• 【發(fā)布單位】黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-05-17
• 【生效日期】2008-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杜爾伯特蒙古族自治縣林業(yè)資源管理條例（2008修正）

杜爾伯特蒙古族自治縣林業(yè)資源管理條例（2008修正）

（1997年5月25日杜爾伯特蒙古族自治縣第十一屆人民代表大會第四次會議通過,，1997年8月20日黑龍江省第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準。根據(jù)2008年4月17日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二次會議《關于批準杜爾伯特蒙古族自治縣第十四屆人民代表大會第三次會議關于修改〈杜爾伯特蒙古族自治縣林業(yè)資源管理條例〉的決定》修正 2008年5月17日杜爾伯特蒙古族自治縣人民代表大會常務委員會公告公布/p）


 第一條 為保護,、培育和合理利用林業(yè)資源,，促進民族經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,、《中華人民共和國森林法》等有關法律,、法規(guī)，結合杜爾伯特蒙古族自治縣（以下簡稱自治縣）實際,，制定本條例。

 第二條 植樹造林,，保護林業(yè)資源,，發(fā)展林業(yè),，綠化自治縣大地，是每個公民應盡的義務,。

 第三條 在自治縣境內從事林業(yè)資源保護,、培育、采伐利用,、經(jīng)營管理等活動的單位和個人,，應當遵守本條例。

 第四條 自治縣林業(yè)生產(chǎn)實行以營林為基礎,，普遍護林,、大力造林,、采育結合、永續(xù)利用的方針,，逐步建立林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。

 自治縣的植樹造林實行誰造林,、誰所有、誰投資,、誰受益的原則。

 第五條 自治縣林業(yè)行政部門,，主管本行政區(qū)域內的林業(yè)和陸生野生動物資源管理工作,，負責組織實施本條例,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和國有漁場設專職或者兼職人員負責林業(yè)工作,。

 第六條 本條例所稱林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地,、灌木林地,、疏林地、采伐跡地,、火燒跡地,、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

 上述各類林地,，只能用于植樹造林，改變用途的,，應當經(jīng)縣以上林業(yè)行政部門審核同意后,，依法辦理審批手續(xù)。

 第七條 自治縣境內的森林,、林木,、林地由自治縣人民政府確認其所有權和使用權。

 森林,、林木、林地的所有者和使用者的合法權益受法律保護,，任何單位和個人不得侵害,。

 第八條 自治縣境內的森林、林木按下列規(guī)定確定其權屬：

 （一）國有林場以及其他未劃歸集體或者個人使用的國有土地上的森林,、林木歸國家所有,；

 （二）機關,、團體、部隊,、企事業(yè)（國有林場、漁場除外）等單位在其使用的土地上營造的林木歸單位所有,；

 （三）農村集體經(jīng)濟組織在其所有的宜林地上營造的林木歸集體經(jīng)濟組織所有,；

 （四）城鄉(xiāng)居民在宅基地和承包經(jīng)營的宜林地營造的林木歸個人所有,。歸個人所有的林木,，可以繼承、轉讓和出賣。

 第九條 自治縣境內的林地分別屬于國家,、集體所有。

 國家,、集體所有的林地可以依法確認給單位或者個人開發(fā)、經(jīng)營,、使用,。

 第十條 國家建設需要征用、占用林地的應當按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù),，并繳納林地補償費,、林木補償費、安置費和森林植被恢復費,。

 第十一條 個人之間,、個人與單位之間發(fā)生的林地、林木所有權或者使用權的爭議,，由自治縣或者爭議發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法處理,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）際間、單位之間發(fā)生的林地,、林木所有權或者使用權的爭議,，由自治縣人民政府依法處理；縣際間發(fā)生的林地,、林木所有權和使用權爭議,，報請上級人民政府依法處理。

 在林地,、林木權屬爭議未解決之前,，任何一方不得搶占有爭議的林地，不得砍伐有爭議的林木,。

 第十二條 國家和集體所有的林地,、森林和林木，個人使用的林地和所有的林木由自治縣林業(yè)行政部門登記造冊,，自治縣人民政府核發(fā)《林權證》,，確認所有權或者使用權。

 第十三條 國有林場,、國有苗圃和集體經(jīng)濟組織，應當按照《林權證》所確認的面積及其界線,，嚴格守界經(jīng)營。未經(jīng)自治縣人民政府批準,，任何單位和個人不得擅自變更。

 第十四條 自治縣人民政府應當從實際出發(fā),，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定全縣林業(yè)長遠規(guī)劃,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和國有林場、漁場應當按照自治縣林業(yè)長遠規(guī)劃,，制定林業(yè)發(fā)展計劃。國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護區(qū),，應當根據(jù)林業(yè)長遠規(guī)劃編制森林經(jīng)營方案，報請上級林業(yè)行政部門批準后實行,。

 自治縣林業(yè)行政部門應當指導農村集體經(jīng)濟組織和國有漁場,、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營方案。

 第十五條 自治縣人民政府可以多渠道籌集林業(yè)建設資金,，主要來源是：

 （一）國家投資和扶持林業(yè)建設的資金,；

 （二）自治縣財政安排的林業(yè)建設資金；

 （三）國家規(guī)定征收的育林基金,；

 （四）捐贈,、贊助林業(yè)建設的資金；

 （五）單位和個人繳納的國有林地補償費和森林植被恢復費；

 （六）其他來源合法的資金,。

 自治縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當把對林業(yè)的投入，納入本級財政預算,。

 林業(yè)建設資金全部用于林業(yè)發(fā)展,、森林保護、獎勵林業(yè)建設有功單位和個人,。

 第十六條 自治縣鼓勵和支持團體,、企業(yè)、事業(yè)單位,、村集體經(jīng)濟組織及個人,，采取合作、聯(lián)營,、股份制等多種形式,，興辦林場，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),。

 鼓勵縣外的投資者,，到自治縣投資開發(fā)林業(yè)資源。

 第十七條 自治縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當制定植樹造林規(guī)劃并組織實施,。

 第十八條 開展全民義務植樹活動。凡年滿11周歲到60周歲的男性公民和11周歲至55周歲的女性公民,，除因身體條件的確不能參加植樹者外,，每人每年應當完成義務植樹5株。

 第十九條 國家和集體所有的宜林荒地,，可依法承包,、轉包給單位或者個人植樹造林。

 第二十條 城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村植樹造林應按林業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行,。自治縣植樹造林以護田保草,、治理沙地為重點營造農防林、草防林,、固沙林,，因地制宜地發(fā)展用材林和經(jīng)濟林。

 第二十一條 開發(fā)利用沙地資源的單位和個人,，應當承擔防沙治沙任務,，保護并增加林草植被，做到開發(fā)與保護同步,。

 第二十二條 植樹造林應當遵守造林技術規(guī)程,，實行科學造林,。對造林成活率達不到85％以上的地塊，不得記入年度造林完成面積,。造林三年后林木保存率應當保持在80％以上,。

 自治縣林業(yè)行政部門每年都要對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場造林完成情況進行檢查驗收,，核實造林面積和成活率,。

 第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟組織應當因地制宜地建立種苗基地,，鼓勵,、扶持單位和個人興辦苗圃，培育良種苗木,。

 第二十四條 自治縣林業(yè)行政部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)管理機構、國有林場,、集體林場和村集體經(jīng)濟組織應當建立護林組織和護林聯(lián)防組織,。

 國有林場、有較多集體林地的村應當設護林員,。

 第二十五條 自治縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國有林場,、漁場設立森林防火機構,，負責森林防火工作。

 每年3月5日至6月15日為春季森林防火期,，9月15日至11月15日為秋季森林防火期,。

 在防火期內，嚴禁攜帶火種進入林區(qū)和野外用火,。重點林地設專人看護,，設卡,、巡邏,。

 自治縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及森林防火指揮機構,，在發(fā)生森林火災時應當及時組織撲救,。

 對因撲救森林火災負傷、致殘,、犧牲的人員應當按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療和撫恤,。

 第二十六條 禁止毀林開荒、毀林采種和掘根,、剝樹皮及過度修枝的毀林行為,。

 禁止在未成林造林地,、幼林地、經(jīng)濟林地和特種用途林地內放牧,、打草,、砍柴。

 禁止任何單位和個人在林地內取土,、修墳墓,、傾倒垃圾、堆放柴草,。

 畜主應當管理好牲畜,，禁止牲畜啃樹毀壞林木。

 第二十七條 在自治縣境內從事木材經(jīng)營,、加工的單位和個人,，應當向自治縣林業(yè)行政部門申辦木材經(jīng)營、加工《許可證》,，憑證到縣工商行政管理部門辦理登記手續(xù),，領取《營業(yè)執(zhí)照》后方可經(jīng)營。

 第二十八條 自治縣林業(yè)行政部門的森林植物檢疫機構,，負責全縣森林病蟲害防治和森林植物檢疫工作,。

 發(fā)生森林病蟲害時，經(jīng)營林木的單位或者個人應當及時除治,。發(fā)生大面積,、暴發(fā)性森林病蟲害時，縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當采取緊急防治措施,，防止蔓延，消除隱患,。

 對采伐后的病腐木應當及時進行藥物處理或者就地燒毀,。

 凡調運森林植物和林產(chǎn)品的，應當按規(guī)定檢疫,，憑森林植物檢疫機構簽發(fā)的《森林植物檢疫證書》辦理調運或者郵寄手續(xù),，并按照規(guī)定繳納森林植物檢疫費。

 第二十九條 禁止獵捕,、殺害國家和省重點保護的陸生野生動物及有益的鳥獸,；禁止非法銷售、收購,、運輸,、攜帶國家和省重點保護的野生動物；禁止揀鳥蛋和破壞野生動物的巢,、穴,、洞,。

 第三十條 禁止盜伐、濫伐森林,、林木,。自治縣境內的森林、林木采伐實行限額管理,。采伐森林,、林木應當辦理《采伐許可證》。

 機關,、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位和農村集體經(jīng)濟組織采伐自有的林木,，應當向自治縣林業(yè)行政部門申辦《采伐許可證》,。

 個人采伐自有的林木，應當由本人申請,，經(jīng)村民委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后,，由自治縣林業(yè)行政部門核發(fā)《采伐許可證》。

 任何單位或者個人采伐林木,，應當在《采伐許可證》指定的地域采伐,，不得易地采伐、超限額采伐,。

 第三十一條 森林,、林木采伐后，應當在采伐當年或者第二年完成更新造林任務,。采伐農田防護林,、草防林、護路林應當先更替后采伐,。

 皆伐片林,，在辦理采伐許可證的同時，應當向自治縣林業(yè)行政部門,，按照皆伐面積和當年更新造林的實際成本,，預交采伐跡地更新造林保證金；防護林帶符合原地更新條件的,，在辦理采伐許可證的同時以株為單位預交采伐跡地更新造林保證金,。

 采伐跡地更新造林完成任務的第三年,，經(jīng)自治縣林業(yè)行政部門驗收林木保存率達到80％以上的,，退回全部更新造林保證金，沒有達到規(guī)定的,，由自治縣林業(yè)行政部門從其保證金中扣除補種費用,，代為完成更新造林任務,。

 預收的更新造林保證金由縣財政專戶管理，實行?？顚Ｓ?，嚴禁挪用。

 第三十二條 林業(yè)行政執(zhí)法人員和護林人員依法執(zhí)行公務時,，任何單位和個人不得拒絕,、阻礙。

 第三十三條 對保護森林,、發(fā)展林業(yè),、治理沙地工作取得優(yōu)異成績的單位和個人，由自治縣人民政府給予表彰獎勵,。

 第三十四條 有下列行為之一者,，由自治縣林業(yè)行政部門給予行政處罰：

 （一）違反本條例第十條規(guī)定，對未經(jīng)批準征用,、占用林地的單位,，處以每平方米10元以上30元以下的罰款；造成林木毀壞的賠償損失,，補種毀壞株數(shù)1至3倍的樹木或繳納補種樹木費,。

 （二）違反本條例第二十二條規(guī)定，未按規(guī)定完成造林綠化任務的單位和個人,，責令限期補種,，逾期不補種的，應當承擔其補種費用,。

 （三）違反本條例第二十五條規(guī)定,，過失引起火災，未造成重大損失的,，責令限期更新造林,，賠償損失；造成重大損失的,，按省有關規(guī)定給予處罰,。

 （四）違反本條例第二十六條一至三款規(guī)定，毀林開荒等擅自開墾林地致使森林,、林木受到毀壞的,，依法賠償損失，責令停止違法行為,，補種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹木,，可以處毀壞林木價值1倍至5倍的罰款；未造成森林,、林木毀壞的或者被開墾的林地沒有林木的,，責令停止違法行為,，限期恢復原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款,。毀林采種或者違反技術規(guī)程掘根,、剝樹皮及過度修枝，致使森林,、林木受到毀壞的,，依法賠償損失，責令停止違法行為,，補種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹木,，可以處毀壞林木價值1倍至5倍的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規(guī)定的,，由自治縣林業(yè)行政部門組織代為補種,，所需費用由違法者支付。在未成林造林地,、幼林地,、經(jīng)濟林地和特種用途林地內放牧、打草,、砍柴致使森林,、林木受到毀壞的，依法賠償損失,，責令停止違法行為,，補種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹木。

 （五）違反本條例第二十六條四款規(guī)定,，牲畜啃樹毀壞林木,，造成損失的，追究畜主的責任,，責令賠償損失,，補種毀壞株數(shù)1至3倍的樹木或者繳納補種樹木費，并處以每株10元以上20元以下的罰款,。

 （六）違反本條例第二十七條規(guī)定,，對無證經(jīng)營、加工木材的,，經(jīng)營,、加工盜伐林木的，沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得,，并處以經(jīng)營木材價值或者違法所得3至5倍的罰款,。

 （七）違反本條例第二十八條第二、三款規(guī)定，造成病蟲害蔓延成災的,，由縣級林業(yè)行政部門或者自治縣森林植物檢疫機構責令限期除治或者代為除治，一切費用由造成病蟲害蔓延成災的責任人負責,，并且賠償損失,，可以并處100元以上2000元以下的罰款，對主管人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分,。

 （八）違反本條例第二十九條規(guī)定,，非法狩獵的，沒收獵獲物,、捕獵工具和非法所得,，并處以500元以上1000元以下的罰款；

 非法獵捕,、殺害,、販賣國家和省重點保護的陸生野生動物的，依照國家法律,、法規(guī)的有關規(guī)定處理,。

 （九）違反本條例第三十條規(guī)定，盜伐林木材積1立方米以下,，幼樹50株以下或者造成相當于上述損失的,，收繳所盜木材，責令賠償損失,，補種盜伐株數(shù)10倍的樹木或者繳納補種樹木費,，并處以違法所得3倍以上10倍以下的罰款。盜伐天然散生榆樹的,，沒收違法所得,，賠償損失，處以每株500元以上1000元以下的罰款,。盜伐天然散生杏樹,、灌木柳的，沒收違法所得,，賠償損失,，處以每株50元以上100元以下的罰款。

 （十）違反本條例第三十條規(guī)定,，濫伐林木材積5立方米以下,，幼樹250株以下，或者造成相當于上述損失的,，責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木或者繳納樹木補種費,，并處以違法所得2―5倍的罰款。

 （十一）違反本條例三十二條規(guī)定，拒絕,、阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員和護林人員依法執(zhí)行公務的,，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理。

 第三十五條 對林業(yè)行政部門工作人員和林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位的干部,、職工玩忽職守,，濫用職權，參與和支持盜伐,、濫伐,、造成森林資源損失的，由其所在單位或者上一級機關給予行政處分,；情節(jié)嚴重,，構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

 第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的,，按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定辦理。

 第三十七條 本條例自黑龍江省人民代表大會常務委員會批準之日起施行,。