• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號(hào)】青海省人大常委會(huì)第39號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-04-01
• 【生效日期】1997-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第39號(hào)）
 《青海省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》已由青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于1997年4月1日通過，現(xiàn)予公布,，自1997年5月1日起施行,。



 1997年4月1日



 青海省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)商品交易市場(chǎng)的管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序,，保護(hù)消費(fèi)者,、經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)開辦者的合法權(quán)益，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)的健康發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱商品交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)）是指由若干經(jīng)營(yíng)者參加，有固定的場(chǎng)所,、設(shè)施和管理服務(wù)機(jī)構(gòu),，實(shí)行集中、公開交易的各類生產(chǎn)資料,、生活資料市場(chǎng),。

 商品展銷會(huì)（交易會(huì)）、物資交流會(huì),、商業(yè)街,、商業(yè)攤點(diǎn)群及出租柜臺(tái)、店鋪的商場(chǎng)（店）等適用本條例,。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦市場(chǎng)或在市場(chǎng)內(nèi)從事商品交易活動(dòng)的公民,、法人和其他組織均應(yīng)遵守本條例。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)將市場(chǎng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌兼顧,，合理布局，鼓勵(lì),、支持公民,、法人和其他組織在城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)以各種形式投資建設(shè)市場(chǎng),。



 第五條 商品交易活動(dòng),，應(yīng)遵循平等自愿、公平競(jìng)爭(zhēng),、誠(chéng)實(shí)信用的原則,。

 正當(dāng)?shù)纳唐方灰谆顒?dòng)受法律保護(hù)。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)主管本行政區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)督管理工作,。

 公安,、稅務(wù)、物價(jià),、技術(shù)監(jiān)督,、衛(wèi)生、農(nóng)牧等有關(guān)行政部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，在各自職責(zé)范圍內(nèi),，做好市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。



 第七條 公民,、法人和其他組織有權(quán)檢舉,、控告商品交易和市場(chǎng)管理中的違法行為，工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)查處,，并保護(hù)檢舉人,、控告人的合法權(quán)益。




 第二章 市場(chǎng)開辦





 第八條 開辦市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利生產(chǎn),、方便生活,、活躍流通的原則，符合城鎮(zhèn),、交通,、消防、治安,、環(huán)保,、衛(wèi)生等管理要求。



 第九條 公民,、企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體、村（牧）民委員會(huì),、居民委員會(huì)以及其他符合國(guó)家規(guī)定,、經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的單位，均可以開辦市場(chǎng),。

 工商行政管理機(jī)關(guān)及其他市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不得開辦市場(chǎng),。



 第十條 開辦市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施和資金,；

 （二）符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要求,；

 （三）有相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和人員；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第十一條 辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)應(yīng)提交下列文件：

 （一）申請(qǐng)書及可行性論證報(bào)告；

 （二）城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門的批準(zhǔn)文件,；

 （三）土地,、房屋使用證明或場(chǎng)地租用協(xié)議；

 （四）縣級(jí)以上人民政府的批準(zhǔn)文件,。

 開辦專業(yè)性市場(chǎng),，法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件,。

 聯(lián)合開辦市場(chǎng)的,，應(yīng)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書。



 第十二條 開辦市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)所在地縣級(jí)以上人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理市場(chǎng)登記注冊(cè),。工商行政管理機(jī)關(guān)收到市場(chǎng)開辦者提交的市場(chǎng)登記注冊(cè)申請(qǐng)文件后,，應(yīng)在受理之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記注冊(cè)或不準(zhǔn)予登記注冊(cè)的決定,。準(zhǔn)予登記注冊(cè)的,，頒發(fā)《市場(chǎng)登記證》。

 市場(chǎng)只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱,。市場(chǎng)名稱冠用“青?！被颉扒嗪Ｊ　弊謽拥模墒」ど绦姓芾砭趾藴?zhǔn),。



 第十三條 市場(chǎng)登記管理實(shí)行年度檢驗(yàn)制度,。

 市場(chǎng)遷移、合并,、分立,、撤銷或改變其他登記事項(xiàng)的，市場(chǎng)開辦者應(yīng)在30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更,、注銷登記手續(xù),。

 經(jīng)核準(zhǔn)開辦、變更,、注銷登記的市場(chǎng),，由工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)布公告。



 第十四條 市場(chǎng)開辦者的主要職責(zé)：

 （一）遵守國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),；

 （二）建立市場(chǎng)管理組織，負(fù)責(zé)市場(chǎng)日常管理工作,，為經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及相關(guān)服務(wù),；

 （三）建立市場(chǎng)治安、消防,、環(huán)保,、衛(wèi)生等管理制度；

 （四）建立公平交易制度,，制定市場(chǎng)管理公約,；

 （五）接受工商行政管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門的監(jiān)督管理，及時(shí)提供市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)資料,。



 第十五條 經(jīng)登記注冊(cè)的市場(chǎng)受法律保護(hù),。任何單位或個(gè)人不得侵占、破壞和非法拆遷市場(chǎng)的場(chǎng)地和設(shè)施。



 第十六條 舉辦商品展銷會(huì)（交易會(huì)）,、物資交流會(huì),，主辦單位應(yīng)在15日前到會(huì)址所在地的縣（市、區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù),。




 第三章 商品交易





 第十七條 凡進(jìn)入市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和租賃柜臺(tái),、店鋪的經(jīng)營(yíng)者，須持有工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍,、經(jīng)營(yíng)方式亮照經(jīng)營(yíng)。

 銷售國(guó)家實(shí)行專營(yíng),、專賣的商品或者國(guó)家和省人民政府實(shí)行專項(xiàng)許可制度管理的商品,，須持有相應(yīng)的許可證件。

 營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證均不得出租,、轉(zhuǎn)讓和出借,。



 第十八條 在市場(chǎng)內(nèi)從事代購、代銷,、代儲(chǔ),、代運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者和從事信息、咨詢及中介服務(wù)的經(jīng)紀(jì)人,，應(yīng)當(dāng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第十九條 舊機(jī)動(dòng)車輛交易應(yīng)在省工商行政管理局指定的市場(chǎng)進(jìn)行，并辦理有關(guān)手續(xù),。



 第二十條 農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)出售自產(chǎn)農(nóng)（牧）副產(chǎn)品,，應(yīng)憑村（牧）民委員會(huì)出具的證明，在指定的地點(diǎn),、區(qū)域進(jìn)行交易,，免繳市場(chǎng)管理費(fèi)。



 第二十一條 法律,、法規(guī)規(guī)定銷售前應(yīng)當(dāng)檢疫,、檢驗(yàn)或者報(bào)驗(yàn)的商品，須經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢疫,、檢驗(yàn)后,，方可進(jìn)入市場(chǎng)交易。



 第二十二條 從事食品經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員,，須持有衛(wèi)生許可證和健康證,。



 第二十三條 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)交易應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）遵守市場(chǎng)公約和管理制度，服從市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和市場(chǎng)開辦者的管理,，依法經(jīng)營(yíng),，文明經(jīng)商,；

 （二）對(duì)經(jīng)營(yíng)的商品和提供的服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)；

 （三）使用法定機(jī)構(gòu)鑒定合格的計(jì)量器具,；

 （四）依法納稅,，按規(guī)定繳納市場(chǎng)管理費(fèi)；

 （五）維護(hù)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生,、公共秩序,，愛護(hù)公共設(shè)施；

 （六）對(duì)消費(fèi)者要求出具購貨憑證的,，不得拒絕或出具虛假購貨憑證,；

 （七）對(duì)消費(fèi)者提出的修理、更換,、退貨,、補(bǔ)足商品數(shù)量等正當(dāng)要求,，不得故意拖延或者拒絕,；

 （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。



 第二十四條 禁止在市場(chǎng)上銷售下列物品：

 （一）失效,、變質(zhì)的商品；

 （二）未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品,；

 （三）假冒偽劣商品和國(guó)家明令淘汰的商品,；

 （四）走私物品；

 （五）淫穢物品,；

 （六）軍,、警服裝和執(zhí)法機(jī)關(guān)的專用服裝；

 （七）注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí),、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識(shí)和印有注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的包裝物,；

 （八）國(guó)家和省規(guī)定的重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物、植物及其制品,；

 （九）法律,、法規(guī)規(guī)定禁止上市的其他物品。



 第二十五條 經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：

 （一）欺行霸市,，壟斷貨源,；

 （二）摻雜使假，以次充好,，短尺少秤,；

 （三）強(qiáng)買強(qiáng)賣，騙買騙賣,；

 （四）價(jià)格欺詐,，牟取暴利,；

 （五）法律、法規(guī)禁止的其他行為,。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十六條 工商行政管理機(jī)關(guān)依法對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理,，其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和政策,；

 （二）指導(dǎo)市場(chǎng)開辦者制定市場(chǎng)管理制度并監(jiān)督實(shí)施,；

 （三）審查確認(rèn)經(jīng)營(yíng)者的主體資格，監(jiān)督管理交易行為,；

 （四）組織開展市場(chǎng)規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動(dòng),，創(chuàng)建文明市場(chǎng)；

 （五）在市場(chǎng)設(shè)置公平計(jì)量器具,；

 （六）提供服務(wù),，受理消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者申訴；

 （七）依法查處市場(chǎng)交易活動(dòng)中的違法,、違章行為,；

 （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。



 第二十七條 物價(jià),、技術(shù)監(jiān)督、食品衛(wèi)生,、農(nóng)牧,、煙草等行政部門在市場(chǎng)依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)與市場(chǎng)工商行政管理機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系,，工商行政管理人員應(yīng)予以配合,。



 第二十八條 經(jīng)營(yíng)者行業(yè)組織和個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)履行自我教育,、自我服務(wù),、自我管理的職能，配合有關(guān)行政部門進(jìn)行管理和服務(wù),。



 第二十九條 除國(guó)家和省人民政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外,，任何單位不得在市場(chǎng)收取費(fèi)用。在市場(chǎng)上亂收費(fèi),、亂攤派的,，市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)制止,。



 第三十條 進(jìn)入市場(chǎng)交易的經(jīng)營(yíng)者,，均應(yīng)向工商行政管理機(jī)關(guān)繳納市場(chǎng)管理費(fèi)。市場(chǎng)管理費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)收?。?
 （一）日用工業(yè)品,、大牲畜,，按成交額的1％收取,；

 （二）農(nóng)副產(chǎn)品按成交額的1．5％收取,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的收費(fèi)不得超過成交額的1％；

 （三）生產(chǎn)資料按成交額的3‰收取,。

 經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定繳納市場(chǎng)管理費(fèi)的,，責(zé)令限期補(bǔ)繳；逾期不繳的,，按日加收1％的滯納金,。

 工商行政管理機(jī)關(guān)依照規(guī)定收取市場(chǎng)管理費(fèi)時(shí)，應(yīng)使用省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)專用票據(jù),。市場(chǎng)管理費(fèi)按國(guó)家規(guī)定管理和使用,。



 第三十一條 市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得利用職權(quán)收受錢物,，謀取私利,。

 市場(chǎng)開辦者在其開辦的市場(chǎng)內(nèi)從事商品交易活動(dòng)時(shí)，不得利用職權(quán)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),。



 第三十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)在查扣,、封存違法物品時(shí)，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，并在15日內(nèi)作出處理決定；對(duì)重大,、疑難案件,，經(jīng)省工商行政管理局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)15日,。

 查扣,、封存違法物品必須制作法律文書，交當(dāng)事人備查,。對(duì)易腐爛變質(zhì)的物品,，經(jīng)征得當(dāng)事人同意后，可先行處理,；無法找到當(dāng)事人的,，記錄在案后可先行處理。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本條例規(guī)定,，市場(chǎng)開辦者有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)按以下規(guī)定處理：

 （一）未經(jīng)登記注冊(cè)開辦市場(chǎng)，對(duì)符合開辦市場(chǎng)條件的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦登記注冊(cè)手續(xù),；對(duì)不符合開辦市場(chǎng)條件的,，予以取締，并處以2000元－－10000元的罰款,。

 （二）申請(qǐng)開辦市場(chǎng)時(shí),，提供虛假證明或隱瞞真實(shí)情況的，責(zé)令限期改正,，并處以2000元－－10000元的罰款,。

 （三）不按規(guī)定辦理年檢或未辦理變更、注銷登記手續(xù)的,，責(zé)令限期辦理，并處以1000元－－2000元的罰款,。

 （四）不履行本條例第十四條規(guī)定的職責(zé)的,，予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以1000元－－2000元的罰款,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的,，由工商行政管理機(jī)關(guān)按以下規(guī)定處罰：

 （一）無營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦，屬個(gè)體工商戶的,，處以50元－－300元的罰款,；屬企業(yè)的，處以500元－－3000元的罰款,。

 （二）出租,、轉(zhuǎn)讓、出借營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,，沒收違法所得,，屬個(gè)體工商戶的，處以100元－－600元的罰款,；屬企業(yè)的,，處以2000元－－10000元的罰款。

 （三）租賃柜臺(tái),、店鋪經(jīng)營(yíng)未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦，并分別對(duì)承租人和出租人處以100元－－1000元的罰款,。

 （四）對(duì)不亮營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的,，責(zé)令改正，每次可處以20元的罰款,。

 （五）銷售商品和提供服務(wù)不明碼標(biāo)價(jià)的,，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，對(duì)零售商品和提供服務(wù)的,，處以50元－－300元的罰款,；對(duì)批發(fā)經(jīng)營(yíng)的，處以100元－－1000元的罰款,。

 （六）銷售違禁物品的,，責(zé)令停止銷售，并依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,。



 第三十五條 市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者違反商品交易市場(chǎng)規(guī)范化達(dá)標(biāo)管理規(guī)定，市場(chǎng)工商行政管理機(jī)構(gòu)可給予通報(bào)批評(píng),、責(zé)令檢查和警告,。



 第三十六條 工商行政管理機(jī)關(guān)在查扣、封存違法物品時(shí),，發(fā)生錯(cuò)扣、錯(cuò)封以及擅自動(dòng)用,、調(diào)換查扣,、封存的物品，給當(dāng)事人造成經(jīng)營(yíng)損失的,，依照《
中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以賠償,。



 第三十七條 違反本條例規(guī)定，法律,、法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

 法律、法規(guī)規(guī)定由專門機(jī)關(guān)查處的違法行為,，由有權(quán)查處的機(jī)關(guān)依法查處。



 第三十八條 拒絕,、阻礙工商行政管理機(jī)關(guān)和有關(guān)行政部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政部門的工作人員,，有下列行為之一的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）不履行或不認(rèn)真履行登記,、管理職責(zé)的；

 （二）不按法律,、法規(guī)規(guī)定的程序,、處罰幅度采取行政處罰行為，給經(jīng)營(yíng)者造成損失的,；

 （三）利用職權(quán),，敲詐勒索或收受市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者錢物的,；

 （四）不按規(guī)定收費(fèi)或使用非法票據(jù)的,；

 （五）私分沒收、查扣,、封存的違法物品的,；

 （六）違反規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取私利的,。




 第六章 附則



 第四十條 本條例的具體應(yīng)用問題,，由青海省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十一條 本條例自1997年5月1日起施行,。