• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】上海市人大常委會第55號
• 【發(fā)布日期】1996-12-20
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民代表大會常務委員會公告

上海市人民代表大會常務委員會公告
 
（第五十五號）
 《上海外高橋保稅區(qū)條例》已由上海市第十屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議于一九九六年十二月十九日通過，現(xiàn)予公布,，自一九九七年一月一日起施行,。



 上海市人民代表大會常務委員會

 一九九六年十二月二十日



 上海外高橋保稅區(qū)條例

 （1996年12月19日上海市第十屆人民代表大會

 常務委員會第三十二次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了擴大對外開放,，發(fā)展國際貿易，促進經(jīng)濟繁榮,，根據(jù)國家有關法律,、法規(guī)，借鑒國際自由貿易區(qū)通行規(guī)則,，結合本市實際情況,，制定本條例。



 第二條 經(jīng)國務院批準設立的上海外高橋保稅區(qū)（以下簡稱保稅區(qū),，對外譯稱自由貿易區(qū)）,，位于上海市浦東新區(qū)的外高橋地區(qū),，是設有隔離設施的實行特殊管理的經(jīng)濟貿易區(qū)域,。

 貨物可以在保稅區(qū)與境外之間自由出入，免征關稅和進口環(huán)節(jié)稅,，免驗許可證件,，免于常規(guī)的海關監(jiān)管手續(xù)，國家禁止進出口和特殊規(guī)定的貨物除外,。



 第三條 保稅區(qū)主要發(fā)展進出口貿易,、轉口貿易、加工貿易,、貨物儲存,、貨物運輸、商品展示,、商品交易以及金融等業(yè)務,。



 第四條 保稅區(qū)由上海市人民政府（以下簡稱市人民政府）領導，海關實施海關業(yè)務監(jiān)管,。



 第五條 保稅區(qū)內的企業(yè),、機構、個人及其相關的經(jīng)濟活動,，必須遵守本條例,。



 第六條 保稅區(qū)內投資者的合法權益受法律保護。




 第二章 管理與服務機構





 第七條 上海外高橋保稅區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）是市人民政府的派出機構,，統(tǒng)一管理保稅區(qū)的行政事務,，實行獨立核算的財政收支管理。

 管委會主任由市人民政府任命,。



 第八條 管委會行使以下職責：

 （一）負責法律,、法規(guī)和本條例在保稅區(qū)的實施，制定和發(fā)布保稅區(qū)的具體管理規(guī)定,；

 （二）制訂保稅區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策,，經(jīng)市人民政府批準后組織實施,。

 （三）負責保稅區(qū)的計劃、規(guī)劃,、國有資產,、投資、對外經(jīng)濟貿易,、財政,、地方稅務、統(tǒng)計,、工商行政,、公安、勞動人事,、外事,、運輸、基礎設施,、土地房產,、環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生,、公用事業(yè)等方面的管理工作,；

 （四）協(xié)調保稅區(qū)內海關、國家稅務,、金融,、商品檢驗等部門的工作；

 （五）市人民政府授予的其他職權,。

 前款第（三）項行政管理工作中涉及核發(fā)證照的,，由市有關主管部門委托管委會的相關行政管理部門辦理。



 第九條 保稅區(qū)海關對保稅區(qū)實施特殊的監(jiān)管方式：對保稅區(qū)與境外之間進出的貨物,、物品以及保稅區(qū)內流轉的貨物實行備案,、稽核制度；對保稅區(qū)與國內非保稅區(qū)（以下簡稱非保稅區(qū)）之間進出的貨物,、運輸工具,、物品實施常規(guī)的監(jiān)督管理。



 第十條 外高橋港區(qū)與保稅區(qū)實行一體化管理,，由港口管理機構負責港口管理,。



 第十一條 受管委會委托的保稅區(qū)開發(fā)公司，應當承擔保稅區(qū)內的市政建設和管理,，為保稅區(qū)企業(yè),、機構提供服務。



 第十二條 保稅區(qū)可以依法設立報關,、檢驗,、勞務,、公證、律師等機構,，為保稅區(qū)企業(yè),、機構提供服務。




 第三章 企業(yè)設立





 第十三條 投資者依照法律,、法規(guī)和本條例,，可以申請在保稅區(qū)設立企業(yè)。

 禁止在保稅區(qū)內設立污染環(huán)境,、危害國家安全或者損害社會公共利益的項目,。



 第十四條 投資者在保稅區(qū)設立外商投資企業(yè)，應當向管委會提出申請,。管委會應當在收到齊全,、合法的申請文件（以下簡稱申請文件）之日起二十日內，會同有關部門作出是否批準的決定,，在作出批準決定之日起三日內,，由管委會的工商行政管理部門發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,。

 投資者在保稅區(qū)設立其他企業(yè),，應當向管委會的工商行政管理部門提出申請。管委會的工商行政管理部門應當會同有關部門,，在收到申請文件之日起十五日內作出是否核準登記的決定,。對核準登記的，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,。

 管委會的工商行政管理部門對審核權限以外的申請,，應當報管委會審批。管委會對審批權限以外的申請,，應當在收到申請文件之日起十日內轉報市主管部門審批,。

 企業(yè)應當在領取營業(yè)執(zhí)照后三十日內辦理海關、稅務,、外匯管理,、商品檢驗等登記手續(xù)。

 投資者應當按期出資,，并履行驗資手續(xù),。



 第十五條 保稅區(qū)企業(yè)應當按照核定的經(jīng)營范圍，依法經(jīng)營,。

 企業(yè)應當健全統(tǒng)計,、財務、會計制度,，并建立貨物的專門財簿,，依法定期向管委會,、海關等有關部門報送有關報表。

 企業(yè)在建設,、生產,、運營中應當符合環(huán)境保護的規(guī)定，并依法向管委會辦理有關手續(xù),。




 第四章 經(jīng)營規(guī)則





 第十六條 保稅區(qū)企業(yè)可以自由從事保稅區(qū)與境外之間的貿易,，免配額，免許可證,，國家另有規(guī)定的除外,。

 保稅區(qū)企業(yè)可以自由從事保稅區(qū)內貿易。

 保稅區(qū)企業(yè)依照國家有關規(guī)定,，可以從事保稅區(qū)與非保稅區(qū),、保稅區(qū)與國內其他保稅區(qū)之間的貿易。

 保稅區(qū)企業(yè)經(jīng)國家對外經(jīng)貿主管部門批準的,，可以代理非保稅區(qū)企業(yè)的進出口貿易,。



 第十七條 國內外企業(yè)（包括保稅區(qū)企業(yè)）可以在保稅區(qū)內舉辦國際商品展示活動。

 保稅區(qū)企業(yè)可以設立商品交易市場,，自由參加保稅區(qū)內進出口商品展銷會,，從事商品展示、批發(fā)等業(yè)務,；可以自由參加非保稅區(qū)的進出口商品展銷會,、博覽會。

 經(jīng)批準,，保稅區(qū)企業(yè)可以在非保稅區(qū)開展保稅商品展示活動,。



 第十八條 鼓勵國內外企業(yè)在保稅區(qū)內儲存貨物，貨物儲存期限不受限制,。

 企業(yè)可以在保稅區(qū)內對貨物進行分級,、包裝、挑選,、分裝,、刷貼標志等商業(yè)性加工。



 第十九條 保稅區(qū)企業(yè)生產的產品應當以銷往境外為主,。

 原材料來自境外,、產品銷往境外的加工項目在區(qū)內不受限制，國家產業(yè)政策禁止的除外,。

 經(jīng)批準,，保稅區(qū)企業(yè)可以將境外運入的料件委托非保稅區(qū)企業(yè)加工，也可以接受非保稅區(qū)企業(yè)的委托，開展加工業(yè)務,。



 第二十條 鼓勵保稅區(qū)企業(yè)開展國際貨物轉運,、分撥業(yè)務。

 經(jīng)批準,，保稅區(qū)企業(yè)可以從事通過保稅區(qū)進出的集裝箱運輸,、貨運代理、船舶代理以及保稅運輸?shù)葮I(yè)務,。



 第二十一條 保稅區(qū)內可以開展其他國際服務貿易,。




 第五章 出入管理





 第二十二條 貨物、物品從境外直接運入保稅區(qū),，或者從保稅區(qū)直接運往境外,，應當向保稅區(qū)海關備案，影響安全,、衛(wèi)生,、環(huán)境保護的貨物，應當接受法定檢驗,。

 貨物,、物品從保稅區(qū)運往非保稅區(qū)視同進口，由非保稅區(qū)運入保稅區(qū)視同出口,，并辦理進出口手續(xù),。

 從非保稅區(qū)運入供保稅區(qū)內使用的機器、設備,、零部件,、原材料、運輸工具,、建筑材料及辦公用品等，由保稅區(qū)海關登記放行,。



 第二十三條 機動車出入保稅區(qū),，憑管委會的公安部門簽發(fā)的通行證件在指定的卡口出入，并接受卡口檢查站的檢查,。承運保稅貨物的貨車還應當符合海關規(guī)定的監(jiān)管條件,。



 第二十四條 國際航行船舶停靠或者駛離外高橋港區(qū)碼頭,，應當事先向港口管理機構提出申請,，并接受口岸檢查。



 第二十五條 人員出入保稅區(qū),，憑管委會的公安部門準予使用的有效證件,，在指定的卡口進出。



 第二十六條 未經(jīng)管委會批準的人員不得在保稅區(qū)內居住。




 第六章 金融管理





 第二十七條 經(jīng)國家金融主管部門批準,，允許指定外幣在保稅區(qū)內使用,。



 第二十八條 保稅區(qū)企業(yè)可以按照規(guī)定開立外匯現(xiàn)匯帳戶。

 貿易項目下進出保稅區(qū)的貨物,，應當以外幣計價結算,；區(qū)內行政管理機構的各項規(guī)費，應當以人民幣計價結算,；其余費用可以用外幣計價結算,，也可以用人民幣計價結算。



 第二十九條 貨物在保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間進出,，由非保稅區(qū)企業(yè)辦理出口收匯和進口付匯核銷手續(xù),。

 貨物在保稅區(qū)與境外之間進出，保稅區(qū)企業(yè)不辦理外匯核銷手續(xù),，但須辦理國際收支統(tǒng)計申報,。



 第三十條 經(jīng)國家金融主管部門或者其授權機構批準，國內外金融機構可以在保稅區(qū)內設立經(jīng)營性分支機構,，經(jīng)營有關金融業(yè)務,。



 第三十一條 經(jīng)國家金融主管部門或者其授權機構批準；保稅區(qū)外資銀行可以經(jīng)營人民幣業(yè)務,，保稅區(qū)內的中外資金融機構可以經(jīng)營離岸金融,、境外融資、對外擔保和其他特許業(yè)務,。




 第七章 建設與房地產管理





 第三十二條 保稅區(qū)企業(yè),、機構需要使用土地，應當與保稅區(qū)開發(fā)公司簽訂土地使用轉讓合同,，并向管委會辦理土地使用手續(xù),。



 第三十三條 保稅區(qū)企業(yè)、機構需要建設工程,，應當依照法律,、法規(guī)規(guī)定，向管委會的規(guī)劃管理部門申請建設工程規(guī)劃許可證,。管委會的規(guī)劃管理部門應當在收到申請文件之日起二十五日內作出是否同意的決定,。經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證,。

 保稅區(qū)內建設工程管理,，依照有關法律、法規(guī)辦理,。



 第三十四條 保稅區(qū)企業(yè),、機構應當在建設工程竣工驗收合格后三十日內向管委會的房地產管理部門依法申請登記,。管委會的房地產管理部門應當在收到申請文件之日起十日內發(fā)給房地產權證書。



 第三十五條 保稅區(qū)企業(yè),、機構依法取得的房地產可以轉讓,、租賃、抵押,，但應當向管委會的房地產管理部門辦理登記手續(xù),，并依法納稅。



 第三十六條 保稅區(qū)內的建筑物自交付使用之日起三十日內,，業(yè)主應當成立物業(yè)管理機構,，報管委會的房地產管理部門批準后，依法進行物業(yè)管理,，或者委托其他具備一定資質的物業(yè)管理公司進行物業(yè)管理,。




 第八章 稅收規(guī)定





 第三十七條 從境外運入保稅區(qū)的下列貨物、物品,，除國家另有規(guī)定外,，免征關稅和進口環(huán)節(jié)稅：

 （一）進口貨物；

 （二）轉口貨物,；

 （三）保稅區(qū)內儲存貨物,；

 （四）保稅區(qū)內企業(yè)生產所需原材料、零部件,、包裝物件,；

 （五）保稅區(qū)內建設項目所需機器、設備和基建物資,；

 （六）保稅區(qū)內企業(yè),、機構自用的機器、設備和合理數(shù)量的辦公用品,、燃料,、維修零配件。



 第三十八條 從保稅區(qū)運往境外的貨物,，免征關稅,，國家另有規(guī)定的除外。

 經(jīng)保稅區(qū)出口的貨物,，依照國家有關出口退稅的規(guī)定予以退稅。



 第三十九條 從保稅區(qū)運往非保稅區(qū)的貨物,，除國家另有規(guī)定外,，參照國家貨物進口的規(guī)定，征收關稅和進口環(huán)節(jié)稅,。



 第四十條 保稅區(qū)企業(yè)生產供區(qū)內銷售或者運往境外的產品,，免征生產環(huán)節(jié)稅。對銷往非保稅區(qū)的產品征收產品的生產環(huán)節(jié)稅，按照產品所含境外料,、件的比例征收關稅,、進口環(huán)節(jié)稅。



 第四十一條 保稅區(qū)生產性企業(yè)按百分之十五稅率計征企業(yè)所得稅,。經(jīng)營期在十年以上的,，從開始獲利的年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅,，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅,。



 第四十二條 保稅區(qū)貿易、倉儲等非生產性企業(yè),，按百分之十五稅率計征企業(yè)所得稅,。經(jīng)營期在十年以上的，從開始獲利的年度起,，第一年免征企業(yè)所得稅,，第二年至第三年減半征收企業(yè)所得稅。



 第四十三條 除第三十七條至第四十二條規(guī)定外,，其他經(jīng)營活動依照國家和本市對浦東新區(qū)的稅收規(guī)定執(zhí)行,。




 第九章 勞動管理





 第四十四條 保稅區(qū)企業(yè)可以根據(jù)生產經(jīng)營需要，自行確定機構設置,、人員編制,，依法確定職工招聘條件、工資標準和分配形式,。

 企業(yè)應當實行勞動合同制,。



 第四十五條 保稅區(qū)企業(yè)應當依照國家和本市有關規(guī)定，做好勞動安全衛(wèi)生工作,；對職工實行社會保險,，保障職工的合法權益。




 第十章 法律責任





 第四十六條 保稅區(qū)企業(yè),、機構,、個人違反本條例規(guī)定，應當予以行政處罰的,，由管委會的有關行政管理部門或者海關等部門按照各自職責依法處罰,。



 第四十七條 管委會和其他機關工作人員玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十八條 當事人對管委會的有關行政管理部門或者海關等部門的具體行政行為不服的,，可以依照《
行政復議條例》或者《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟,。




 第十一章 附則



 第四十九條 香港,、澳門、臺灣地區(qū)的投資者和在國外定居的中國公民在保稅區(qū)設立企業(yè)以及保稅區(qū)與香港,、澳門,、臺灣地區(qū)之間的經(jīng)濟貿易活動，參照本條例執(zhí)行,。



 第五十條 本條例的具體應用問題由市人民政府負責解釋,。



 第五十一條 本條例自1997年1月1日起施行。