• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號(hào)】新政發(fā)[1997]10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-01-23
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善化肥流通體制 通知的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善化肥流通體制
 通知的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
 
（1997年1月23日新政發(fā)〔1997〕10號(hào)）
伊犁哈薩克自治州,，各州,、市、縣（市）人民政府,，各行政公署,，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善化肥流通體制通知的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

 一九九七年一月二十三日



 貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善化肥流通體制通知的實(shí)施意見(jiàn)



 為了認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步完善化肥流通體制的通知》（國(guó)發(fā)［1996］19號(hào)）精神，切實(shí)搞好化肥供應(yīng)工作,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，把搞好化肥供應(yīng)列入政府重要議事日程,。

 化肥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，各級(jí)政府一定要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，把它作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的一件大事來(lái)抓。要象抓棉花,、糧食生產(chǎn)一樣來(lái)抓化肥供應(yīng)工作,，各地、州,、市,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心和過(guò)問(wèn)化肥供求總量平衡情況，積極落實(shí)貨源,，搞好儲(chǔ)備,，管好市場(chǎng)，管好價(jià)格,，保障供應(yīng),。要督促有關(guān)部門加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查,，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,。



 二、組織好總量平衡,，做好調(diào)控和儲(chǔ)備工作,。

 （一）組織好總量平衡，保障供應(yīng)。

 1,、各地（州）,、市計(jì)委每年9月中旬前提出下年度化肥分品種、數(shù)量,、供應(yīng)時(shí)間的需求計(jì)劃,，報(bào)自治區(qū)計(jì)委，抄自治區(qū)供銷社,。

 2,、自治區(qū)供銷社和自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳，根據(jù)各地提出的需要計(jì)劃和資源情況,，參照歷年數(shù)據(jù)，每年9月底前提出下年度化肥的供應(yīng)計(jì)劃,，報(bào)自治區(qū)計(jì)委,。

 3、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)根據(jù)各師需求量,，每年9月中旬前提出兵團(tuán)與地方氮肥銜接計(jì)劃,，報(bào)自治區(qū)計(jì)委，抄自治區(qū)供銷社,。

 4,、自治區(qū)化工廳、烏魯木齊石化總廠,、新疆化肥廠,、澤普化肥廠，根據(jù)市場(chǎng)供需狀況和生產(chǎn)能力,，每年9月上旬提出分品種化肥下年度生產(chǎn)計(jì)劃,，報(bào)自治區(qū)計(jì)委。

 5,、縣級(jí)及縣級(jí)以下農(nóng)業(yè)植保站,、土肥站、農(nóng)技推廣（中心）站（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)“三站”）,，直接面向農(nóng)民開(kāi)展有償技術(shù)服務(wù)所需化肥及各地所屬?gòu)?fù)混肥廠需要的化肥原料,，應(yīng)在每年8月底以前向當(dāng)?shù)赜?jì)委報(bào)下年度分品種需求量，并抄當(dāng)?shù)毓╀N社,，以便統(tǒng)籌平衡,。

 6、自治區(qū)計(jì)委在匯總需求量,，并協(xié)調(diào)各部門產(chǎn),、供、銷的基礎(chǔ)上,，編制年度總量平衡計(jì)劃,，于年前下達(dá)年度化肥的生產(chǎn),、收購(gòu)、進(jìn)口,、調(diào)撥計(jì)劃,，以及分地區(qū)、分品種,、數(shù)量銷售計(jì)劃,。各生產(chǎn)、外貿(mào),、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部門,，以及各地（州）、市據(jù)此計(jì)劃具體組織實(shí)施,。

 7,、季度分地區(qū)、分品種調(diào)撥計(jì)劃,，由自治區(qū)供銷社和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)根據(jù)自治區(qū)計(jì)委的年度計(jì)劃和季節(jié)使用情況,，安排下達(dá)。

 8,、各地（州）,、市在組織計(jì)劃實(shí)施中，為確保計(jì)劃的落實(shí),，體現(xiàn)計(jì)劃的嚴(yán)肅性,，根據(jù)自治區(qū)供銷社下達(dá)的季度調(diào)撥計(jì)劃，提出分縣分配指標(biāo)后,，組織并督促各縣農(nóng)資公司同自治區(qū)農(nóng)資集團(tuán)公司直屬公司對(duì)口簽訂供銷合同,，以合同形式規(guī)定供需品種、數(shù)量,、價(jià)格,、交貨時(shí)間，并承擔(dān)違約的行政與經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。

 （二）搞好宏觀調(diào)控,，做好淡季儲(chǔ)備。

 中央調(diào)控的化肥,，由自治區(qū)農(nóng)資集團(tuán)公司和兵團(tuán)供銷總公司按照國(guó)家計(jì)劃分配數(shù)量,，及時(shí)組織貨源。

 化肥生產(chǎn)企業(yè)要按照國(guó)家和自治區(qū)下達(dá)的生產(chǎn),、收購(gòu)任務(wù),，確保產(chǎn)銷計(jì)劃的完成。烏魯木齊石化總廠生產(chǎn)的尿素，第一套裝置生產(chǎn)52萬(wàn)噸,，按原中央統(tǒng)配與地方留成的格局和地方與兵團(tuán)的分配比例交貨,；第二套裝置生產(chǎn)的52萬(wàn)噸，執(zhí)行自治區(qū)計(jì)委下達(dá)的交貨計(jì)劃,。烏石化尿素的自銷比例不得超過(guò)總銷量的10％,；超產(chǎn)的化肥廠要優(yōu)先銷售給自治區(qū)農(nóng)資集團(tuán)公司。新疆化肥廠和澤普化肥廠,，執(zhí)行自治區(qū)計(jì)委下達(dá)的生產(chǎn)和交貨計(jì)劃,，其自銷和超產(chǎn)化肥全部交自治區(qū)農(nóng)資集團(tuán)公司收購(gòu)。

 化肥是常年生產(chǎn),、季節(jié)使用和救災(zāi)應(yīng)急的特殊商品,，需要進(jìn)一步落實(shí)和完善儲(chǔ)備制度?；实牡緝?chǔ)備以自治區(qū)農(nóng)資集團(tuán)公司為主,，安排冬儲(chǔ)化肥20萬(wàn)噸，需資金4億元,，資金由自治區(qū)農(nóng)行解決，儲(chǔ)備利息計(jì)入價(jià)格成本,。



 三,、減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用,。

 自治區(qū)調(diào)撥的化肥實(shí)行兩級(jí)經(jīng)營(yíng),。自治區(qū)農(nóng)資集團(tuán)公司一級(jí)批發(fā)；縣（市）供銷社和基層社批零結(jié)合,，開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng),，或基層社代銷。各地農(nóng)資公司經(jīng)營(yíng)的化肥只能在本地銷售,，不得跨區(qū)銷售,，也不得在系統(tǒng)內(nèi)部橫向轉(zhuǎn)手倒賣。

 自治區(qū)調(diào)撥給各地的化肥,，繼續(xù)開(kāi)展直達(dá)運(yùn)輸,，減少費(fèi)用。各級(jí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部門購(gòu)銷業(yè)務(wù)的貨款結(jié)算,，一律實(shí)行現(xiàn)款現(xiàn)貨,，不得賒銷。

 部隊(duì),、武警,、司法、林業(yè)、農(nóng)業(yè),、煙草等專項(xiàng)用肥,，一律歸口自治區(qū)農(nóng)資集團(tuán)公司或當(dāng)?shù)剞r(nóng)資公司按批發(fā)價(jià)供應(yīng)，所供化肥只限自用,，不準(zhǔn)向社會(huì)銷售,。



 四、整頓流通秩序,，強(qiáng)化市場(chǎng)管理,。

 我區(qū)化肥供應(yīng)，繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃,，統(tǒng)一進(jìn)貨（含進(jìn)口）,，統(tǒng)一分配調(diào)撥，統(tǒng)一價(jià)格,，主渠道經(jīng)營(yíng)的體制,。化肥繼續(xù)實(shí)行“一主兩輔”經(jīng)營(yíng)渠道,，各級(jí)供銷社農(nóng)資公司為主渠道,，縣級(jí)及縣級(jí)以下農(nóng)業(yè)“三站”和生產(chǎn)企業(yè)為輔助渠道。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)資部門只限于經(jīng)營(yíng)兵團(tuán)內(nèi)部所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,，不得向兵團(tuán)以外單位銷售化肥,。

 各級(jí)農(nóng)資公司要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)有關(guān)政策，嚴(yán)格內(nèi)部管理,，切實(shí)承擔(dān)起化肥流通主渠道的責(zé)任,。禁止基層社將化肥業(yè)務(wù)承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，違者由工商管理部門按有關(guān)規(guī)定查處,?；鶎庸╀N社對(duì)農(nóng)民供應(yīng)化肥，實(shí)行“計(jì)劃到村,，指標(biāo)到戶,，造冊(cè)登記，均衡供應(yīng),，張榜公布,，群眾監(jiān)督”的辦法，嚴(yán)禁供應(yīng)中拉關(guān)系,、走后門,、謀私利等不正之風(fēng)，杜絕“賣大戶”現(xiàn)象,。各級(jí)農(nóng)資公司和基層供銷社,，要進(jìn)一步做好以科技服務(wù)為中心的農(nóng)資科技服務(wù)工作,，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

 農(nóng)業(yè)“三站”用于科技試驗(yàn)推廣所需要的化肥,，由縣農(nóng)資公司按批發(fā)價(jià)供應(yīng),。農(nóng)業(yè)“三站”提供給農(nóng)民的化肥，其零售價(jià)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)資部門同價(jià),，不得另行定價(jià),，不得將用于科技試驗(yàn)推廣的化肥轉(zhuǎn)手倒賣或給個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)。

 除上述指定的銷售渠道外,，其他單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)化肥,。

 為了凈化農(nóng)資市場(chǎng)，確保國(guó)家政策落到實(shí)處,，工商行政管理部門應(yīng)結(jié)合年審換證工作,，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的資格進(jìn)行認(rèn)真審核認(rèn)定，依法取締非法經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的活動(dòng),。

 為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，繼續(xù)實(shí)行化肥出疆證管理制度，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的尿素和外貿(mào)部門邊貿(mào)進(jìn)口使用自治區(qū)配額指標(biāo)的化肥,，首先應(yīng)保證區(qū)內(nèi)需要,；滿足區(qū)內(nèi)需要之后，要求出疆的,，由自治區(qū)農(nóng)資集團(tuán)公司同意蓋章,，自治區(qū)工商局辦理出疆證，運(yùn)輸部門據(jù)此安排運(yùn)輸計(jì)劃,。

 各級(jí)工商、物價(jià),、技術(shù)監(jiān)督等部門要嚴(yán)格執(zhí)法,。加大對(duì)化肥等農(nóng)資商品市場(chǎng)管理的力度，在每年農(nóng)事季節(jié)到來(lái)時(shí),，有關(guān)部門聯(lián)合組織一至二次清查,、整頓工作，取締非法經(jīng)營(yíng),，依法查處倒賣化肥,、亂漲價(jià)、亂收費(fèi)以及生產(chǎn)與銷售假冒偽劣化肥等坑農(nóng),、害農(nóng)行為,。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，觸犯法律的,，要依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任,。

 要加強(qiáng)對(duì)復(fù)混肥的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理,，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)人民政府新政辦［1996］41號(hào)文件精神。復(fù)混肥原則上實(shí)行就地生產(chǎn),、就地供應(yīng),；烏魯木齊生產(chǎn)的復(fù)混肥實(shí)行劃片供應(yīng)。



 五,、完善進(jìn)口化肥管理辦法,。

 國(guó)家分配給我區(qū)的進(jìn)口化肥配額指標(biāo)，按自治區(qū)人民政府規(guī)定的辦法執(zhí)行,。遠(yuǎn)洋進(jìn)口化肥和使用自治區(qū)配額指標(biāo)從獨(dú)聯(lián)體國(guó)家進(jìn)口的化肥,，由國(guó)家和自治區(qū)確定有化肥進(jìn)口權(quán)的單位進(jìn)口或代理?；蔬M(jìn)口要提高透明度,，堅(jiān)持大宗訂貨，并吸收用戶參與同外商談判和簽約,。要減少進(jìn)口環(huán)節(jié),，盡量從國(guó)外生產(chǎn)廠家直接訂貨，降低進(jìn)口成本,。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人倒賣化肥進(jìn)口配額,，一經(jīng)查出，要嚴(yán)肅處理,。

 要確保邊貿(mào)進(jìn)口化肥的質(zhì)量,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的包裝標(biāo)準(zhǔn)，各外貿(mào)進(jìn)口單位發(fā)運(yùn)的袋裝化肥和北疆鐵路公司接收散裝化肥進(jìn)行換裝,，必須把好質(zhì)量關(guān),。做到：包裝物的質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；包裝嘜頭清晰,，符合規(guī)范化要求,；堅(jiān)持定量包裝，維護(hù)農(nóng)民利益,。自治區(qū)商檢局,、技術(shù)監(jiān)督局對(duì)此要進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 六,、加強(qiáng)價(jià)格管理,，清理整頓各項(xiàng)收費(fèi)。

 烏魯木齊石化總廠生產(chǎn)的尿素,，除計(jì)劃內(nèi)的出廠價(jià)按國(guó)家規(guī)定價(jià)格執(zhí)行外,，計(jì)劃外的超產(chǎn)肥、自銷肥以及新疆化肥廠,、澤普化肥廠生產(chǎn)的尿素,，昌吉化肥廠生產(chǎn)的磷酸銨等均由自治區(qū)物價(jià)局核定出廠價(jià),。各地小化肥廠生產(chǎn)的碳酸氫銨和普通過(guò)磷鈣銨，以及復(fù)合肥,、混配肥等出廠價(jià),，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定由地、州,、市物價(jià)局（處）制定中準(zhǔn)價(jià)或最高限價(jià),，取消企業(yè)自行定價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

 邊貿(mào)進(jìn)口的化肥,，使用自治區(qū)配額指標(biāo)進(jìn)口的,，其口岸撥交價(jià)及進(jìn)口代理手續(xù)費(fèi)等，由自治區(qū)物價(jià)局半年核定一次,，對(duì)四個(gè)品種（尿素,、磷酸二銨、硝基磷酸銨,、磷酸銨）實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一綜合零售價(jià)格,，調(diào)價(jià)方案由自治區(qū)物價(jià)局會(huì)同供銷社測(cè)算后報(bào)政府審定。對(duì)四個(gè)品種以外的化肥銷售價(jià)實(shí)行差率控制,，按照自治區(qū)物價(jià)局制定的作價(jià)辦法和規(guī)定差率確定銷售價(jià)格,，報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門備案。

 為有利于化肥均衡調(diào)撥,，促進(jìn)各地淡季進(jìn)貨,，可在全區(qū)統(tǒng)一綜合零售價(jià)不變的原則下，實(shí)行調(diào)撥環(huán)節(jié)上的季節(jié)差價(jià),；淡旺季調(diào)撥差價(jià)由自治區(qū)供銷社確定下達(dá),，報(bào)自治區(qū)物價(jià)局備案。



 七,、抓好化肥生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)保障措施和優(yōu)惠政策的落實(shí)。

 國(guó)家對(duì)化肥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行并保持穩(wěn)定,?；噬a(chǎn)所需的石油,、天然氣、煤炭,、礦石,、電力等原料和能源，有關(guān)部門要優(yōu)先保證,、均衡供應(yīng),，現(xiàn)有平價(jià)部分的數(shù)量不得減少,。化肥生產(chǎn)企業(yè)必須將這部分原料和能源用于計(jì)劃內(nèi)化肥的生產(chǎn),。鐵路,、交通、港口等部門要優(yōu)先保證化肥及其原材料的運(yùn)輸,?；省⒘椎V石的鐵路運(yùn)輸繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠運(yùn)價(jià),。有關(guān)化肥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的稅收政策,，按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的具體規(guī)定執(zhí)行,。

 有關(guān)銀行對(duì)化肥生產(chǎn),、儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)所需資金,，要重點(diǎn)支持,、優(yōu)先供應(yīng)。并根據(jù)需要,，適當(dāng)增加貸款規(guī)模,。生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)要采取措施加快資金周轉(zhuǎn)，降低經(jīng)營(yíng)成本,。



 八,、本實(shí)施意見(jiàn)從1997年元月起實(shí)行，以前下達(dá)的有關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不符的,，以本意見(jiàn)為準(zhǔn),。