• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[1997]4號
• 【發(fā)布日期】1997-03-13
• 【生效日期】1997-03-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)湖南省 1997年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)湖南省
 1997年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知
 
（湘政發(fā)〔1997〕4號）
各行政公署,，自治州、市,、計劃單列市人民政府,，省直機關(guān)各單位：

 湖南省1997年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案已經(jīng)省八屆人大五次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請據(jù)此安排本地區(qū),、本部門的經(jīng)濟計劃工作。

 1997年是我國歷史上極為重要的一年,。做好這一年的經(jīng)濟計劃工作,，保持和發(fā)展“九五”計劃開局的良好勢頭，對于香港政權(quán)的順利交接和平穩(wěn)過渡,，勝利召開黨的十五次全國代表大會,，都具有非常重要的意義。根據(jù)中央和省委經(jīng)濟工作會議統(tǒng)一部署,，1997年全省工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo),，全面貫徹黨的基本路線和基本方針，認真落實黨的十四屆五中,、六中全會精神,，牢牢把握大局，堅持穩(wěn)中求進,，切實推進兩個根本性轉(zhuǎn)變,，加快改革開放步伐，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，著力提高經(jīng)濟效益,，嚴格控制物價漲幅，大力加強精神文明建設(shè),，努力維護社會穩(wěn)定,，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù),、快速、健康發(fā)展和社會全面進步,。按照這一總體要求,，1997年經(jīng)濟計劃工作要堅持穩(wěn)中求進，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整．堅持開放帶動,，堅持集中力量辦大事,，堅持經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各地區(qū),、各部門要認真貫徹黨的十四屆五中,、六中全會和中央及省委經(jīng)濟工作會議精神，把握大局,，再接再厲,，同心同德．開拓前進，全面完成1997年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的各項任務(wù),。

 1997年專項計劃中有調(diào)整的部分由省計委另行下達,。



 湖南省人民政府

 一九九七年三月十三日

 湖南省1997年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃





 一、1996年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

 1996年是“九五”計劃的開局年,，全省認真貫徹黨的十四屆五中,、六中全會精神，在省委,、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,，努力克服嚴重自然災(zāi)害帶來的各種困難，基本實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀調(diào)控目標,，完成和超額完成各方面的主要任務(wù),，達到了為“九五”計劃開好頭、起好步的要求,。主要標志是：宏觀環(huán)境明顯改善,，經(jīng)濟發(fā)展保持了適度快速和相對平穩(wěn)。由于認真執(zhí)行適度從緊的財政貨幣政策,，靈活把握宏觀調(diào)控力度,，著力增加有效供給，總量平衡狀況有了較大改善,。由于加強物價監(jiān)控,，全社會零售物價漲幅回落到5．2％，自1993年開始的通貨膨脹得到了有效抑制,，經(jīng)濟環(huán)境漸趨寬松,。由于“八五”期間大力加強電力,、通信、交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和大中型企業(yè)技術(shù)改造,，一批關(guān)系經(jīng)濟全局的重大項目相繼投產(chǎn)，使經(jīng)濟發(fā)展的后勁明顯增強,。由于采取多種形式重視和解決社會焦點問題,，實施了“先導(dǎo)”、“先鋒”工程,，開展了百鄉(xiāng)千村萬戶調(diào)查,、反腐倡廉和“嚴打”行動，妥善安置災(zāi)民生活,，恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn),，保持了社會政治的穩(wěn)定。全省國內(nèi)生產(chǎn)總值2640億元,，比上年增長12．6％,，其中，第一,、二,、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6．2％、17．2％和12．6％,。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)勝了嚴重的自然災(zāi)害,，農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。按照加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的要求,，種植業(yè)加強了優(yōu)質(zhì)品種的推,，糧食生產(chǎn)提高了集約化水平，養(yǎng)殖業(yè)加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整,，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)突出了上規(guī)模,、上水平。全省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1226億元,，增長8．3％,，糧食540億斤，減產(chǎn)10億斤,；棉花19萬噸,，減產(chǎn)3．5萬噸；油料118萬噸．烤煙13．8萬噸,，肉類387萬噸,，水產(chǎn)品98萬噸，均有較大幅度的增長,。企業(yè)改革逐步深化．工業(yè)保持較高增長速度,。全省先后出臺建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點的7個配套文件,，批復(fù)55戶企業(yè)試點實施方案，加快了大型企業(yè)集團的組建和上市步伐,，上市公司由95年底的2家增加到11家,。對60％以上的小企業(yè)實行了租賃、承包,、股份合作和“退二進三”等多種形式的改革,，全省工業(yè)增加值872億元，增長17．7％,，能源,、原材料和支農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)繼續(xù)增長，開發(fā)工業(yè)新品種500種,，實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值132億元,。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善,。全社會固定資產(chǎn)投資完成671．4億元,，投資率25．4％。國有經(jīng)濟投資417．8億元,，增長13．3％,，其中技改116．5億元，增長26．6％,。投資體制改革繼續(xù)深化,，在建項目壓縮25％，招投標項目達到82％,。經(jīng)有關(guān)部門努力,，爭取國家各類投資比年初計劃增加28．1億元，全省31項重點工程達到或超額完成了計劃目標,。全年新增生產(chǎn)能力：大中型發(fā)電裝機87．8萬千瓦,、11萬伏以上變電容量200萬千伏安；公路394公里,，其中高速公路45公里；鐵路營運里程284公里,，復(fù)線716公里,；通信二級干線光纜550公里，程控交換機容量90萬門,；城市日供水11萬噸,；彩管110萬只；高速線材38萬噸,。消費品市場供應(yīng)充裕,，生產(chǎn)資料市場需求平緩,。全年社會消費品零售總額955億元，增長14％,。主要農(nóng)產(chǎn)品收購?fù)瓿奢^好,，1995年度棉麻系統(tǒng)累計收購皮棉336萬擔，糧食系統(tǒng)全年共入庫稻谷94．4億斤,，其中定購糧67．4億斤,，超額完成定購任務(wù)。對外貿(mào)易保持增長,，利用外資繼續(xù)擴大,。全年進出口總額32億美元，增長9．8％,，其中出口22．13億美元,，外貿(mào)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，生產(chǎn)（工貿(mào)）企業(yè),、三資企業(yè)和地縣外貿(mào)企業(yè)出口占全省出口總額的比重由24．8％提高到40％,。對外工程承包營業(yè)額增長1．1倍，全年實際利用外資10．98億美元,，增長25．1％,，其中，國家計劃內(nèi)借用國外貸款3．8億美元,，外商直接投資7．18億美元,。財政收支持續(xù)增長，金融形勢相對平穩(wěn),。全年地方財政收入加上劃中央“兩稅”234．97億元,，增長10．88％，其中,。地方收入129．08億元,；全年財政支出212．24億元，增長10．58％,，基本完成年初預(yù)算目標,。金融形勢相對穩(wěn)定，加大了對重點建設(shè),、大中型骨干企業(yè),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品收購資金的投放?？萍冀逃〉眯碌某煽?，各項社會事業(yè)全面發(fā)展?？萍歼M步對工,、農(nóng)業(yè)增長的貢獻率分別達到38％和45％,，有277項科技成果獲得省部級獎勵，21個省級重點實驗室有16個通過考核驗收,，形成了一批年產(chǎn)值3－6億元的高科技產(chǎn)業(yè),、企業(yè)群。各級各類教育全面發(fā)展,，5所高校通過“211工程”部門預(yù)審,，地方普通高校招生增長4．1％，普通中專招生增長6．1％,，技工學(xué)校招生增長6．9％,。城鄉(xiāng)人民生活進一步改善。全年農(nóng)民人均純收入1792元,，比上年增加367元,，城鎮(zhèn)居民人均生活費收入4280元，增加210元,；新安排城鎮(zhèn)就業(yè)31．05萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3．9％。文化,、體育,、衛(wèi)生、廣播電影電視,、新聞出版,、環(huán)保、民政等各項社會事業(yè)都取得了新的成就,，一批精神文明建設(shè)硬件工程進展順利,，全省人口自然增長率為5．6‰。

 在充分看到成績的同時,，對經(jīng)濟生活中存在的困難和問題不可低估,。一是災(zāi)后恢復(fù)和災(zāi)民生活安排難度大；二是資金與生產(chǎn),、建設(shè)還形不成良性循環(huán),；三是部分工,、商和外貿(mào)企業(yè)經(jīng)濟效益下降,，下崗待業(yè)人員有增減無。要從根本上解決這些問題,、必須加快推進兩個根本性轉(zhuǎn)變,，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,。



 二、1997年計劃安排的指導(dǎo)思想和調(diào)控目標

 1997年是我國歷史上極為重要的一年,。做好這一年的經(jīng)濟工作,，對于香港政權(quán)的順利交接和平穩(wěn)過渡,，勝利召開黨的十五次全國代表大會,，都具有非常重要的意義,。根據(jù)省委經(jīng)濟工作會議的統(tǒng)一部署,，1997年我省計劃安排的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo),，全面貫徹黨的基本路線和基本方針,，認真落實黨的十四屆五中、六中全會精神,，牢牢把握大局,，堅持穩(wěn)中求進，切實推進兩個根本性轉(zhuǎn)變,，加快改革開放步伐,，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力提高經(jīng)濟效益，嚴格控制物價漲幅，大力加強精神文明建設(shè)，努力維護社會穩(wěn)定,，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速,、健康發(fā)展和社會全面進步,。

 按照上述指導(dǎo)思想,，1997年計劃安排要切實堅持以下原則：

 （一）堅持穩(wěn)中求進,。在努力保持政治、經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的前提下，繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，采取積極的政策措施,，為經(jīng)濟注入新的生機與活力,。在宏觀環(huán)境有較大改善的情況下，要抓住時機搞活微觀經(jīng)濟,；在農(nóng)業(yè)得到較好收成的情況下，決不能忽視和放松農(nóng)業(yè),；在物價漲幅回落較大的情況下,，要繼續(xù)加強物價調(diào)控和監(jiān)管；在經(jīng)濟實現(xiàn)“軟著陸”以后，要緊緊圍繞推進兩個根本性轉(zhuǎn)變,，努力提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，

 （二）堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整,。在繼續(xù)搞好供需總量平衡的同時,，集中力量解決經(jīng)濟運行中的結(jié)構(gòu)性矛盾，把工作的著力點切實轉(zhuǎn)到調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上來,。加快推進產(chǎn)業(yè)升級,，努力形成特色經(jīng)濟,，重點在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)等方面下功夫,，以市場需求為導(dǎo)向，開發(fā)新產(chǎn)品,，提供新服務(wù),，開拓新市場，培育新的經(jīng)濟增長點,，堅決制止“大而全,、小而全”和盲目重復(fù)建設(shè)。

 （三）堅持開放帶動,。對外開放是加快經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑,，實施外經(jīng)、外貿(mào),、外資的全方位開放帶動戰(zhàn)略,，是走向強省之路的迫切需要。要努力提高進出口總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,、“三資”企業(yè)出口占出口總額的比重,、利用外資占固定資產(chǎn)投資的比重，通過大開放促進大發(fā)展,。

 （四）堅持集中力量辦大事,。這是近幾年經(jīng)濟發(fā)展的一條成功經(jīng)驗，必須堅持下去,，特別是在資金短缺的情況下,，無論是經(jīng)濟建設(shè)還是精神文明硬件建設(shè)，都必須牢固樹立全局觀念和重點意識,，避免互相攀比,、力量分散，分清輕重緩急,，堅持量力而行,，大力壓縮非生產(chǎn)性、重復(fù)性和一般性建設(shè),，扎扎實實在關(guān)系經(jīng)濟長遠發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面,，集中力量抓一批后勁強、效益好,、帶動大的支撐項目,，為下個世紀的發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

 （五）堅持經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。堅持兩個文明一起抓,，充分發(fā)揮精神文明建設(shè)對經(jīng)濟和社會發(fā)展的能動作用,，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，落實計劃生育,、國土管理、環(huán)境保護三項基本國策,，使經(jīng)濟建設(shè)與人口,、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào),，促進社會全面進步,。

 綜合各方面因素，經(jīng)過平衡測算,，1997年宏觀調(diào)控的主要目標是：

 經(jīng)濟增長率10％,；

 全社會零售物價漲幅控制在6％左右；

 固定資產(chǎn)投資率27％,；

 地方財政收入加上劃中央“兩稅”增長10％,；

 外貿(mào)進出口增長7％，

 城鎮(zhèn)居民人均生活費收入扣除物價實際增長5％,；

 農(nóng)民人均純收入扣除物價實際增長6％,；

 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi),；

 人口自然增長率控制在9．2‰以內(nèi),。



 三、1997年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

 為實現(xiàn)1997年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標,，要切實采取有效措施,，努力完成以下主要任務(wù)。

 （一）進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

 以防災(zāi)抗災(zāi),、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、改善農(nóng)村經(jīng)營環(huán)境為重點,，繼續(xù)鞏固和加強農(nóng)業(yè),。要求重要農(nóng)產(chǎn)品在提高品質(zhì)的前提下有較大增長，計劃糧食總產(chǎn)恢復(fù)到550億斤以上,，棉花24萬噸,，油料120萬噸，烤煙17萬噸,，肉類420萬噸,，水產(chǎn)品110萬噸。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長7％左右,。

 加強水利設(shè)施建設(shè),。一是多渠道增加水利投入,，中央和省增加資金12％，省出臺的各項水利建設(shè)資金要收足,、管嚴,、用好。二是加快洞庭湖治理,，堅持“標本兼治,、堵疏結(jié)合、綜合治理,、分步實施”的原則,，完成300公里大堤加高加固和12萬平方米安全樓建設(shè)，加快南洞庭洪道和藕池河?xùn)|支的疏浚,，并抓緊做好三口建閘等有關(guān)問題的論證工作,。三是加強山丘區(qū)和重點城市的水利設(shè)施建設(shè)，抓好歐陽海,、酒埠江,、鐵山、六都寨等一批大型水利灌區(qū)的配套改造和84個中小型水庫的除險保安,，加快長沙,、岳陽、常德,、益陽,、株洲等沿江沿湖重要城市的防洪設(shè)施建設(shè)，使防洪標準逐步提高到50－100年一遇,。四是認真做好防災(zāi)抗災(zāi)準備,，在確保恢復(fù)水毀設(shè)施的同時,，及早安排和制定防汛物資,、資金、人員以及水庫調(diào)度方案,，并搞好主要河道和堤段的除險掃障,。

 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。按照“基地化生產(chǎn),、規(guī)?；庸ぁ⑾盗谢?wù)”的要求,，重點抓好衡陽,、益陽兩個大型商品糧基地，新上“九五”第一批10－12個國家商品糧,、棉,、油料,、糖料基地縣，并積極扶持10個有地方特色的養(yǎng)殖,、經(jīng)作,、林業(yè)生產(chǎn)基地。廣泛推廣農(nóng)作物和畜禽雜交新品種,，加快對新老基地的品種更新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。優(yōu)質(zhì)稻面積達到2000萬畝以上，雜交棉200萬畝左右,，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積150萬畝以上,。以生產(chǎn)基地為依托，以延長加工鏈為重點,，集中扶持肉類,、飼料、油脂,、食品等10大龍頭企業(yè),。努力鎮(zhèn)活流通，強化服務(wù),，集中建設(shè)10個有基礎(chǔ),、有規(guī)模、有效益的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和專業(yè)中心市場,。再新建和續(xù)建汕個縣級農(nóng)技推廣中心,，逐步健全農(nóng)業(yè)科技和市場信息網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村社會化服務(wù)水平,。

 改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營環(huán)境,。依法加強耕地保護,，執(zhí)行國家指令性計劃,，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地要嚴格控制在5．55萬畝以內(nèi)，確?；巨r(nóng)田不少于4800萬畝,。完善重要農(nóng)產(chǎn)品收購保護價制度，建立新的糧食管理體制,，繼續(xù)堅持“三不放開”的棉花購銷政策,，保護農(nóng)民利益。切實采取有效措施,，減輕農(nóng)民負擔,。對災(zāi)區(qū)、庫區(qū),、移民區(qū),、貧困區(qū)以及特困戶,，要妥善安排好生產(chǎn)資料的供應(yīng)和必需生活物資的救濟。

 （二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，努力提高工業(yè)經(jīng)濟效益

 今年計劃鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)總產(chǎn)值2200億元,，增長12％。主要產(chǎn)品產(chǎn)量計劃：鋼材190萬噸,，十種有色金屬48．6萬噸,，水泥2424萬噸，原煤5800萬噸,，發(fā)電量377億千瓦時,，卷煙（內(nèi)銷）228．5萬箱。保持工業(yè)適度增長的條件是具備的,，關(guān)鍵是要把注意力轉(zhuǎn)到優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高效益上來，這既是經(jīng)濟長遠發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù),，也是解決當前突出矛盾的當務(wù)之急,。

 以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的主動性,。企業(yè)必須在調(diào)整結(jié)構(gòu),、開拓市場、提高競爭能力上下功夫,。圍繞市場加強跟蹤調(diào)查,，適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，及時調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,。切實按照市場需求組織生產(chǎn),，抓好產(chǎn)銷銜接，按照“增暢,、限平,、停滯”的原則，對長線產(chǎn)品要堅決限產(chǎn)壓庫促銷,，防止出現(xiàn)邊生產(chǎn),、邊積壓的現(xiàn)象。努力采用先進技術(shù),，開發(fā)國內(nèi)外適銷對路的產(chǎn)品,。要加強銷售和售后服務(wù)，采取銀企合作,、工商聯(lián)動,、廠店一體的經(jīng)營方式，積極運用名牌戰(zhàn)略、媒體宣傳,、企業(yè)形象等促銷手段,，建立多形式、多渠道,、全方位的銷售網(wǎng)絡(luò),，提高企業(yè)市場開拓能力。

 以骨干企業(yè),、支柱產(chǎn)業(yè)為重點,，強化產(chǎn)業(yè)政策對調(diào)整結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用。省正在制定工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案,，方案下發(fā)后,，要堅決貫徹執(zhí)行。一是要按照“九五”計劃確定的支柱產(chǎn)業(yè),，選擇一批主要骨干項目,，加大投入，省初步篩選電子信息等10大產(chǎn)品,，集中力量,，重點突破，以加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級,。二是及時搞活一批有潛力,、有基礎(chǔ)的重點行業(yè)。面向農(nóng)村需求,，進一步壯大日用品工業(yè),，搞活輕紡、農(nóng)資和機械制造業(yè),；面向住宅和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，搞活建筑業(yè)、建材業(yè)和冶金工業(yè)；面向國外市場，鞏固主導(dǎo)出口產(chǎn)品，積極開發(fā)適應(yīng)于發(fā)展中國家的新產(chǎn)品，帶動和搞活外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè),；面向國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，利用國防科大的科技優(yōu)勢與電子工業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ),，積極研制,、開發(fā)、生產(chǎn)電子產(chǎn)品,，發(fā)展電子信息業(yè),。三是努力壯大一批有優(yōu)勢、有特色的骨干企業(yè)。立足于豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源,，力爭在糧食,、油料、肉類,、木材等方面上幾個深度開發(fā)項目,，培植幾家有較大規(guī)模和較大影響的聯(lián)合加工企業(yè)；立足于豐富的有色金屬資源,，以株冶等幾家重點有色企業(yè)為依托，組建采,、煉,、加（工）、銷一體化的企業(yè)集團,。立足于巴陵石油化工優(yōu)勢,，積極配合石化總公司，抓好鷹山石化等大中型骨于企業(yè)的技術(shù)改造,，形成有競爭優(yōu)勢的企業(yè)群體,。四是著力培育苧麻制品、名煙名酒,、膠印書刊紙,、高標號水泥、南方摩托,、遠大空調(diào),、電線電纜、電力機車等一批有效益,、有銷路的拳頭產(chǎn)品,。圍繞擴規(guī)模、上檔次,、創(chuàng)名牌,，重點搞好15項重大技改工程，推廣10項新技術(shù),，以加快高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn),。

 深化改革,，形成有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制和機制,。一是按照“三改一加強”，切實抓好一批大企業(yè),，全面放活小企業(yè)。現(xiàn)代企業(yè)制度試點擴大到100戶，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點城市增加到4個,，并力爭在轉(zhuǎn)機建制,、增資減債,、下崗分流、減人增效等方面取得實質(zhì)性效果,。加快51戶企業(yè)集團組建，選擇10戶國有獨資公司和國有企業(yè)進行委派監(jiān)事會試點,，對放開搞活國有小企業(yè)改革的28個重點縣（市,、區(qū)）要抓緊探索和總結(jié)推廣,，力爭全省65％的小企業(yè)完成改革改組任務(wù),。繼續(xù)搞好企業(yè)破產(chǎn)兼并，規(guī)范破產(chǎn),、鼓勵兼并,，形或優(yōu)勝劣汰的競爭機制。二是深化投資,、財稅,、金融等宏觀體制改革，努力解決“大而全,、小而全”和重復(fù)建設(shè)問題,，逐步形成有利于抑制盲目上新項目、鋪新攤子,，分散資金,、低水平建設(shè)、低效益投入的機制,，充分運用經(jīng)濟杠桿，優(yōu)化生產(chǎn)力布局,，形成地區(qū)經(jīng)濟特色,。三是調(diào)整和完善有關(guān)經(jīng)濟政策和市場法規(guī)，在稅收征管,、審計監(jiān)督,、市場管理、統(tǒng)計指標等方面,，創(chuàng)造有利于不同所有制企業(yè)公平競爭的環(huán)境,，堅決禁止向企業(yè)亂攤派,、亂集資和亂收費,。

 以效益為中心,，把調(diào)整結(jié)構(gòu)與強化企業(yè)管理結(jié)合起來。對部分企業(yè)管理水平低,、管理秩序混亂的狀況,，要下決心調(diào)整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高管理水平,，向科學(xué)管理要效益,。對企業(yè)粗放式經(jīng)營、低效益運行的狀況,，要把“財務(wù)制度規(guī)范化,、生產(chǎn)消耗定額化、產(chǎn)品質(zhì)量標準化,、產(chǎn)銷服務(wù)一體化”作為重點,，通過調(diào)整企業(yè)內(nèi)部管理機制挖潛增效。1997年要求地方國有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率比上年下降2－3個百分點,，產(chǎn)銷率提高1－2個百分點,。要集中量抓一批盈利大戶的增盈，減少虧損大戶的虧損,。省重點調(diào)度的70家骨干企業(yè),，要加強資金調(diào)度，采取財政,、銀行,、主管部門聯(lián)手扶持，幫助企業(yè)扭虧增盈,，提高效益,。力爭地方國有工業(yè)企業(yè)虧損額下降5％以上，虧損額占利稅總額的比例下降3個百分點以上,。

 （三）進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，繼續(xù)加強重點建設(shè)

 計劃1997年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模850億元，投資率27％,，其中國有單位530億元,，集體和個體320億元。

 集中力量加快重點建設(shè),。1997年投資的重點仍然是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施與支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和社會發(fā)展的必需項目。1997年全省重點建設(shè)項目31項,，其中五強溪水電站掃尾竣工,；投產(chǎn)和單項投產(chǎn)項目是長沙環(huán)線,、湘黔鐵路電氣化、石長鐵路,、郵電718工程、湘鋼技改工程,、省廣電中心,、省人民醫(yī)院門診樓；重點施工項目是洞庭湖二期,、江埡水利樞紐,、湘潭電廠、益陽電廠,、凌津灘水電站,、長益專用公路、益常專用公路,、湘耒高速公路,、湘江航道二期、岳陽洞庭湖大橋,、長煉聚丙烯,、湘潭聚脂、長沙電信樞紐樓,、世行貸款糧食流通項目,、省職教培訓(xùn)中心、湖南國際金融大廈,；開工及預(yù)備項目是長沙電廠Ｂ0Ｔ工程,、石門電廠二期、華能岳陽電廠二期,、洪江水電站,、黃花機場、永藍公路及郴州糧食加工項目,。這31項重點工程的投資總規(guī)模1294億元,，至1996年底累計完成196億元，今年計劃投資165億元,。要完成重點建設(shè)任務(wù),，必須廣辟籌資渠道，努力籌措建設(shè)資金,。一要繼續(xù)加強與國家銜接,，爭取國家支持。二是按省出臺的各項籌資政策足額征繳,，及時到位,。三要繼續(xù)抓好重點工程利用外資工作,，確保重點建設(shè)資金需求。同時,，切實抓好以洞口高沙22萬伏輸變電為中心的邵陽市西部電網(wǎng)的改造完善,，加快婁底至冷水江專用線及張家界張青公路、市自來水廠等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),。

 切實抓好項目前期落實,。按照“以項目引資金,，以項目促發(fā)展”的思路,，積極組織人力、物力和財力,，切實抓好項目的前期準備,，依據(jù)市場需要，提出短期,、中期和長期項目庫,，初步選擇岳陽造紙、郴州復(fù)肥,、彩色顯示管,、大規(guī)模集成電路設(shè)計與后微封裝、湘鋼薄板坯連鑄連軋,、漣鋼改造,、湘南水泥、中密度纖維板等一批有競爭力的大中型項目,，努力爭取擠進國家計劃籠子,，要有步驟、有重點的把“九五”計劃目標落實到具體項目上,。

 繼續(xù)深化投資體制改革,。一是加快建立投資風(fēng)險約束機制。積極推行項目法人責(zé)任制,、投資項目資本金制度,，工程建設(shè)監(jiān)理制和招投標制。二是嚴格控制新開項目,。從1997年起對“九五”新開工項目的審批要繼續(xù)從嚴把關(guān),，凡屬生產(chǎn)能力過剩和低水平重復(fù)建設(shè)項目認真清理，對因生產(chǎn)不配套,、市場發(fā)生變化,、工藝落后等原因不能正常投產(chǎn)或規(guī)模小、技術(shù)落后,，投產(chǎn)后必然虧損的項目,，要采取果斷措施作出處理,。三是加強和完善投資管理。把規(guī)模經(jīng)濟標準和市場供需狀況作為立項審批的重要內(nèi)容,，建立和完善超概審查制度,，嚴格控制投資概算和合理工期，防止投資領(lǐng)域的浪費和流失,。四是提高產(chǎn)業(yè)政策的權(quán)威性和有效性,，合理布局重點行業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，形成特色經(jīng)濟,。五是以增量促進存量調(diào)整，結(jié)合企業(yè)改革,，鼓勵跨行業(yè),、跨部門、跨地域的聯(lián)合投資,，改善存量資產(chǎn)分布,，促進存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)性重組。六是加強全社會固定資產(chǎn)投資信息的收集,、整理和分析,、發(fā)布，引導(dǎo)投資行為,，減少投資決策的盲目性,。

 （四）轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高利用外資質(zhì)量

 抓住世界貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的有利機遇,，堅持開放帶動戰(zhàn)略,，提高對外開放水平，以效益為中心,，重質(zhì)量,、重信譽、多出口,、多創(chuàng)匯,。

 加快外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。推進外貿(mào)企業(yè)由收購買斷制轉(zhuǎn)向服務(wù)代理制,，更新外貿(mào)經(jīng)營方式和經(jīng)營觀念,，實施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，在鞏固擴大現(xiàn)有市場的同時,，要著力組織一批生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)公司,，聯(lián)合開拓發(fā)展中國家和獨聯(lián)體、東歐地區(qū)市場，提高我省外貿(mào)在國際市場上的競爭能力,。

 調(diào)整優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu),。計劃出口23．5億美元，增長6．2％,。重點是提高商品的質(zhì)量,、檔次和加工深度，力爭機電產(chǎn)品出口比重達到25％,。下大力氣扭轉(zhuǎn)一般貿(mào)易下降的局面,，重點扶持一批創(chuàng)匯大戶，繼續(xù)選擇一批有條件的企業(yè)申報進出口經(jīng)營權(quán),，力爭自營出口創(chuàng)匯總額增長15％以上,。保持擴大生產(chǎn)（工貿(mào)）企業(yè)、三資企業(yè)和地縣外貿(mào)企業(yè)出口增長勢頭,，力爭三資企業(yè)出口創(chuàng)匯增長25％以上,。計劃進口11億美元,，增長11．5％,。重點加大對關(guān)鍵技術(shù)、國內(nèi)市場缺少的重要資源和先進成套設(shè)備的進口,。

 積極合理有效地利用外資,。計劃利用外資12億美元，增長9．3％,，其中向國家申請借用國外貸款4億美元,。要按國家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)外資投向，重點搞好永州獵豹,、紅壤改造,、速生豐產(chǎn)林、光南,、南雅和長沙,、株洲啤酒等13個續(xù)建項目，湘江流域環(huán)保,、平和堂貿(mào)易中心,、種子商業(yè)化等7個新開工項目，資江氮肥廠,、懷化木漿,、邵陽化纖及以湘西為重點的世行林業(yè)三期扶貧等20個項目的前期工作。按目標責(zé)任制的要求抓好簽約項目的落實,。抓住香港回歸的歷史機遇,，充分利用和發(fā)揮香港作為我省對外貿(mào)易和招商引資的主渠道作用。

 （五）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，努力培育新的經(jīng)濟增長點

 1997年第三產(chǎn)業(yè)增加值計劃達到1020億元,，增長12％,。在全面發(fā)展傳統(tǒng)行業(yè)和新興行業(yè)的同時，重點選擇流通服務(wù)業(yè),、住宅產(chǎn)業(yè)和金融保險業(yè)作為新的增長點,，加大培育力度。

 努力搞活流通服務(wù)業(yè),。以開拓市場為重點,，發(fā)展流通服務(wù)業(yè)，適時引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民進行科學(xué),、文明,、合理消費，擴大消費對經(jīng)濟增長的帶動作用,。城市要合理布局大商場,、大市場，今后主要增加為居民生活服務(wù)的便民市場,，采取有效促銷政策,，努力擴大地銷產(chǎn)品。農(nóng)村市場的開拓,，一要搞活農(nóng)產(chǎn)品商品流通,，發(fā)揮國有商業(yè)主渠道作用，搞好農(nóng)副產(chǎn)品收購,。鼓勵鄉(xiāng)村集體組織和農(nóng)民到大中城市建立蔬菜,、肉類、水產(chǎn)品等批發(fā),、零售市場,。二要拓寬農(nóng)村消費品市場，把企業(yè)的商品,、城市的商場與農(nóng)村的市場聯(lián)接起來,，大力開發(fā)和組織適銷對路的商品上山下鄉(xiāng)。三要擴大農(nóng)村生產(chǎn)資料市場,，搞好農(nóng)用機械,、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資生產(chǎn),，鼓勵企業(yè)到農(nóng)村建立直銷網(wǎng)點,。四要完善農(nóng)村市場體系，在總體規(guī)劃,、合理布局,、分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，采取聯(lián)鎖、配送,、直銷,、租賃等多種形式，工商聯(lián)手開辟農(nóng)村中小型舊貨市場,、專賣市場,、直銷市場及邊貿(mào)市場。計劃全社會消費品零售總額1100億元,，增長15．2％,。

 穩(wěn)妥培育住宅產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)人民生活從溫飽向小康階段的轉(zhuǎn)變,，城鎮(zhèn)居民對住房需求量將持續(xù)增長,，要抓住消費需求升級的有利時機，穩(wěn)妥推進住宅產(chǎn)業(yè)的成長,。計劃房地產(chǎn)投資規(guī)模65億元,，城鎮(zhèn)住宅竣工面積1452萬平方米，要調(diào)整住宅投資結(jié)構(gòu),，嚴格控制高檔商品房和樓堂館所建設(shè),，重點是擴大普通居民住宅投資，防止出現(xiàn)新的房地產(chǎn)熱,。要降低住宅建設(shè)成本,，采取租賃、劃撥,、低價出售或分期支付土地費用，住宅小區(qū)的大配套與小配套設(shè)施分別由政府和投資者解決,，不進入售價,，嚴格執(zhí)行國家計委、財政部關(guān)于取消48項建設(shè)項目收費的規(guī)定,，把住宅售價降低至普通居民可以承受的范圍之內(nèi),。要加快城鎮(zhèn)住房制度改革，全面推行住房公積金制度,，繼續(xù)提高住房租金,，降低住宅交易和租賃的稅費，促進城鎮(zhèn)住宅上市流通,。要改進購買商品房辦法,，鼓勵商業(yè)銀行開展住宅儲蓄業(yè)務(wù)，增加個人購房抵押貸款規(guī)模,。

 大力發(fā)展金融保險業(yè),。加快建立農(nóng)村合作銀行，增設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的分支機構(gòu)，清理整頓和有效規(guī)范農(nóng)村合作基金會,，鼓勵發(fā)展城市信用合作社和合作銀行,，積極引人內(nèi)外資銀行及其它金融機構(gòu)。努力引導(dǎo)社會閑散資金用于生產(chǎn)建設(shè),，研究和建立共同投資基金,。充分利用股票、債券,、保險等融資形式籌措建設(shè)資金,，有計劃地選擇一些有實力的企業(yè)和集團包裝上市，推動企業(yè)直接融資,。把引進資金,、盤活存量資產(chǎn)與滾動開發(fā)建設(shè)結(jié)合起來，鼓勵效益好的大中型企業(yè)開展產(chǎn)權(quán)引資,，選擇一些已建或在建的重大基礎(chǔ)設(shè)施實行租賃或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,，進一步盤活資產(chǎn)存量。

 （六）繼續(xù)加強物價工作,，鞏固和發(fā)展抑制通貨膨脹取得的成果

 當前雖然經(jīng)濟總量大體平衡,，物價漲幅已低于經(jīng)濟增長率，但推動物價上漲的因素仍然很多,，必須繼續(xù)加強物價工作,。一是繼續(xù)增加有效供給，重點是組織好與生產(chǎn)密切相關(guān),，需求量大的煤炭,、鋼材、成品油,、化肥,、農(nóng)藥等重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、收購和儲備,、供應(yīng),。二是繼續(xù)抓好菜籃子工程建設(shè)，穩(wěn)定現(xiàn)有城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地規(guī)模,，續(xù)建15個蔬菜基地縣和新建4個高山反季節(jié)蔬菜基地,。三是加強物價監(jiān)管，從嚴控制調(diào)價措施,，逐步理順不合理的價格關(guān)系,，并以服務(wù)性收費為重點，整頓價格秩序,，規(guī)范價格行為,，對與居民生活關(guān)系密切,、涉及面廣、價格形成具有壟斷性的項目,，如燃氣,、自來水,、照明電、教育,、醫(yī)療,、通信、公共交通等要逐步實行價格決策聽證制度,。

 （七）積極扶持重點地區(qū),，推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

 加速建設(shè)一點一線地區(qū)。以長沙為重點的沿京廣鐵路和京珠高速公路“一點一線”地區(qū)是我省“九五”計劃確定的優(yōu)先發(fā)展區(qū)域帶,，經(jīng)濟發(fā)展必須更快,。要求國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度高于全省3～5個百分點。對外開放的水平要有大的提高,，在呼應(yīng)兩東,、利用外資等方面上一個大的臺階。結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐必須更大,，在加大老基地的技術(shù)改造,、加快支柱產(chǎn)業(yè)的成長、加速本地區(qū)新的經(jīng)濟增長點的形成等方面搶先一步,，加快一拍,。增長方式的轉(zhuǎn)變必須技高一籌，效高一等,。經(jīng)濟體制的改革要在解決重點和難點問題上采取更加靈活的形式,，力爭有更大的突破。

 努力搞活縣域經(jīng)濟,。這是增強全省經(jīng)濟實力的一個戰(zhàn)略重點。一是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，把“企業(yè)規(guī)模更大,、產(chǎn)品檔次更高、經(jīng)營機制更活,、經(jīng)濟效益更好”作為主攻方向,。省重點扶持一批銷售收入過億元、利稅過1000萬元的大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。各縣要努力消鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)空白村,，推動集體經(jīng)濟的發(fā)展,。二是把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為推進城鄉(xiāng)一體化的重要途徑。1997年主要抓好一批重點小城鎮(zhèn)建設(shè),，以縣城為中心,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)小區(qū)和小城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合起來,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局、分步實施,。三是加強縣級財源建設(shè),，并把建設(shè)財源工程與脫貧致富工程結(jié)合起來，加快強縣富民的步伐,。四是抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整,。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，大力發(fā)展農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè)，加快個體,、私營經(jīng)濟等非國有制經(jīng)濟的發(fā)展，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,。五是從縣情實際出發(fā),，找準突破口，走各具特色的發(fā)展道路,。

 繼續(xù)扶持貧困地區(qū),。扶貧已進入攻堅階段，要認真落實各項扶貧優(yōu)惠政策,，多渠道加大扶貧投入,，多形式開展對口扶貧，形成扶貧攻堅的強大合力,。全省各類扶貧資金5．95億元,，必須統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,。堅持開發(fā)式扶貧的方針,，國家和省確定的31個貧困縣、省確定的3500個特困村要把自身努力同國家的扶持結(jié)合起來,，重點是開發(fā)當?shù)刭Y,、改善生產(chǎn)條件、發(fā)展商品生產(chǎn),，增強自我積累,、自我發(fā)展的能力,，力爭全年有2－3個貧困縣、500個左右的特困村摘掉貧困帽子,，實現(xiàn)年內(nèi)90萬人口穩(wěn)定脫貧,。

 （八）堅持科教興湘和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟和社會環(huán)境

 積極推進科技進步,。緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵難題和共性技術(shù)組織科技攻關(guān),，計劃全年實施省級以上科研攻關(guān)項日100項，其中國家重點攻關(guān)12項,。積極開展以節(jié)能,、節(jié)材、降耗為重點的新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新設(shè)備的開發(fā)，以及大中型企業(yè)扭虧增盈等方面難題招標,，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，全年實施200項科技開發(fā)項目。充分利用重大科技成果和自主高新技術(shù)產(chǎn)權(quán),，推廣100項科技成果,，加速科技產(chǎn)業(yè)化步伐，繼續(xù)辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，形成一批對產(chǎn)業(yè)升級帶動力大,、競爭力強的高科技企業(yè)集團。充分發(fā)揮中央在湘單位的科技優(yōu)勢,，促進高等院校,、科研院所與企業(yè)的多形式聯(lián)合，走技工（農(nóng)）貿(mào),，個體化的發(fā)展道路,。

 大力發(fā)展教育事業(yè)。進一步深化教育體制改革,，高等教育要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，中等專業(yè)學(xué)校要推行“并軌”改革。計劃地方普通高校招生29250人,，電大普通班招生5000人,，普通中專招生6．5萬人。努力開展多渠道,、多形式的供需見面和自主擇業(yè)，高度重視大中專畢業(yè)生分配就業(yè)問題,。繼續(xù)普及九年制義務(wù)教育,，對貧困地區(qū)繼續(xù)抓好希望工程,，多形式捐助失學(xué)兒童。大力發(fā)展成人教育,，加強職業(yè)培訓(xùn),，力爭2－3年內(nèi)使每家農(nóng)戶有一個勞動力掌握一兩門實用技術(shù)，提高勞動者科技文化素質(zhì),。

 實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,。嚴格控制人口增長，全面提高人口質(zhì)量,，健全農(nóng)村計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，強化流動人口計劃生育管理。繼續(xù)加強國土整治,，切實抓好環(huán)境保護,，重點加快四2大流域環(huán)境綜合治理，組織實施國家批準的“湘江流域環(huán)境污染治理項目總體規(guī)劃”,，總投資20億元,，今年計劃投入7．94億元建設(shè)12個子項目。繼續(xù)加強工業(yè)“三廢”治理,，關(guān)停污染嚴重的小企業(yè),，全省工業(yè)廢氣、廢水處理率和固體廢物綜合治理率分別達到85％,、84．3％和43．3％,，繼續(xù)搞好植樹造林，爭取提前一年實現(xiàn)全省“十年綠化湖南”的目標,，進一步改善生態(tài)環(huán)境,。

 繼續(xù)改善人民生活。計劃城鎮(zhèn)居民人均生活費收入增加400元以上,，農(nóng)民人均純收入增加200元以上,。妥善安排好城鎮(zhèn)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)職工、離退休人員和低收入者的生活,。繼續(xù)抓好再就業(yè)工程,，有條件的地方要多方籌資，組建再就業(yè)安置基金,，把勞動制度改革,、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,，拓寬就業(yè)渠道,，創(chuàng)造就業(yè)機會，力爭年內(nèi)新安置就業(yè)35萬人,，再就業(yè)率達到50％以上,。積極推行企業(yè)醫(yī)療機構(gòu)社會化試點,，加快實行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度，逐步建立國家,、用人單位與個人三方合理負擔,，救濟與再就業(yè)緊密結(jié)合，覆蓋全社會的新型失業(yè)保險制度,。

 切實加強社會主義精神文明建設(shè),。認真貫徹中央十四屆六中全會精神，把精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，積極發(fā)展文化,、體育、衛(wèi)生,、廣播影視,、新聞出版和體育等社會事業(yè)。努力增加投入,，重點抓好一批精神文明建設(shè)骨干工程,，增強精神文明建設(shè)的物質(zhì)保障。努力提高全民族的思想道德素質(zhì),，堅持愛國主義,、集體主義、社會主義教育,，加強社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè),，牢固樹立艱苦創(chuàng)業(yè),、勤儉建國、勤儉辦一切事業(yè)的思想,，發(fā)揚艱苦奮斗,、勵精圖治、知難而進,、自強不息的精神,。結(jié)合民主與法制建設(shè)，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,，結(jié)合人民普遍關(guān)心的實際問題,，積極開展文明城市、文明村鎮(zhèn),、文明行業(yè)的創(chuàng)建活動,，形成遵紀守法、崇尚先進、文明健康的社會風(fēng)氣,，進一步開創(chuàng)新形勢下精神文明建設(shè)的新局面,。




 附： 1997年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標



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 │計 算│ 1996年 │ 1997年 │
 指 標 名 稱 │ ├────┬───┼───┬───┤ 備 注
 │單 位│實際 │比95年│計劃 │比96年│
 │ │ │±％ │ │±％ │
──────────────┼───┼────┼───┼───┼───┼─────────
一、國內(nèi)生產(chǎn)總值 │ 億元 │2640.67 │12.6 │3150 │10 │絕對值為當年價,，
 其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值 │ 億元 │786.97 │6.2 │900 │6 │增幅為可比價
 第二產(chǎn)業(yè)增加值 │ 億元 │1009 │17.2 │1230 │15 │
 第三產(chǎn)業(yè)增加值 │ 億元 │844.7 │12.6 │1020 │12 │
 │ │ │ │ │ │
二、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 │ 億元 │1226.32 │8.3 │1400 │7 │增幅為可比價
 │ │ │ │ │ │
三,、工業(yè)總產(chǎn)值(含村辦工業(yè)) │ 億元 │3288.3 │28.3 │4100 │20 │增幅為可比價
 其中：鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)產(chǎn)值 │ 億元 │1769.14 │13.3 │2200 │12 │增幅為可比價
 │ │ │ │ │ │
四,、財政 │ │ │ │ │ │
1.財政總收入(含上劃中央兩稅)│ 億元 │234.97 │10.88 │252.8 │10 │
 其中：地方財政收入 │ 億元 │129.08 │9.42 │134.2 │8.3 │
2.財政支出 │ 億元 │212.24 │10.58 │239.63│5.13* │＊與上年預(yù)算比
 │ │ │ │ │ │
五、全社會固定資產(chǎn)投資 │ 億元 │671.4 │28.1 │850 │26.6 │增幅含漲價因素
 其中：1.國有經(jīng)濟投資 │ 億元 │417.84 │13.3 │530 │26.6 │
 其中：基本建設(shè)投資 │ 億元 │253.9 │16.7 │300 │18.2 │
 技術(shù)改造投資 │ 億元 │116.5 │26.6 │160 │37.3 │
 2.集體及個體投資 │ 億元 │253.57 │58.4 │320 │26.2 │
 │ │ │ │ │ │
六,、內(nèi)外貿(mào)易 │ │ │ │ │ │
 1.社會消費品零售總額 │ 億元 │955 │14 │1100 │15.2 │
 2.進出口總額 │億美元│32 │9.8 │34.5 │7 │
 其中：出口總額 │億美元│22.13 │5.7 │23.5 │6.2 │
 進口總額 │億美元│9.87 │20 │11 │11.5 │
七,、利用外資 │億美元│10.98 │25.1 │12 │9.3 │
 其中：計劃內(nèi)借用國外貸款 │億美元│3.8 │2.7 │4 │5.3 │
 吸收外商直接投資及其他 │億美元│7.18 │43.2 │8 │11.4 │
 │ │ │ │ │ │
八、教育 │ │ │ │ │ │
 1.地方普通高等學(xué)校招生數(shù) │ 人 │27750 │4.1 │29250 │5.4 │
 2.中等專業(yè)學(xué)校招生數(shù) │ 人 │57300 │6.1 │65000 │13.4 │
 3.技工學(xué)校招生數(shù) │ 人 │31000 │6.9 │33000 │6.5 │
 │ │ │ │ │ │
九,、人民生活 │ │ │ │ │ │
 1.職工人數(shù) │ 萬人 │599 │0.3 │608 │1.5 │
 2.職工工資總額 │ 億元 │307 │8.8 │370 │20.5 │
 3.農(nóng)民人均純收入 │ 元 │1792.25 │25.8 │2000 │11.6 │
 4.城鎮(zhèn)居民人均生活費收入 │ 元 │4280 │5.2 │4700 │10 │
 5.全社會零售物價總指數(shù) │ ％ │105.2 │ │106 │ │
 │ │ │ │ │ │
十,、人口與就業(yè) │ │ │ │ │ │
 1.人口自然增長率 │ ‰ │5.61 │ │9.2 │ │
 2.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 │ ％ │3.9 │ │4 │ │
 │ │ │ │ │ │
十一、農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量 │ │ │ │ │ │
 糧食 │ 萬噸 │2701.5 │-1.8 │2750 │1.8 │
 棉花 │ 萬噸 │18.96 │-15.2 │24 │26.6 │
 油料 │ 萬噸 │118.12 │5.4 │120 │1.6 │
 烤煙 │ 萬噸 │13.75 │74 │17 │23.6 │
 肉類總產(chǎn)量 │ 萬噸 │387 │12 │420 │8.5 │
 水產(chǎn)品 │ 萬噸 │98.25 │14 │110 │12 │
十二,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值 │ 億元 │3665.34 │67 │4770 │30以上│
 其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值 │ 億元 │1857 │50.2 │2414 │30 │
 │ │ │ │ │ │
十三,、工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量 │ │ │ │ │17.8 │
 鋼 │ 萬噸 │188.48 │8.8 │222 │13.6 │
 鋼材 │ 萬噸 │167.32 │9.5 │190 │5.3 │
 十種有色金屬合計 │ 萬噸 │46.17 │11.7 │48.6 │5 │
 水泥 │ 萬噸 │2308.55 │7.6 │2424 │ │
 化肥(折純) │ 萬噸 │167.17 │17 │168 │ │
 卷煙 │ 萬箱 │258.74 │3.5 │228.5 │ │97年為內(nèi)銷煙計劃數(shù)
 原煤 │ 萬噸 │5797 │5.4 │5800 │- │
 發(fā)電量 │億千瓦│338.93 │2.7 │377 │11.2 │
 │ 小時 │ │ │ │ │
十四、交通運輸,、郵電 │ │ │ │ │ │
 貨物周轉(zhuǎn)量 │ 億噸 │300 │1.5 │308 │2.7 │未含鐵路運輸
 │ 公里 │ │ │ │ │
 旅客周轉(zhuǎn)量 │ 億人 │250 │1.6 │257 │2.8 │同上
 │ 公里 │ │ │ │ │
 郵電業(yè)務(wù)總量 │ 億元 │42.16 │33.3 │52 │23.3 │
 │ │ │ │ │ │
十五,、能源節(jié)約與環(huán)境保護 │ │ │ │ │ │
 1.每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗 │ 噸標 │4.5 │ │4.4 │ │
 │ 煤 │ │ │ │ │
 2.工業(yè)廢氣處理率 │ ％ │84 │ │85 │ │
 3.工業(yè)廢水處理率 │ ％ │83.5 │ │84.3 │ │
 4.工業(yè)固體廢物綜合利用率 │ ％ │41.6 │ │43.3 │ │
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