000平方米以上,；街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館的建筑面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到100平方米以上,。

 市圖書館建筑面積的要求,，由市文化局另行規(guī)定。



 第九條 （閱覽座位）

 區(qū)（縣）圖書館的閱覽座位總數(shù)與本區(qū)（縣）內(nèi)街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）圖書館的閱覽座位總數(shù)之和,，應(yīng)當(dāng)達(dá)到本區(qū)（縣）人口總數(shù)的2‰。

 區(qū)（縣）圖書館的閱覽座位應(yīng)當(dāng)達(dá)到500席以上,；街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）圖書館的閱覽座位應(yīng)當(dāng)達(dá)到50席以上。



 第十條 （布局要求）

 公共圖書館分為閱覽用房,、藏書用房,、辦公用房和其他用房。

 公共圖書館可以根據(jù)工作需要,，開設(shè)圖書,、報(bào)刊、音像制品和電子出版物等閱覽室,。



 第十一條 （設(shè)置登記）

 市和區(qū)（縣）圖書館應(yīng)當(dāng)自設(shè)置之日起30日內(nèi),，向市文化局辦理設(shè)置登記手續(xù)；街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）圖書館應(yīng)當(dāng)自設(shè)置之日起30日內(nèi),，向區(qū)（縣）文化行政管理部門辦理設(shè)置登記手續(xù)。



 第十二條 （改變公共圖書館使用性質(zhì)的限制）

 公共圖書館的閱覽用書和藏書庫房必須嚴(yán)格管理和保護(hù),，不得任意占用,。確需占用公共圖書館的閱覽用房或者藏書庫房的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

 （一）市和區(qū)（縣）圖書館向市文化局提出申請(qǐng),，市文化局自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出審批決定,；

 （二）街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館向區(qū),、縣文化行政管理部門提出申請(qǐng),，區(qū)（縣）文化行政管理部門自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出審批決定。

 禁止在公共圖書館內(nèi)設(shè)置營業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所,。



 第十三條 （終止與變更）

 公共圖書館合并,、分立、撤銷或者變更館址,、館名的,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條規(guī)定的程序,，向文化行政管理部門辦理審批手續(xù)。

 經(jīng)批準(zhǔn)合并,、分立,、撤銷或者變更館址、館名的公共圖書館,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi),，按照本辦法第11條規(guī)定的程序，向文化行政管理部門辦理合并,、分立,、撤銷或者變更登記手續(xù)。




 第三章 書刊資料的收藏





 第十四條 （收藏量）

 區(qū)（縣）圖書館書刊資料的收藏量應(yīng)當(dāng)達(dá)到50萬冊(cè)以上,；街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）圖書館書刊資料的收藏量應(yīng)當(dāng)達(dá)到1萬冊(cè)以上。

 市圖書館書刊資料收藏量的要求,，由市文化局另行規(guī)定,。



 第十五條 （收藏重點(diǎn)）

 市圖書館重點(diǎn)收藏專利文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn),、本市的地方文獻(xiàn)和國內(nèi)出版社,、報(bào)社、雜志社等出版單位出版的報(bào)刊,、叢書,、多卷書以及國外主要出版物；

 區(qū)（縣）圖書館重點(diǎn)收藏本區(qū)（縣）的地方文獻(xiàn)和本市出版社,、報(bào)社,、雜志社等出版單位的主要出版物。



 第十六條 （目錄管理）

 公共圖書館應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)入館的書刊資料進(jìn)行驗(yàn)收,、登記,、分類、編目,，并建立完善的書刊資料目錄系統(tǒng),，安排專人負(fù)責(zé)管理,，做到定期檢查核對(duì),，保持書刊資料與目錄相符。

 書刊資料的分類,、編目工作,，按照國家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

 市和區(qū)（縣）圖書館應(yīng)當(dāng)建立書刊資料目錄數(shù)據(jù)庫,，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)檢索,。



 第十七條 （投入借閱的時(shí)間要求）

 公共圖書館的書刊資料投入借閱的時(shí)間要求是：

 （一）報(bào)紙?jiān)谑盏降漠?dāng)天投入借閱,；

 （二）期刊自收到之日起2日內(nèi)投入借閱；

 （三）其他書刊資料自收到之日起15日內(nèi)投入借閱,。



 第十八條 （書刊資料的清理）

 公共圖書館應(yīng)當(dāng)定期做好書刊資料的清理工作,，并將清理結(jié)果報(bào)市文化局或者區(qū)（縣）文化行政管理部門備案。



 第十九條 （出版物樣本的送繳）

 除特殊種類或者出版數(shù)量較少的出版物外,，本市出版社,、報(bào)社、雜志社等出版單位應(yīng)當(dāng)自本單位出版書刊資料之日起30日內(nèi),，將樣本送繳市圖書館收藏,，具體送繳辦法由市文化局另行制定。




 第四章 工作人員,、設(shè)備與經(jīng)費(fèi)





 第二十條 （館長的條件）

 公共圖書館設(shè)館長1名,、副館長若干名。市圖書館館長應(yīng)當(dāng)由具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員擔(dān)任,，區(qū)（縣）圖書館館長應(yīng)當(dāng)由具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員擔(dān)任,。



 第二十一條 （工作人員的配備）

 市和區(qū)（縣）圖書館應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，具體要求由市人事局會(huì)同市文化局另行規(guī)定,。

 街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）圖書館應(yīng)當(dāng)配備具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員。



 第二十二條 （培訓(xùn)與考核）

 市文化局和區(qū)（縣）文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共圖書館的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核,。



 第二十三條 （專用設(shè)備的配置）

 公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,，逐步配置電子計(jì)算機(jī)和視聽、復(fù)印,、縮微,、傳真等專用設(shè)備。



 第二十四條 （經(jīng)費(fèi)保證）

 市和區(qū)（縣）圖書館的經(jīng)費(fèi),，分別由市和區(qū)（縣）財(cái)政撥付,。

 街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館的經(jīng)費(fèi),，由街道辦事處（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府）予以保證，區(qū)（縣）人民政府給予適當(dāng)?shù)闹С帧?
 公共圖書館的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和公共圖書館事業(yè)的發(fā)展,，逐年有所增加,。

 公共圖書館的建設(shè)資金可以多渠道籌集，政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人向公共圖書館捐資,、捐書,。



 第二十五條 （書刊資料購置費(fèi)使用的監(jiān)督）

 公共圖書館的書刊資料購置費(fèi)必須專款專用,。

 公共圖書館書刊資料購置費(fèi)的使用,，受財(cái)政,、審計(jì)主管部門的監(jiān)督。

 公共圖書館應(yīng)當(dāng)于每年1月,，將上一年度書刊資料購置費(fèi)的使用情況向其上級(jí)主管部門和文化行政管理部門報(bào)告,。




 第五章 讀者服務(wù)工作





 第二十六條 （開放時(shí)間）

 各級(jí)公共圖書館每周開放的時(shí)間應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）市圖書館為70小時(shí)以上；

 （二）區(qū)（縣）圖書館為63小時(shí)以上,；

 （三）街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）圖書館為49小時(shí)以上；

 （四）獨(dú)立建制的少年兒童圖書館和公共圖書館開設(shè)的少年兒童圖書室為36小時(shí)以上,。

 市和區(qū)（縣）圖書館應(yīng)當(dāng)每天（包括節(jié)假日）向讀者開放,。獨(dú)立建制的少年兒童圖書館與公共圖書館開設(shè)的少年兒童圖書室周六、周日和學(xué)生寒暑假期間每天的開放時(shí)間不得少于8小時(shí),。



 第二十七條 （借閱方式）

 公共圖書館可以采用館內(nèi)借閱,、外借閱讀（包括郵寄、電話預(yù)約等）,、流動(dòng)借閱等多種服務(wù)方式,。



 第二十八條 （借閱范圍）

 除國家規(guī)定對(duì)某些書刊資料停止公開借閱外，公共圖書館不得另立標(biāo)準(zhǔn),，限定書刊資料的公開借閱范圍,。



 第二十九條 （閱讀指導(dǎo)）

 公共圖書館應(yīng)當(dāng)采用圖書展覽、輔導(dǎo)講座和組織群眾性讀書活動(dòng)等多種形式,，向讀者推薦優(yōu)秀讀物,，指導(dǎo)讀者閱讀。



 第三十條 （信息服務(wù)）

 公共圖書館的工作人員應(yīng)當(dāng)為讀者提供書刊資料信息,，解答讀者有關(guān)閱讀方面的咨詢,，指導(dǎo)讀者查找書刊資料。

 公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)讀者的需求,，為讀者做好專題信息收集,、參考資料編寫和書刊資料的代查、代譯等工作,。



 第三十一條 （讀者義務(wù)）

 讀者應(yīng)當(dāng)自覺遵守公共圖書館的借閱,，館內(nèi)借閱時(shí)應(yīng)當(dāng)出具有效身份證件；需外借閱讀的,，應(yīng)當(dāng)辦理外借證件,。

 讀者應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共圖書館的書刊資料和其他公共設(shè)施。損壞,、遺失書刊資料的,，應(yīng)當(dāng)予以賠償,，賠償標(biāo)準(zhǔn)由市文化局另行規(guī)定,。



 第三十二條 （收費(fèi)規(guī)定）

 公共圖書館對(duì)圖書,、報(bào)刊借閱實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。

 公共圖書館為讀者收集專題信息,，編寫參考資料,，提供音像制品、電子出版物借閱服務(wù)或者進(jìn)行代理,、代譯,、復(fù)印書刊資料等工作時(shí)，可以適當(dāng)收取費(fèi)用,。具體收費(fèi)由市文化局會(huì)同市財(cái)政局,、市物價(jià)局另行規(guī)定。




 第六章 輔導(dǎo)與協(xié)作





 第三十三條 （業(yè)務(wù)輔導(dǎo)）

 市和區(qū)（縣）圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)立業(yè)務(wù)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu),，協(xié)助文化行政管理部門做好對(duì)本地區(qū)基層圖書館的情況調(diào)查和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作,。



 第三十四條 （業(yè)務(wù)協(xié)作）

 公共圖書館之間應(yīng)當(dāng)互相合作，并加強(qiáng)與其他系統(tǒng)圖書館的聯(lián)系,，在書刊資料采購,、交換和借閱服務(wù)等方面進(jìn)行協(xié)作，實(shí)現(xiàn)館藏資源共享,。




 第七章 獎(jiǎng)懲





 第三十五條 （獎(jiǎng)勵(lì)）

 對(duì)向公共圖書館捐資,、捐書以及其他為公共圖書館事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市文化局和區(qū)（縣）文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十六條 （對(duì)違反本辦法規(guī)定的處理）

 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由市文化局或者區(qū)（縣）文化行政管理部門責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)或者限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予通報(bào)批評(píng)：

 （一）新建、改建,、擴(kuò)建公共圖書館未按規(guī)定將圖書館的設(shè)計(jì)方案報(bào)送文化行政管理部門審核的,；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)占用公共圖書館閱覽用房或者藏書庫房的；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)合并,、分立,、撤銷公共圖書館或者變更公共圖書館館址、館名的,；

 （四）將書刊資料購置費(fèi)挪作他用的,；

 （五）未按時(shí)向讀者開放公共圖書館的；

 （六）任意限定書刊資料公開借閱范圍的,。

 違反本辦法規(guī)定,，擅自向讀者收取服務(wù)費(fèi)用或者超額收取服務(wù)費(fèi)用的。由市文化局或者區(qū)（縣）文化行政管理部門責(zé)令限期返還違法收取的費(fèi)用，向讀者公開賠禮道歉,；情節(jié)嚴(yán)重,，給予通報(bào)批評(píng)。




 第八章 附則



 第三十七條 （里弄,、村圖書室的設(shè)置）

 街道辦事處和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)里弄圖書室和村圖書室的設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。里弄和村設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,。里弄和村設(shè)置圖書室的具體辦法由市文化局另行制定,。



 第三十八條 （應(yīng)用解釋部門）

 本辦法的具體應(yīng)用問題，由市文化局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十九條 （施行日期）

 本辦法自1997年1月1日起實(shí)施,。1987年9月26日上海市人民政府批準(zhǔn)的《上海市區(qū)縣圖書館管理辦法》同時(shí)廢止。