• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】渝委發(fā)[1997]9號
• 【發(fā)布日期】1997-03-04
• 【生效日期】1997-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共重慶市重慶市人民政府關(guān)于印發(fā) 《1997年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見》的通知

中共重慶市重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)
 《1997年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見》的通知
 
（渝委發(fā)〔1997〕9號一九九七年三月四日）
 為了切實搞好我市1997年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,，根據(jù)中央農(nóng)村工作會議和中央共中央、國務(wù)院《1997年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見》（中發(fā)〔1997〕6號文件）精神,，經(jīng)市委,、市政府研究同意，現(xiàn)將《1997年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見》印發(fā)給你們,，請你們結(jié)合實際,，認真貫徹執(zhí)行。

 繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,，確保農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,，是我市經(jīng)濟工作中關(guān)系全局的重要環(huán)節(jié)。各地要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,，高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,，制度具體目標(biāo),，采取有效措施，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，把我市農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展提高到一個新的水平,。



 1997年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見



 1997年是重慶發(fā)展史上極為重要的一年，也是實施農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“一年起步,、五年振興”的奠基之年,，抓好今年的農(nóng)業(yè)的農(nóng)村工作，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長,，事關(guān)全局,，意義重大。根據(jù)中央農(nóng)村工作會議和中共中央,、國務(wù)院關(guān)于1997年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見精神,，結(jié)合我市實際，特提出如下工作意見,。



 一,、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)。1997年,，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的根本任務(wù)是：堅持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位,，以奔小康統(tǒng)攬整個農(nóng)村工作,，突出“兩個轉(zhuǎn)變”，深化農(nóng)村改革,，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化,，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,、農(nóng)村穩(wěn)定,，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展和社會全面進步。主要奮斗目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)310億元,，增長3．5％,；糧食總產(chǎn)量1186萬噸，增長1．2％,；農(nóng)民人均純收入1660元,，增加230元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值1344億元,，增長25％,；解決110萬人的溫飽問題；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi),。



 二,、加快糧食流動體制改革。國有糧食系統(tǒng)是糧食經(jīng)營的主渠道,，要通過改革更好地發(fā)揮作用,。要按照中央關(guān)于“一主多鋪”的原則，在堅持以糧食部門經(jīng)營為主的同時,，農(nóng)業(yè),、農(nóng)墾企業(yè)等經(jīng)批準(zhǔn)可以直接參與糧食的收購、加工,，實行一體化經(jīng)濟,；支持以糧食為原料的飼料、釀造,、制藥等行業(yè)的用糧大戶到產(chǎn)區(qū)采購糧食,，并加強引導(dǎo)，規(guī)范管理,；允許農(nóng)民以多種形式聯(lián)合,、合作從事糧食的加工和購銷。糧食部門要按照政企分開,，儲備和經(jīng)營分開,，中央與地方責(zé)任分開，新老掛帳分開和完善糧食價格機制的要求，建立新的經(jīng)營機制,。定購糧食要按定購價格收購,，議價糧食要按保護價敞開收購，不準(zhǔn)拒收,、限收,，不準(zhǔn)壓級壓價，不準(zhǔn)向農(nóng)民打白條,。糧食收購資金要保證及晨足額到位,，嚴(yán)禁擠占挪用。糧食風(fēng)險基金,，市和區(qū)市縣要按比例補足，由糧食,、財政,、物價、農(nóng)業(yè),、計劃等部門組織風(fēng)險基金管理使用小組,，實行專款專用,。



 三,、穩(wěn)定完善農(nóng)村基本政策。堅持穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，按中央要求,，土地承包期延長30年，“四荒地”還可更長一些,。今年內(nèi)要基本完成第二輪土地承包,。要積極建立土地流轉(zhuǎn)機制，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,，引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,。與此同時，要進行開發(fā)性生產(chǎn),，興辦集體企業(yè),，壯大集體經(jīng)濟實力，增強集體可以統(tǒng)一支配的財力和物力,。積極發(fā)展各種形式的聯(lián)合與合作,，增強農(nóng)村經(jīng)濟的活力。



 四,、堅持實施科教興農(nóng),。抓好種子工程的實施，建立良種繁育基地，促進品種更新?lián)Q代,。認真開展“農(nóng)業(yè)科技推廣年”活動,，推廣普及農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)重大科研攻關(guān),，搞好技術(shù)引進和成果的運用轉(zhuǎn)化工作,。完成農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的定性、定編,、定員工作,，實行條塊結(jié)合的管理體制。多形式,、多層次培養(yǎng)農(nóng)村科技人才,，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和職稱評定工作，組織科技人員投入農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場,。



 五,、千方百計實現(xiàn)糧食增產(chǎn)。全市種植面積要比上年有所增加,，要加快耕制改革,，努力擴大復(fù)種，確保4337萬畝計劃的落實,。大力推廣優(yōu)良品種,，狠抓水稻、再生稻高產(chǎn)栽培,、玉米地膜覆蓋,、大面積施用復(fù)合肥和病蟲害綜合防治等六大技術(shù)的推廣普及。搞好品種區(qū)域布局,，適時早播早栽,。要積極開發(fā)晚秋資源，擴大再生稻,、秋大豆,、秋洋芋、秋紅茹等晚秋糧食作物的種植,，力爭在提高單產(chǎn)上有新的突破,。



 六、努力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,。各地要認真總結(jié)經(jīng)驗,，在培育支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)商品基地,、發(fā)展龍頭企業(yè),、建立貿(mào)工農(nóng)一體化機制上狠下功夫,。全市重點抓好瘦肉型豬、蛋雞,、山羊,、水產(chǎn)、兔子,、優(yōu)質(zhì)柑桔,、烤煙、中藥材,、蔬菜,、榨菜、奶類,、繭絲綢等十二大產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品開發(fā)工程，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,。



 七,、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要堅持速度與效益并重,，發(fā)展與提高并重，實現(xiàn)上規(guī)模,、上檔次,、上水平。抓好城市郊區(qū)重點鎮(zhèn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)及交通干線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,；抓好一批利稅上百萬、產(chǎn)值超千萬元的重點企業(yè),；組建一批跨地域,、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團；爭創(chuàng)一批名牌產(chǎn)品,，形成市場競爭優(yōu)勢,。積極推行股份制、股份合作制改革,，擴大現(xiàn)貨企業(yè)制度試點,。與小城鎮(zhèn)建設(shè)有權(quán)結(jié)合，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中,，發(fā)揮聚集效應(yīng)的規(guī)模效益,。鼓勵和支持農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟發(fā)展，要大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟,，加強農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,。



 八,、加大扶貧攻堅力度。認真落實扶貧政策,，加強扶貧貸款的回收工作,，發(fā)揮扶貧貸款的滾動效益，切實做好扶貧資金使用管理和監(jiān)督,。動員社會力量參與扶貧,，分級舞調(diào)機關(guān)干部開展幫扶工作。今年要為貧困地區(qū)辦好四件實事：一是改善3．5萬貧困農(nóng)戶的住房條件,；二是解決70萬貧困農(nóng)民的飲水困難,；三是幫助解決貧困地區(qū)適齡兒童入學(xué)問題；四是在貧困鄉(xiāng)建立衛(wèi)生院,。通過各方面的努力,，圓滿實現(xiàn)年度脫貧目標(biāo)。



 九,、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。以“治水、改土,、興林,、修路、建園,、辦電”為重點,，切實抓好水利建設(shè)，中低產(chǎn)田土改造,、植樹造林,、治理水土流失，提高抗御自然災(zāi)害的能力,；抓好農(nóng)村交通,、能源、通訊,、市場建設(shè),，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，增強同外界的經(jīng)濟聯(lián)系和信息交流,。



 十,、切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。堅決貫徹執(zhí)行中共中央,、國務(wù)院《
關(guān)于切實做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的決定》,，穩(wěn)定國家的農(nóng)業(yè)稅收政策，穩(wěn)定村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費不超過上年農(nóng)民人均純收入5％的政策,，穩(wěn)定農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)工和勞動積累工的制度,；嚴(yán)禁一切要農(nóng)民出錢出物出工的達標(biāo)升級活動,，嚴(yán)禁在農(nóng)村搞法律規(guī)定外的任何形式的集資活動，嚴(yán)禁對農(nóng)民的一切亂收費,、亂漲價,、亂罰款，嚴(yán)禁各種攤派行為,，嚴(yán)禁協(xié)用專政工具和手段向農(nóng)民收取錢物,；減免貧困戶的稅費負擔(dān)，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的負擔(dān),，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員的開支,。加強領(lǐng)導(dǎo)，實行黨政一把手負責(zé)制,，加強監(jiān)督,，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負擔(dān)的違法違紀(jì)行為。



 十一,、多渠道增加農(nóng)業(yè)投入,。各級財政對農(nóng)業(yè)的投入，必須高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度,。市級財政對農(nóng)業(yè)的投入要有較大幅度增加,。計委對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投入應(yīng)占財政瞀安排基建投入的20％以上，新增部分應(yīng)占50％以上,。農(nóng)業(yè)科技三項費應(yīng)占科技三項費的20％以上,。銀行新增貸款總規(guī)模中用于農(nóng)業(yè)的比重不低于10％，農(nóng)村信用社對種養(yǎng)業(yè)貸款比重要增加,，逐步實行基準(zhǔn)利率。市和區(qū)市縣要盡快建立水利建設(shè)基金,、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,、森林生態(tài)效益補償基金。積極吸引國外貸款和外商投資,，鼓勵農(nóng)民增加擴大再生產(chǎn)性投入,。發(fā)展和規(guī)范農(nóng)村合作基金會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,，以工補農(nóng),、以工建農(nóng)。

 切實做好農(nóng)資特別是化肥,、農(nóng)膜的計劃平衡,、生產(chǎn)供應(yīng)，堅持“一主兩輔”的經(jīng)營渠道,，加強市場管理,，嚴(yán)格控制價格上漲,。



 十二、認真搞好農(nóng)村基層組織精神文明建設(shè),。按照“五個好”的目標(biāo)和“有人力事,，有錢辦事，有章理事”的基本要求,，抓好黨支部為核心的村級組織建設(shè),，要逐步提高村級主要干部經(jīng)濟待遇，建立健全養(yǎng)老保險金制度,。充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要優(yōu)先從政績突出的村干部中選拔,。

 加強對農(nóng)民的愛國主義、集體主義和社會主義思想教育,，弘揚紅巖精神,，認真開展創(chuàng)建“文明戶”、“文明村鎮(zhèn)”活動,，組織科技,、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”,。要深入開展法制宣傳教育,，建立完善村規(guī)民約，強化農(nóng)村社會治安綜合治理,，打擊各種違法犯罪活動,，確保一方平安。



 十三,、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),。全面完成今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo),。各市縣和農(nóng)業(yè)比重大的區(qū),，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要有一名抓農(nóng)村工作，落實分管農(nóng)業(yè)的副書記,、副區(qū)市縣長,。各級農(nóng)村工作綜合部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門要穩(wěn)定隊伍、強化職能,、充實力量,，搞好指導(dǎo)和服務(wù)。各經(jīng)濟杠桿部門,、流通服務(wù)部門,、熱潮監(jiān)督部門和社會團體要圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總的目標(biāo)任務(wù)，各司其職,，盡職盡責(zé),，打好農(nóng)村工作總體戰(zhàn),。繼續(xù)堅持實行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系區(qū)市縣、區(qū)市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門聯(lián)系村的責(zé)任制,，抓好一個點。帶動一大牌,，確保各項任務(wù)的完成,。

 今年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的任務(wù)十分艱巨，各級黨委,、政府要在鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線指導(dǎo)下,，緊緊依告廣大農(nóng)民群眾，團結(jié)一致,，奮發(fā)努力,，為實現(xiàn)今年我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標(biāo)而奮斗,。