• 【發(fā)布單位】80608
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-04-21
• 【生效日期】1997-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市人民政府關(guān)于 在全市開展治理整頓道路交通秩序活動(dòng)的實(shí)施方案

 大連市人民政府關(guān)于
 在全市開展治理整頓道路交通秩序活動(dòng)的實(shí)施方案
 
（1997年4月21日大政發(fā)〔1997〕34號）
 為建立良好的交通秩序,，保障道路交通暢通安全,，根據(jù)遼寧省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于全省治理整頓道路交通秩序的實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔1997〕2號）要求，制定本實(shí)施方案,。



 一,、治理整頓的指導(dǎo)思想和組織領(lǐng)導(dǎo)

 以黨的十四屆六中全會(huì)精神為指針，加速我市城鄉(xiāng)精神文明建設(shè),，深入開展學(xué)濟(jì)南交警活動(dòng),，加大道路交通安全法規(guī)的宣傳力度，提高全民的交通安全意識,，充分利用,、科學(xué)渠化現(xiàn)有道路,，積極改善道路條件，提高城市車輛通行速度,，改進(jìn)交通民警執(zhí)勤方式，創(chuàng)建良好的道路交通秩序,，努力為我市的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供一個(gè)良好的道路交通環(huán)境,。

 為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立由一名副市長為組長,，由市公安局,、建委、城建局,、教委,、交通局、工商局,、公用局和公安交警支隊(duì)為成員單位參加的大連市治理整頓道路交通秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后）,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局交警支隊(duì)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織全市道路交通秩序的治理整頓,、組織,、監(jiān)督、管理工作,。



 二,、治理整頓的時(shí)間、步驟

 全市治理整頓道路交通秩序工作從1997年3月1日開始到11月30日結(jié)束,。治理整頓工作分3個(gè)階段進(jìn)行,，從3月1日起至3月31日為準(zhǔn)備階段，各單位制定具體實(shí)施方案,，做好治理整頓前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,；從4月1日起至10月31日為道路交通常識及法規(guī)宣傳教育和綜合治理整頓道路交通秩序階段；從11月1日起至30日為檢查驗(yàn)收階段,，市政府將組織對各區(qū),、市、縣和有關(guān)單位進(jìn)行檢查,、驗(yàn)收,、評比，并迎接省政府檢查,。



 三,、治理整頓的目標(biāo)

 通過集中統(tǒng)一的治理整頓，增強(qiáng)全市道路交通參與者的道路交通安全意識,，普遍提高道路利用率,，改善靜態(tài)交通設(shè)施,，使全市道路交通暢通、有序,、安全,、高效，城鄉(xiāng)道路交通秩序得到較大的改觀,。其具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

 （一）城市道路交通環(huán)境及暢通標(biāo)準(zhǔn)

 1,、運(yùn)用交通指揮控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通管理手段科學(xué)化,、現(xiàn)代化,。

 2、在原有已開通車輛單行線的基礎(chǔ)上,，要合理渠化道路交通,，繼續(xù)擴(kuò)大單行線網(wǎng)絡(luò)，充分利用現(xiàn)有道路條件,，科學(xué)調(diào)整主次干道交通流量,、流向，逐步實(shí)現(xiàn)主要交通干道右進(jìn)右出的單向交通流向體制,，最大限度地減少平面交叉,，減少道路擁堵，積極采取路口渠化和路段增設(shè)車道的方法,，提高道路通行能力,。建立市內(nèi)主干道機(jī)動(dòng)車專用框架網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮現(xiàn)有道路快速運(yùn)行功能,。提高與一,、二級干道相銜接的10條支干線的通行條件和通行能力。

 3,、在道路交通管理中,，貫徹公交優(yōu)先的通行原則，規(guī)劃公交車輛及職工通勤客車站點(diǎn),、線路,，核發(fā)通勤班車牌照，并制定相應(yīng)的優(yōu)先通行措施,。要對一,、二級道路的公交車輛進(jìn)出站設(shè)立專用停車站位，并劃線限制其它車輛?？?，使公交車輛進(jìn)出站秩序良好，乘客上下安全,。

 4,、一級主干道沿線的交叉路口年內(nèi)須劃設(shè)人行橫道線,；設(shè)置交通信號燈控制的交叉路口，須設(shè)置人行橫道信號燈控制設(shè)備,。二級主干道在設(shè)置交通信號燈控制的交叉路口,，須劃有行人通過路口的人行橫道線；設(shè)置行人通過路口的人行橫道信號燈控制設(shè)備須達(dá)70％以上,。

 5,、結(jié)合我市路街光明工程，加強(qiáng)對高爾基路,、勝利路、五四路,、黃河路,、長江路和幾大廣場的放射狀路街交通秩序的整治與管理。加大對竣工后的濱海路北段,、勝利路西段,、西南路中段、中山路黑石礁段,、南大廳至付家莊路段,、馬欄河上游北側(cè)路和紅凌路等7條路街的管理。結(jié)合我市道路大修工程,，搞好施工期間全市主要支干道的疏導(dǎo)與三,、四級馬路的秩序管理。

 6,、要對繁華商業(yè)區(qū)及交通樞紐地區(qū)的馬路工廠,、馬路倉庫、馬路市場及其它非法占用道路的臨時(shí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行清理,、整頓,，恢復(fù)道路原有功能，年內(nèi)分別通車5條路段,。

 7,、要在主干道繁華路段或商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中地區(qū)增建人行天橋或地下通道，已開通的人行天橋,、地下通道行人通行率須達(dá)100％,。

 8、市區(qū)施劃交通標(biāo)線的51條道路機(jī)動(dòng)車輛遵守信號率達(dá)100％,，機(jī)動(dòng)車輛按線行駛率達(dá)100％,；車輛通過主干道平均時(shí)速不低于30公里，車輛通過信號燈控制交叉路口的時(shí)間不超過3次綠燈間隔周期,；非機(jī)動(dòng)車輛遵守信號率達(dá)98％,，非機(jī)動(dòng)車輛按線行駛率達(dá)98％,；行人走人行天橋率、地下通道率達(dá)100％,，行人走人行橫道率達(dá)85％,，行人遵守人行橫道信號燈的比率為90％。

 9,、引進(jìn)國外先進(jìn)管理手段,，運(yùn)用交通標(biāo)線強(qiáng)化道路秩序管理。各種交通安全,、指示標(biāo)志標(biāo)線,，應(yīng)齊全規(guī)范。

 10,、繼續(xù)鞏固對違停車輛的管理,。

 （二）公路交通環(huán)境及暢通標(biāo)準(zhǔn)

 1、國,、省級公路主干道道路標(biāo)志,、標(biāo)線的設(shè)置安裝必須依照國家標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。路幅寬度超過24．5米的須劃有中心單實(shí)線及快,、慢車道分界線,；路幅寬度超過12米的須劃有中心雙實(shí)線或單虛線。標(biāo)線必須清晰,，標(biāo)志必須醒目,，交叉路口設(shè)置清晰醒目的指示標(biāo)志。

 2,、縣級黑色路面公路彎道處必須劃有清晰醒目的中心單實(shí)線,。村鎮(zhèn)、學(xué)校,、交叉路口,、重要的農(nóng)副產(chǎn)品集散地必須設(shè)置清晰醒目的交通標(biāo)志。

 3,、對全地區(qū)的馬路工廠,、馬路倉庫、馬路市場及其他非法占用道路的臨時(shí)服務(wù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行治理,，取締占路工廠,、倉庫和市場，下大力氣解決騎路集市,。轄區(qū)內(nèi)縣級以上公路不準(zhǔn)出現(xiàn)新的騎路集市,，原有的大型的騎路集市要陸續(xù)建立固定集市并遷離出公路，其中國,、省干線上的騎路集市要在年內(nèi)全部遷離,，縣級公路上的騎路集市要遷離75％以上,。

 4、在全面抓好各條公路管理的基礎(chǔ)上,，要把我市境內(nèi)的黑大,、鶴大兩條國道建設(shè)成為文明樣板路。加大兩條國道控制紅線的管理力度,，兩線邊溝外三米內(nèi)的臨時(shí)建筑原則上要全部拆除,。對于新出現(xiàn)的違章建筑行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，要堅(jiān)決制止,。達(dá)到控制紅線內(nèi)無違章建筑和新永久性建筑，標(biāo)志,、標(biāo)線齊全統(tǒng)一,，路產(chǎn)恢復(fù)及時(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，公路及公路用地內(nèi)無亂堆亂占,，在公路上無打場曬糧。

 5,、要結(jié)合村,、鎮(zhèn)文明建設(shè)和“五個(gè)一”工程采取標(biāo)本兼治辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對村屯路的改造管理,。每個(gè)區(qū),、市、縣都要在轄區(qū)內(nèi)通過鎮(zhèn)街改造的辦法有重點(diǎn)地改造3―5段穿鎮(zhèn)公路,。

 6,、未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，絕不允許在公路上設(shè)置各類檢查站,、收費(fèi)站,。經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類檢查站、收費(fèi)站必須懸掛或出示《檢查站許可證》,，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，無“三亂”現(xiàn)象。

 7,、公路交通巡邏民警除執(zhí)行特殊緊急任務(wù)外,，不得隨意攔車檢查，必須檢查時(shí)也不得在同一地點(diǎn)雙向攔車,，造成人為的道路交通堵塞,。

 8、高速公路的車輛按線行駛率達(dá)100％,；機(jī)動(dòng)車輛的超速率不得超過5％,；小型客車駕駛員及前排乘員系安全帶率達(dá)100％,。

 9、高速公路不得出現(xiàn)行人和不準(zhǔn)行駛的車輛,；高速公路內(nèi)除固定的停車場和服務(wù)區(qū)外,，不得出現(xiàn)各類農(nóng)副產(chǎn)品交易現(xiàn)象。

 10,、在劃有中心隔離線和快,、慢車道線的國、省級主干道上,，各類機(jī)動(dòng)車輛需按線行駛,，按線行駛率達(dá)85％；機(jī)動(dòng)車其它違章率不得超過10％,。



 四,、治理整頓的保障措施

 （一）在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，對道路交通管理工作實(shí)行齊抓共管,、綜合治理,。各區(qū)、市,、縣政府要把道路交通管理工作作為創(chuàng)建文明城市和文明社區(qū)的重要內(nèi)容,，列入社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，組織和動(dòng)員機(jī)關(guān),、學(xué)校,、企業(yè)、各社會(huì)團(tuán)體,、街道,、鄉(xiāng)村積極參與，政府各職能部門要緊密配合,。要增加全市道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)投入,，采取強(qiáng)有力的措施，對全市城鄉(xiāng)道路交通實(shí)行為期一年的重點(diǎn)治理整頓,，力爭使道路交通秩序有一個(gè)明顯的改觀,，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造一個(gè)良好的道路交通環(huán)境。

 （二）加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作,，大力提高全民的交通安全意識,。在全市交通秩序治理整頓期間，要繼續(xù)搞4月,、9月兩個(gè)月份的全民交通安全宣傳月活動(dòng),。要明確責(zé)任，層層發(fā)動(dòng)，做到人人受教育,。各級政府要把交通安全教育的任務(wù)落實(shí)到社會(huì)團(tuán)體,、機(jī)關(guān)、學(xué)校,、企業(yè),、街道和鄉(xiāng)村，要逐級逐部門簽定交通安全責(zé)任書,，并把搞好交通安全,，遵守交通法規(guī)，維護(hù)交通安全秩序,，作為加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),、創(chuàng)建文明社區(qū)的重要內(nèi)容抓緊抓好。城鄉(xiāng)各基層單位要按照交通責(zé)任制的要求,，切實(shí)落實(shí)好對所屬人員的交通安全常識和交通法規(guī)的教育工作,，保證人人受教育，并有記錄,；對受教育人數(shù)低于90％,，考試成績、應(yīng)知應(yīng)會(huì)及格率低于85％的交通安全教育不合格單位,，全市將予以通報(bào),。各新聞單位要在辦好交通安全宣傳專題專欄的基礎(chǔ)上，加大宣傳力度,，多組織些影響面大,、教育效果好的新聞報(bào)道,，并盡可能多增設(shè)交通安全公益廣告,。各級教育部門要加強(qiáng)對中小學(xué)生的交通安全教育工作，并把交通安全法制教育作為中小學(xué)生的一門必修課,，大力推行列隊(duì)上下學(xué),、戴安全小黃帽等行之有效的安全措施。公安部門要做好宣傳教育材料的編寫工作,，針對機(jī)動(dòng)車輛駕駛員,、騎車人、行人,、中小學(xué)生等不同對象,，編印不同類型的宣傳教育測試材料，并認(rèn)真組織好各有關(guān)部門的交通法規(guī)測試工作,。要組織好社會(huì)面的宣傳,，通過領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，設(shè)立交通法規(guī)咨詢站,、交通安全板報(bào)和標(biāo)語,、流動(dòng)宣傳車等多種形式,，大張旗鼓地宣傳道路交通法規(guī)。要搞一次聲勢浩大的全民性統(tǒng)一宣傳活動(dòng),，做到聲勢大,、教育面廣、形式多樣,、效果明顯,。

 （三）加大科技投入，優(yōu)化動(dòng),、靜態(tài)交通環(huán)境,。要借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把高科技手段引入道路交通管理領(lǐng)域,。根據(jù)實(shí)際需要,，在積極籌措資金的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地建立現(xiàn)代化的交通指揮系統(tǒng),。同時(shí),，公安交通管理部門要積極會(huì)同城建、規(guī)劃等部門,，切實(shí)搞好流量的調(diào)查和調(diào)整及單行線,、停車場的規(guī)劃和建設(shè)，使道路的靜態(tài)交通基礎(chǔ)和動(dòng)態(tài)交通環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來,。

 （四）改革勤務(wù)制度,，提高工作效率。一是切實(shí)搞好崗位培訓(xùn),，提高交通民警的兩個(gè)素質(zhì),，做到一警多能，發(fā)揮整體作戰(zhàn)能力,；二是逐步把指揮崗變成監(jiān)督崗,，發(fā)揮信號燈的指揮作用，同時(shí)加大對路段的巡邏執(zhí)勤密度和覆蓋面,，走靜動(dòng)結(jié)合,，以動(dòng)為主的管理模式；三是以貫徹公安部關(guān)于組建公路巡邏民警隊(duì)伍的精神為契機(jī),，搞好公路的執(zhí)勤巡邏,、清理占道、糾正違章,、疏導(dǎo)交通,、維護(hù)公路治安、打擊車匪路霸以及群眾性的救援工作等。




 附： 大連市治理整頓道路交通秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

 組 長 李玉臻 副市長

 副組長 陳錫斌 市公安局副局長

 成 員 王國庫 市建委主任

 楊學(xué)軍 市城建局局長

 畢世廣 市經(jīng)委副主任

 王允慶 市教委副主任

 陳傳亮 市交通局副局長

 吳永安 市工商局副局長

 于長敏 市公用局副局長

 董興賓 市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長

 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局交通警察支隊(duì),，辦公室主任由交警支隊(duì)支隊(duì)長董興賓擔(dān)任,。