• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】江蘇省人民政府令第85號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-01-15
• 【生效日期】1997-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府令

江蘇省人民政府令
 
（第85號(hào)）
 《江蘇省外商投資企業(yè)管理辦法》,，已經(jīng)1996年12月25日省人民政府第85次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長(zhǎng) 鄭斯林

 一九九七年一月十五日



 江蘇省外商投資企業(yè)管理辦法





 第一條 為了改善本省外商投資環(huán)境,，規(guī)范對(duì)外商投資企業(yè)的管理，保障投資各方和企業(yè)員工的合法權(quán)益,，促進(jìn)外商投資企業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的外商投資企業(yè)和對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)施行政管理的部門以及與外商投資企業(yè)管理有關(guān)的單位和個(gè)人,。



 第三條 依照省人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,，省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)的宏觀協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)；省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)的綜合管理工作,。



 第四條 外商投資企業(yè)的主管部門,，法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的,，從其規(guī)定,；法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的,，由企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市的人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況和實(shí)際需要確定,。

 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主管部門依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督,；中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主管部門對(duì)企業(yè)的有關(guān)事宜依法進(jìn)行協(xié)調(diào),、提供幫助。外資企業(yè)的主管部門依法為外資企業(yè)提供服務(wù)和幫助,。



 第五條 政府各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律,、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)施行政管理,，并采取切實(shí)措施,，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù),，強(qiáng)化服務(wù),，提高效率。

 各類行業(yè)管理組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國(guó)家和省規(guī)定的職責(zé)行使行業(yè)管理職能,。

 政府各有關(guān)行政管理部門和各類行業(yè)管理組織不得侵犯外商投資企業(yè)法定的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán),。



 第六條 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是董事會(huì),，中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)。企業(yè)的一切重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)須經(jīng)企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)討論決定,，由總經(jīng)理負(fù)責(zé)實(shí)施,。董事會(huì)的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)和董事以及聯(lián)合管理委員會(huì)的主任,、副主任和委員均不得以個(gè)人名義指令總經(jīng)理執(zhí)行與董事會(huì)或者管理委員會(huì)的決定相抵觸的決定,。

 行業(yè)性的企業(yè)集團(tuán)與行業(yè)管理組織在機(jī)構(gòu)設(shè)置上相互關(guān)聯(lián)并在中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中參股或控股的，其作為投資者的權(quán)利應(yīng)當(dāng)通過(guò)所參股或控股企業(yè)的董事會(huì)或者管理委員會(huì)行使,，不得借助行業(yè)管理組織的職權(quán)干預(yù)企業(yè)日常的和正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),。



 第七條 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的投資各方必須嚴(yán)格按照依法共同簽署并經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的合同規(guī)定的出資時(shí)間,、比例,、數(shù)額和方式履行出資義務(wù)。外資企業(yè)必須按照法律,、法規(guī)規(guī)定的出資方式和期限繳付出資,。

 審批機(jī)關(guān)和工商行政管理部門依法對(duì)出資情況進(jìn)行年審和年檢。

 不按出資條款的規(guī)定履行出資義務(wù)的投資方,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任,。

 對(duì)不履行出資義務(wù)的投資方，審批機(jī)關(guān)和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)商采取限期履約等必要的督促措施,。限期屆滿仍不履約的,，審批機(jī)關(guān)和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況依法分別作出撤銷批準(zhǔn)證書(shū)、宣布批準(zhǔn)證書(shū)無(wú)效,、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰,，并通知其他有關(guān)部門辦理相應(yīng)的手續(xù)。



 第八條 外商投資企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后滿6個(gè)月無(wú)正當(dāng)理由不開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，或者無(wú)正當(dāng)理由停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿一年的,，應(yīng)當(dāng)提出解散申請(qǐng)。不提出解散申請(qǐng)的,，視同歇業(yè),，由原審批機(jī)關(guān)撤銷批準(zhǔn)證書(shū)，工商行政管理部門收繳其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，宣告其解散,。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其資產(chǎn)、債權(quán),、債務(wù)進(jìn)行清算,。



 第九條 外商投資企業(yè)的投資各方以建筑物、廠房、機(jī)器設(shè)備或者其他物料,、工業(yè)產(chǎn)權(quán),、專有技術(shù)等有形資產(chǎn)或者無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)出資的,，應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行價(jià)值評(píng)估或者鑒定；法律,、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)際慣例進(jìn)行價(jià)值評(píng)估或者鑒定。



 第十條 外商投資企業(yè)作為固定資產(chǎn)投資進(jìn)口自用的設(shè)備,、物料及其所含的無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估或者鑒定,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《江蘇省外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定條例》的規(guī)定執(zhí)行。



 第十一條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)依法,，獨(dú)立,、公正地執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，根據(jù)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,、規(guī)則確定的工作程序,，驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告,。不得出具虛假驗(yàn)資報(bào)告,。中外雙方作價(jià)出資的實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)已經(jīng)依法成立的資產(chǎn)評(píng)估、鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估或者鑒定的,，應(yīng)當(dāng)以價(jià)值評(píng)估,、鑒定報(bào)告為依據(jù)辦理驗(yàn)資報(bào)告。

 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的驗(yàn)資報(bào)告是外商投資企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、申請(qǐng)變更合同章程,、申領(lǐng)進(jìn)出口配額或許可證、申請(qǐng)確認(rèn)產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè),、辦理外匯使用手續(xù)以及申請(qǐng)貸款等事項(xiàng)的必備文件,。



 第十二條 外商投資企業(yè)為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要而引進(jìn)技術(shù)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的,，可以向原審批機(jī)關(guān)提出增資申請(qǐng)。

 外商投資企業(yè)有下列情形之一者,，原審批機(jī)關(guān)不予轉(zhuǎn)報(bào)或者批準(zhǔn)增資：

 （一）原應(yīng)繳注冊(cè)資本逾期未繳清,；

 （二）新增投資涉及進(jìn)出口配額和許可證計(jì)劃而事先未得到批準(zhǔn)；

 （三）擬增資調(diào)整的經(jīng)營(yíng)范圍不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定,。



 第十三條 外商投資企業(yè)注冊(cè)資本在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)一般不得減少,。但企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)變化而改變投資總額、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等，確需減少投資總額和注冊(cè)資本的,，經(jīng)企業(yè)主管部門審核同意并依法履行相應(yīng)的義務(wù)后,，可向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù),。

 外商投資企業(yè)有下列情形之一者，不予批準(zhǔn)減少注冊(cè)資本：

 （一）現(xiàn)行法律,、法規(guī)對(duì)注冊(cè)資本有下限規(guī)定,，減少注冊(cè)資本后的注冊(cè)資本低于法定資金數(shù)額的；

 （二）企業(yè)在合同或章程中對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模有最低規(guī)模規(guī)定的,，減少注冊(cè)資本后的投資總額小于最低規(guī)模的,；

 （三）中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同中規(guī)定外方先行收回投資并實(shí)際回收完畢的；

 （四）企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)已作抵押擔(dān)保的,，未以抵押權(quán)人同意的,；

 （五）企業(yè)減少注冊(cè)資本對(duì)債權(quán)人利益有損害并影響其正常經(jīng)營(yíng)的；

 （六）企業(yè)已嚴(yán)重虧損的,；

 （七）已構(gòu)成合同,、章程規(guī)定的企業(yè)終止或者解散條件的；

 （八）企業(yè)有經(jīng)濟(jì)糾紛已進(jìn)入司法或者仲裁程序尚未最終裁決的,；

 （九）法律,、法規(guī)規(guī)定的不予批準(zhǔn)減少投資總額和注冊(cè)資本的其他情形。



 第十四條 外商投資企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,、統(tǒng)計(jì)制度和稅收法律,、法規(guī)，如實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)核算情況,，按照法律,、法規(guī)的規(guī)定，定期向財(cái)政,、稅務(wù),、統(tǒng)計(jì)、外經(jīng)貿(mào)以及主管部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。依法必須經(jīng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證的年度報(bào)表和清算報(bào)表必須附驗(yàn)證證明或者驗(yàn)證報(bào)告,。



 第十五條 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定及時(shí)進(jìn)行財(cái)政登記，按期辦理納稅申報(bào),。外商投資企業(yè)從境外取得的與納稅有關(guān)的票證,，經(jīng)稅務(wù)部門審核認(rèn)可，方可作為財(cái)務(wù)收支的合法憑證,。必要時(shí)稅務(wù)部門可以要求外商投資企業(yè)提供境外公證機(jī)構(gòu)或注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的書(shū)面證明,。



 第十六條 外商投資企業(yè)的中方人員因業(yè)務(wù)洽談,、采購(gòu)、推銷,、售后服務(wù)等商務(wù)活動(dòng)出國(guó)或出境的,，在設(shè)區(qū)的市工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的企業(yè)，由設(shè)區(qū)的市人民政府審批,，在省工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的企業(yè),，由省政府授權(quán)的部門審批。經(jīng)審查予以批準(zhǔn)的,，發(fā)給一年多次出國(guó)或者出境任務(wù)批件,。一年內(nèi)再次出國(guó)或者出境的,，由企業(yè)自行審批并按規(guī)定辦理簽證手續(xù),。辦理出國(guó)任務(wù)批件和簽證手續(xù) 的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到符合規(guī)定要求的申報(bào)材料后的7個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的明確答復(fù)。



 第十七條 除法律,、法規(guī)和省政府規(guī)章規(guī)定的對(duì)外商投資企業(yè)的收費(fèi)外,，其他任何部門和單位不得另立收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得向企業(yè)強(qiáng)制攤派人力,、物力,、財(cái)力。

 任何部門和單位不得強(qiáng)制外商投資企業(yè)參加無(wú)法律,、法規(guī),、規(guī)章或縣級(jí)以上人民政府決定依據(jù)的各類培訓(xùn)活動(dòng)。

 對(duì)不符合前兩款規(guī)定的,，外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕,，并可向綜合管理部門或上級(jí)人民政府舉報(bào)。



 第十八條 除法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督檢查和縣級(jí)以上人民政府依法決定的專項(xiàng)檢查、評(píng)比外,，任何部門和單位不得對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行檢查,、評(píng)比。



 第十九條 各類社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為外商投資企業(yè)提供服務(wù),，并按省級(jí)以上物價(jià)主管部門核定并公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用,。不得強(qiáng)行提供中介服務(wù)，不得擅自改變收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十條 外商投資企業(yè)可以參加外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)或者依法成立的其他由投資者組成的社會(huì)團(tuán)體,。

 外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)和依法成立的其他民間社會(huì)團(tuán)體，可以組織外商投資企業(yè)學(xué)習(xí)有關(guān)法律,、法規(guī)和政策,，組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外大型交易、博覽活動(dòng)，提供咨詢服務(wù),，溝通投資各方的關(guān)系,，向有關(guān)部門反映企業(yè)的要求，開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng),。



 第二十一條 外商投資企業(yè)生產(chǎn)和出口的商品涉及國(guó)際反傾銷,、反補(bǔ)貼指控時(shí)，應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告,，按照審批機(jī)關(guān)的要求提供有關(guān)資料,、指定專人應(yīng)訴并支付應(yīng)訴費(fèi)用。



 第二十二條 外商投資企業(yè)依法取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán),，受國(guó)家法律的保護(hù),。

 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、法規(guī),，不得侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán),。



 第二十三條 外商投資企業(yè)員工的合法權(quán)益受法律保護(hù)。外商投資企業(yè)必須按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，保障員工依法享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)、休息休假,、接受職業(yè)培訓(xùn),、取得勞動(dòng)報(bào)酬、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù),、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利,、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等權(quán)利。



 第二十四條 外商投資企業(yè)必須執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法律,、法規(guī)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，采取有效措施，改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和員工生活條件,，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)女職工和未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定,，切實(shí)保障員工的安全和身體健康。



 第二十五條 外商投資企業(yè)員工的人身權(quán)利不受侵犯,。禁止以暴力,、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫員工勞動(dòng)；禁止侮辱,、體罰,、毆打、非法搜查和拘禁員工,。



 第二十六條 外商投資企業(yè)招用員工必須依法訂立勞動(dòng)合同,。勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律約束力,，企業(yè)和員工都必須嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)。變更,、解除,、終止勞動(dòng)合同，必須按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十七條 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則,，實(shí)行同工同酬，并隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)逐步提高員工的工資水平,。

 外商投資企業(yè)必須執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)工資支付的規(guī)定,，并以貨幣形式按時(shí)足額支付員工工資。



 第二十八條 外商投資企業(yè)必須按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，依法參加養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療,、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn),，向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。



 第二十九條 外商投資企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度,。

 實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè),，必須根據(jù)國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度確定合理的勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。

 企業(yè)延長(zhǎng)工作時(shí)間必須符合《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付工資報(bào)酬,。



 第三十條 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)并為其提供必要的活動(dòng)條件,。企業(yè)員工有權(quán)依法參加和組織工會(huì)并通過(guò)工會(huì)與企業(yè)簽定集體合同，維護(hù)自身的合法權(quán)益,。



 第三十一條 外商投資企業(yè)的員工應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù),、執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程、保守企業(yè)商業(yè)秘密,、遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德,。



 第三十二條 外商投資企業(yè)違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的,，由有關(guān)管理部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。



 第三十三條 外商投資企業(yè)的管理部門,，不履行,、不當(dāng)履行或者違法履行管理職責(zé)，侵害外商投資企業(yè)合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任,。



 第三十四條 外商投資企業(yè)管理部門的工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、收受賄賂或者侵害外商投資企業(yè)合法權(quán)益,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的,，由其所在部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第三十五條 外商投資企業(yè)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 第三十六條 香港,、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的公司,、企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在本省行政區(qū)域內(nèi)投資舉辦的企業(yè)，參照本辦法執(zhí)行,。



 第三十七條 本辦法規(guī)定以外其他類型的外商投資企業(yè)的管理,，在國(guó)家和本省制定專項(xiàng)管理法律、法規(guī)和規(guī)定之前,，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。