• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號】青海省人大常委會第39號
• 【發(fā)布日期】1997-04-01
• 【生效日期】1997-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民代表大會常務(wù)委員會公告

青海省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第39號）
 《青海省商品交易市場管理條例》已由青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于1997年4月1日通過,，現(xiàn)予公布，自1997年5月1日起施行,。



 1997年4月1日



 青海省商品交易市場管理條例




 第一章 總則





 第一條 為了加強對商品交易市場的管理,，維護市場秩序，保護消費者,、經(jīng)營者和市場開辦者的合法權(quán)益,，促進商品交易市場的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場）是指由若干經(jīng)營者參加,，有固定的場所,、設(shè)施和管理服務(wù)機構(gòu)，實行集中,、公開交易的各類生產(chǎn)資料,、生活資料市場。

 商品展銷會（交易會）,、物資交流會,、商業(yè)街、商業(yè)攤點群及出租柜臺,、店鋪的商場（店）等適用本條例,。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦市場或在市場內(nèi)從事商品交易活動的公民、法人和其他組織均應(yīng)遵守本條例,。



 第四條 各級人民政府應(yīng)將市場建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌兼顧，合理布局,，鼓勵,、支持公民、法人和其他組織在城鎮(zhèn),、農(nóng)村牧區(qū)以各種形式投資建設(shè)市場,。



 第五條 商品交易活動，應(yīng)遵循平等自愿,、公平競爭,、誠實信用的原則。

 正當(dāng)?shù)纳唐方灰谆顒邮芊杀Ｗo,。



 第六條 縣級以上人民政府工商行政管理機關(guān)主管本行政區(qū)域內(nèi)的市場監(jiān)督管理工作,。

 公安、稅務(wù),、物價,、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生,、農(nóng)牧等有關(guān)行政部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi),，做好市場的監(jiān)督管理工作,。



 第七條 公民、法人和其他組織有權(quán)檢舉,、控告商品交易和市場管理中的違法行為,，工商行政管理機關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)及時查處，并保護檢舉人,、控告人的合法權(quán)益,。




 第二章 市場開辦





 第八條 開辦市場應(yīng)當(dāng)堅持有利生產(chǎn),、方便生活、活躍流通的原則,，符合城鎮(zhèn),、交通、消防,、治安,、環(huán)保、衛(wèi)生等管理要求,。



 第九條 公民,、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體,、村（牧）民委員會,、居民委員會以及其他符合國家規(guī)定、經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的單位,，均可以開辦市場。

 工商行政管理機關(guān)及其他市場監(jiān)督管理部門不得開辦市場,。



 第十條 開辦市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有相應(yīng)的場地,、設(shè)施和資金；

 （二）符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要求,；

 （三）有相應(yīng)管理機構(gòu)和人員,；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第十一條 辦理市場登記注冊應(yīng)提交下列文件：

 （一）申請書及可行性論證報告,；

 （二）城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門的批準(zhǔn)文件；

 （三）土地,、房屋使用證明或場地租用協(xié)議,；

 （四）縣級以上人民政府的批準(zhǔn)文件。

 開辦專業(yè)性市場,，法律,、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件,。

 聯(lián)合開辦市場的,，應(yīng)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書。



 第十二條 開辦市場應(yīng)當(dāng)向市場所在地縣級以上人民政府工商行政管理機關(guān)申請辦理市場登記注冊,。工商行政管理機關(guān)收到市場開辦者提交的市場登記注冊申請文件后,，應(yīng)在受理之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記注冊或不準(zhǔn)予登記注冊的決定。準(zhǔn)予登記注冊的,，頒發(fā)《市場登記證》,。

 市場只準(zhǔn)使用一個名稱,。市場名稱冠用“青海”或“青海省”字樣的,，由省工商行政管理局核準(zhǔn),。



 第十三條 市場登記管理實行年度檢驗制度。

 市場遷移,、合并,、分立、撤銷或改變其他登記事項的,，市場開辦者應(yīng)在30日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理變更,、注銷登記手續(xù)。

 經(jīng)核準(zhǔn)開辦,、變更,、注銷登記的市場，由工商行政管理機關(guān)統(tǒng)一發(fā)布公告,。



 第十四條 市場開辦者的主要職責(zé)：

 （一）遵守國家有關(guān)法律,、法規(guī)；

 （二）建立市場管理組織,，負(fù)責(zé)市場日常管理工作,，為經(jīng)營者提供經(jīng)營場所及相關(guān)服務(wù)；

 （三）建立市場治安,、消防,、環(huán)保、衛(wèi)生等管理制度,；

 （四）建立公平交易制度,，制定市場管理公約；

 （五）接受工商行政管理機關(guān)及有關(guān)部門的監(jiān)督管理,，及時提供市場統(tǒng)計資料,。



 第十五條 經(jīng)登記注冊的市場受法律保護。任何單位或個人不得侵占,、破壞和非法拆遷市場的場地和設(shè)施,。



 第十六條 舉辦商品展銷會（交易會）、物資交流會,，主辦單位應(yīng)在15日前到會址所在地的縣（市,、區(qū)）工商行政管理機關(guān)和公安機關(guān)辦理備案手續(xù)。




 第三章 商品交易





 第十七條 凡進入市場從事經(jīng)營活動和租賃柜臺,、店鋪的經(jīng)營者,，須持有工商行政管理機關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式亮照經(jīng)營,。

 銷售國家實行專營,、專賣的商品或者國家和省人民政府實行專項許可制度管理的商品，須持有相應(yīng)的許可證件,。

 營業(yè)執(zhí)照和許可證均不得出租,、轉(zhuǎn)讓和出借。



 第十八條 在市場內(nèi)從事代購,、代銷,、代儲、代運的經(jīng)營者和從事信息,、咨詢及中介服務(wù)的經(jīng)紀(jì)人,，應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照。



 第十九條 舊機動車輛交易應(yīng)在省工商行政管理局指定的市場進行,，并辦理有關(guān)手續(xù),。



 第二十條 農(nóng)牧民進入市場出售自產(chǎn)農(nóng)（牧）副產(chǎn)品，應(yīng)憑村（牧）民委員會出具的證明,，在指定的地點,、區(qū)域進行交易，免繳市場管理費,。



 第二十一條 法律,、法規(guī)規(guī)定銷售前應(yīng)當(dāng)檢疫、檢驗或者報驗的商品,，須經(jīng)法定檢驗機構(gòu)檢疫、檢驗后,，方可進入市場交易,。



 第二十二條 從事食品經(jīng)營的經(jīng)營者和從業(yè)人員，須持有衛(wèi)生許可證和健康證,。



 第二十三條 經(jīng)營者進入市場交易應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）遵守市場公約和管理制度,，服從市場監(jiān)督管理機關(guān)和市場開辦者的管理，依法經(jīng)營,，文明經(jīng)商,；

 （二）對經(jīng)營的商品和提供的服務(wù)明碼標(biāo)價；

 （三）使用法定機構(gòu)鑒定合格的計量器具,；

 （四）依法納稅,，按規(guī)定繳納市場管理費；

 （五）維護市場的環(huán)境衛(wèi)生,、公共秩序,，愛護公共設(shè)施；

 （六）對消費者要求出具購貨憑證的,，不得拒絕或出具虛假購貨憑證,；

 （七）對消費者提出的修理,、更換、退貨,、補足商品數(shù)量等正當(dāng)要求,，不得故意拖延或者拒絕；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。



 第二十四條 禁止在市場上銷售下列物品：

 （一）失效、變質(zhì)的商品,；

 （二）未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的肉類及其制品,；

 （三）假冒偽劣商品和國家明令淘汰的商品；

 （四）走私物品,；

 （五）淫穢物品,；

 （六）軍、警服裝和執(zhí)法機關(guān)的專用服裝,；

 （七）注冊商標(biāo)標(biāo)識,、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識和印有注冊商標(biāo)標(biāo)識的包裝物；

 （八）國家和省規(guī)定的重點保護的野生動物,、植物及其制品,；

 （九）法律、法規(guī)規(guī)定禁止上市的其他物品,。



 第二十五條 經(jīng)營者不得有下列行為：

 （一）欺行霸市,，壟斷貨源；

 （二）摻雜使假,，以次充好,，短尺少秤；

 （三）強買強賣,，騙買騙賣,；

 （四）價格欺詐，牟取暴利,；

 （五）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十六條 工商行政管理機關(guān)依法對市場進行監(jiān)督管理,，其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳市場管理的法律,、法規(guī)和政策；

 （二）指導(dǎo)市場開辦者制定市場管理制度并監(jiān)督實施,；

 （三）審查確認(rèn)經(jīng)營者的主體資格,，監(jiān)督管理交易行為；

 （四）組織開展市場規(guī)范化達標(biāo)活動，創(chuàng)建文明市場,；

 （五）在市場設(shè)置公平計量器具,；

 （六）提供服務(wù)，受理消費者和經(jīng)營者申訴,；

 （七）依法查處市場交易活動中的違法,、違章行為；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。



 第二十七條 物價、技術(shù)監(jiān)督,、食品衛(wèi)生,、農(nóng)牧、煙草等行政部門在市場依法實施監(jiān)督檢查時,，應(yīng)與市場工商行政管理機構(gòu)取得聯(lián)系,，工商行政管理人員應(yīng)予以配合。



 第二十八條 經(jīng)營者行業(yè)組織和個體勞動者協(xié)會,，應(yīng)當(dāng)履行自我教育,、自我服務(wù)、自我管理的職能,，配合有關(guān)行政部門進行管理和服務(wù),。



 第二十九條 除國家和省人民政府規(guī)定的收費項目外，任何單位不得在市場收取費用,。在市場上亂收費,、亂攤派的，市場開辦者和經(jīng)營者有權(quán)拒絕,，工商行政管理機關(guān)有權(quán)制止,。



 第三十條 進入市場交易的經(jīng)營者，均應(yīng)向工商行政管理機關(guān)繳納市場管理費,。市場管理費按下列標(biāo)準(zhǔn)收取：

 （一）日用工業(yè)品,、大牲畜,，按成交額的1％收取,；

 （二）農(nóng)副產(chǎn)品按成交額的1．5％收取,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的收費不得超過成交額的1％；

 （三）生產(chǎn)資料按成交額的3‰收取,。

 經(jīng)營者不按規(guī)定繳納市場管理費的,，責(zé)令限期補繳；逾期不繳的，按日加收1％的滯納金,。

 工商行政管理機關(guān)依照規(guī)定收取市場管理費時,，應(yīng)使用省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的收費專用票據(jù)。市場管理費按國家規(guī)定管理和使用,。



 第三十一條 市場監(jiān)督管理機構(gòu)及其工作人員不得從事經(jīng)營活動,，不得利用職權(quán)收受錢物，謀取私利,。

 市場開辦者在其開辦的市場內(nèi)從事商品交易活動時,，不得利用職權(quán)進行不正當(dāng)競爭。



 第三十二條 工商行政管理機關(guān)在查扣,、封存違法物品時,，須經(jīng)縣級以上人民政府工商行政管理機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并在15日內(nèi)作出處理決定,；對重大,、疑難案件，經(jīng)省工商行政管理局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可延長15日,。

 查扣、封存違法物品必須制作法律文書,，交當(dāng)事人備查,。對易腐爛變質(zhì)的物品，經(jīng)征得當(dāng)事人同意后,，可先行處理,；無法找到當(dāng)事人的，記錄在案后可先行處理,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本條例規(guī)定,，市場開辦者有下列行為之一的，由縣級以上人民政府工商行政管理機關(guān)按以下規(guī)定處理：

 （一）未經(jīng)登記注冊開辦市場,，對符合開辦市場條件的,，責(zé)令限期補辦登記注冊手續(xù)；對不符合開辦市場條件的,，予以取締,，并處以2000元－－10000元的罰款。

 （二）申請開辦市場時,，提供虛假證明或隱瞞真實情況的,，責(zé)令限期改正，并處以2000元－－10000元的罰款,。

 （三）不按規(guī)定辦理年檢或未辦理變更,、注銷登記手續(xù)的,，責(zé)令限期辦理，并處以1000元－－2000元的罰款,。

 （四）不履行本條例第十四條規(guī)定的職責(zé)的,，予以批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以1000元－－2000元的罰款,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定，經(jīng)營者有下列行為之一的,，由工商行政管理機關(guān)按以下規(guī)定處罰：

 （一）無營業(yè)執(zhí)照進入市場經(jīng)營的,，責(zé)令限期補辦，屬個體工商戶的,，處以50元－－300元的罰款,；屬企業(yè)的，處以500元－－3000元的罰款,。

 （二）出租,、轉(zhuǎn)讓、出借營業(yè)執(zhí)照的,，沒收違法所得,，屬個體工商戶的，處以100元－－600元的罰款,；屬企業(yè)的,，處以2000元－－10000元的罰款。

 （三）租賃柜臺,、店鋪經(jīng)營未辦理營業(yè)執(zhí)照的,，責(zé)令限期補辦，并分別對承租人和出租人處以100元－－1000元的罰款,。

 （四）對不亮營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的,，責(zé)令改正，每次可處以20元的罰款,。

 （五）銷售商品和提供服務(wù)不明碼標(biāo)價的,，責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，對零售商品和提供服務(wù)的,，處以50元－－300元的罰款；對批發(fā)經(jīng)營的,，處以100元－－1000元的罰款,。

 （六）銷售違禁物品的,，責(zé)令停止銷售,，并依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理。



 第三十五條 市場開辦者和經(jīng)營者違反商品交易市場規(guī)范化達標(biāo)管理規(guī)定,，市場工商行政管理機構(gòu)可給予通報批評,、責(zé)令檢查和警告。



 第三十六條 工商行政管理機關(guān)在查扣,、封存違法物品時,，發(fā)生錯扣、錯封以及擅自動用,、調(diào)換查扣,、封存的物品，給當(dāng)事人造成經(jīng)營損失的,，依照《
中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以賠償,。



 第三十七條 違反本條例規(guī)定，法律,、法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

 法律,、法規(guī)規(guī)定由專門機關(guān)查處的違法行為,，由有權(quán)查處的機關(guān)依法查處。



 第三十八條 拒絕,、阻礙工商行政管理機關(guān)和有關(guān)行政部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 工商行政管理機關(guān)和其他有關(guān)行政部門的工作人員,，有下列行為之一的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）不履行或不認(rèn)真履行登記、管理職責(zé)的,；

 （二）不按法律,、法規(guī)規(guī)定的程序、處罰幅度采取行政處罰行為,，給經(jīng)營者造成損失的,；

 （三）利用職權(quán)，敲詐勒索或收受市場開辦者,、經(jīng)營者錢物的,；

 （四）不按規(guī)定收費或使用非法票據(jù)的,；

 （五）私分沒收、查扣,、封存的違法物品的,；

 （六）違反規(guī)定從事經(jīng)營活動，謀取私利的,。




 第六章 附則



 第四十條 本條例的具體應(yīng)用問題,，由青海省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十一條 本條例自1997年5月1日起施行,。