• 【發(fā)布單位】黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-05-17
• 【生效日期】2008-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杜爾伯特蒙古族自治縣林業(yè)資源管理?xiàng)l例（2008修正）

杜爾伯特蒙古族自治縣林業(yè)資源管理?xiàng)l例（2008修正）

（1997年5月25日杜爾伯特蒙古族自治縣第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過,，1997年8月20日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)。根據(jù)2008年4月17日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于批準(zhǔn)杜爾伯特蒙古族自治縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于修改〈杜爾伯特蒙古族自治縣林業(yè)資源管理?xiàng)l例〉的決定》修正 2008年5月17日杜爾伯特蒙古族自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布/p）


 第一條 為保護(hù),、培育和合理利用林業(yè)資源,，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》,、《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合杜爾伯特蒙古族自治縣（以下簡(jiǎn)稱自治縣）實(shí)際,，制定本條例,。

 第二條 植樹造林，保護(hù)林業(yè)資源,，發(fā)展林業(yè),，綠化自治縣大地，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),。

 第三條 在自治縣境內(nèi)從事林業(yè)資源保護(hù),、培育、采伐利用,、經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

 第四條 自治縣林業(yè)生產(chǎn)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ),，普遍護(hù)林,、大力造林、采育結(jié)合,、永續(xù)利用的方針,，逐步建立林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。

 自治縣的植樹造林實(shí)行誰(shuí)造林、誰(shuí)所有,、誰(shuí)投資,、誰(shuí)受益的原則。

 第五條 自治縣林業(yè)行政部門,，主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)和陸生野生動(dòng)物資源管理工作,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和國(guó)有漁場(chǎng)設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作,。

 第六條 本條例所稱林地,，包括郁閉度0.2以上的喬木林地、灌木林地,、疏林地,、采伐跡地、火燒跡地,、未成林造林地,、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

 上述各類林地,，只能用于植樹造林,，改變用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣以上林業(yè)行政部門審核同意后,，依法辦理審批手續(xù)。

 第七條 自治縣境內(nèi)的森林,、林木,、林地由自治縣人民政府確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)。

 森林,、林木,、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害,。

 第八條 自治縣境內(nèi)的森林,、林木按下列規(guī)定確定其權(quán)屬：

 （一）國(guó)有林場(chǎng)以及其他未劃歸集體或者個(gè)人使用的國(guó)有土地上的森林、林木歸國(guó)家所有,；

 （二）機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì),、企事業(yè)（國(guó)有林場(chǎng),、漁場(chǎng)除外）等單位在其使用的土地上營(yíng)造的林木歸單位所有；

 （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在其所有的宜林地上營(yíng)造的林木歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,；

 （四）城鄉(xiāng)居民在宅基地和承包經(jīng)營(yíng)的宜林地營(yíng)造的林木歸個(gè)人所有,。歸個(gè)人所有的林木,，可以繼承、轉(zhuǎn)讓和出賣,。

 第九條 自治縣境內(nèi)的林地分別屬于國(guó)家,、集體所有。

 國(guó)家,、集體所有的林地可以依法確認(rèn)給單位或者個(gè)人開發(fā),、經(jīng)營(yíng)、使用,。

 第十條 國(guó)家建設(shè)需要征用,、占用林地的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并繳納林地補(bǔ)償費(fèi),、林木補(bǔ)償費(fèi),、安置費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)。

 第十一條 個(gè)人之間,、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林地,、林木所有權(quán)或者使用權(quán)的爭(zhēng)議，由自治縣或者爭(zhēng)議發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法處理,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）際間,、單位之間發(fā)生的林地、林木所有權(quán)或者使用權(quán)的爭(zhēng)議,，由自治縣人民政府依法處理,；縣際間發(fā)生的林地、林木所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府依法處理,。

 在林地、林木權(quán)屬爭(zhēng)議未解決之前,，任何一方不得搶占有爭(zhēng)議的林地,，不得砍伐有爭(zhēng)議的林木。

 第十二條 國(guó)家和集體所有的林地,、森林和林木,，個(gè)人使用的林地和所有的林木由自治縣林業(yè)行政部門登記造冊(cè)，自治縣人民政府核發(fā)《林權(quán)證》,，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán),。

 第十三條 國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有苗圃和集體經(jīng)濟(jì)組織,，應(yīng)當(dāng)按照《林權(quán)證》所確認(rèn)的面積及其界線,，嚴(yán)格守界經(jīng)營(yíng)。未經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自變更,。

 第十四條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定全縣林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和國(guó)有林場(chǎng),、漁場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照自治縣林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，制定林業(yè)發(fā)展計(jì)劃,。國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護(hù)區(qū),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃編制森林經(jīng)營(yíng)方案，報(bào)請(qǐng)上級(jí)林業(yè)行政部門批準(zhǔn)后實(shí)行,。

 自治縣林業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國(guó)有漁場(chǎng),、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營(yíng)方案。

 第十五條 自治縣人民政府可以多渠道籌集林業(yè)建設(shè)資金,，主要來源是：

 （一）國(guó)家投資和扶持林業(yè)建設(shè)的資金,；

 （二）自治縣財(cái)政安排的林業(yè)建設(shè)資金；

 （三）國(guó)家規(guī)定征收的育林基金,；

 （四）捐贈(zèng),、贊助林業(yè)建設(shè)的資金；

 （五）單位和個(gè)人繳納的國(guó)有林地補(bǔ)償費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi),；

 （六）其他來源合法的資金,。

 自治縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)把對(duì)林業(yè)的投入,，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。

 林業(yè)建設(shè)資金全部用于林業(yè)發(fā)展、森林保護(hù),、獎(jiǎng)勵(lì)林業(yè)建設(shè)有功單位和個(gè)人,。

 第十六條 自治縣鼓勵(lì)和支持團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位、村集體經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人,，采取合作,、聯(lián)營(yíng)、股份制等多種形式,，興辦林場(chǎng),，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。

 鼓勵(lì)縣外的投資者,，到自治縣投資開發(fā)林業(yè)資源,。

 第十七條 自治縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃并組織實(shí)施,。

 第十八條 開展全民義務(wù)植樹活動(dòng),。凡年滿11周歲到60周歲的男性公民和11周歲至55周歲的女性公民,，除因身體條件的確不能參加植樹者外，每人每年應(yīng)當(dāng)完成義務(wù)植樹5株,。

 第十九條 國(guó)家和集體所有的宜林荒地,，可依法承包、轉(zhuǎn)包給單位或者個(gè)人植樹造林,。

 第二十條 城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村植樹造林應(yīng)按林業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行,。自治縣植樹造林以護(hù)田保草、治理沙地為重點(diǎn)營(yíng)造農(nóng)防林,、草防林,、固沙林，因地制宜地發(fā)展用材林和經(jīng)濟(jì)林,。

 第二十一條 開發(fā)利用沙地資源的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)防沙治沙任務(wù)，保護(hù)并增加林草植被,，做到開發(fā)與保護(hù)同步,。

 第二十二條 植樹造林應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，實(shí)行科學(xué)造林,。對(duì)造林成活率達(dá)不到85％以上的地塊,，不得記入年度造林完成面積。造林三年后林木保存率應(yīng)當(dāng)保持在80％以上,。

 自治縣林業(yè)行政部門每年都要對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、場(chǎng)造林完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，核實(shí)造林面積和成活率,。

 第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)因地制宜地建立種苗基地，鼓勵(lì),、扶持單位和個(gè)人興辦苗圃,，培育良種苗木。

 第二十四條 自治縣林業(yè)行政部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)管理機(jī)構(gòu),、國(guó)有林場(chǎng)、集體林場(chǎng)和村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林組織和護(hù)林聯(lián)防組織,。

 國(guó)有林場(chǎng),、有較多集體林地的村應(yīng)當(dāng)設(shè)護(hù)林員。

 第二十五條 自治縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、國(guó)有林場(chǎng)、漁場(chǎng)設(shè)立森林防火機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)森林防火工作,。

 每年3月5日至6月15日為春季森林防火期,，9月15日至11月15日為秋季森林防火期。

 在防火期內(nèi),，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入林區(qū)和野外用火,。重點(diǎn)林地設(shè)專人看護(hù)，設(shè)卡,、巡邏,。

 自治縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及森林防火指揮機(jī)構(gòu),，在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織撲救,。

 對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘,、犧牲的人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療和撫恤,。

 第二十六條 禁止毀林開荒、毀林采種和掘根,、剝樹皮及過度修枝的毀林行為,。

 禁止在未成林造林地、幼林地,、經(jīng)濟(jì)林地和特種用途林地內(nèi)放牧,、打草、砍柴,。

 禁止任何單位和個(gè)人在林地內(nèi)取土,、修墳?zāi)埂A倒垃圾,、堆放柴草,。

 畜主應(yīng)當(dāng)管理好牲畜，禁止牲畜啃樹毀壞林木,。

 第二十七條 在自治縣境內(nèi)從事木材經(jīng)營(yíng),、加工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向自治縣林業(yè)行政部門申辦木材經(jīng)營(yíng),、加工《許可證》,，憑證到縣工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后方可經(jīng)營(yíng),。

 第二十八條 自治縣林業(yè)行政部門的森林植物檢疫機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣森林病蟲害防治和森林植物檢疫工作,。

 發(fā)生森林病蟲害時(shí),，經(jīng)營(yíng)林木的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)除治。發(fā)生大面積、暴發(fā)性森林病蟲害時(shí),，縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取緊急防治措施，防止蔓延,，消除隱患,。

 對(duì)采伐后的病腐木應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行藥物處理或者就地?zé)龤А?br>
 凡調(diào)運(yùn)森林植物和林產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定檢疫,，憑森林植物檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《森林植物檢疫證書》辦理調(diào)運(yùn)或者郵寄手續(xù),，并按照規(guī)定繳納森林植物檢疫費(fèi)。

 第二十九條 禁止獵捕,、殺害國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物及有益的鳥獸,；禁止非法銷售、收購(gòu),、運(yùn)輸,、攜帶國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物；禁止揀鳥蛋和破壞野生動(dòng)物的巢,、穴,、洞。

 第三十條 禁止盜伐,、濫伐森林,、林木。自治縣境內(nèi)的森林,、林木采伐實(shí)行限額管理,。采伐森林、林木應(yīng)當(dāng)辦理《采伐許可證》,。

 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐自有的林木,，應(yīng)當(dāng)向自治縣林業(yè)行政部門申辦《采伐許可證》。

 個(gè)人采伐自有的林木,，應(yīng)當(dāng)由本人申請(qǐng),，經(jīng)村民委員會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，由自治縣林業(yè)行政部門核發(fā)《采伐許可證》,。

 任何單位或者個(gè)人采伐林木,，應(yīng)當(dāng)在《采伐許可證》指定的地域采伐，不得易地采伐,、超限額采伐,。

 第三十一條 森林、林木采伐后，應(yīng)當(dāng)在采伐當(dāng)年或者第二年完成更新造林任務(wù),。采伐農(nóng)田防護(hù)林,、草防林、護(hù)路林應(yīng)當(dāng)先更替后采伐,。

 皆伐片林,，在辦理采伐許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向自治縣林業(yè)行政部門,，按照皆伐面積和當(dāng)年更新造林的實(shí)際成本,，預(yù)交采伐跡地更新造林保證金；防護(hù)林帶符合原地更新條件的,，在辦理采伐許可證的同時(shí)以株為單位預(yù)交采伐跡地更新造林保證金,。

 采伐跡地更新造林完成任務(wù)的第三年，經(jīng)自治縣林業(yè)行政部門驗(yàn)收林木保存率達(dá)到80％以上的,，退回全部更新造林保證金,，沒有達(dá)到規(guī)定的，由自治縣林業(yè)行政部門從其保證金中扣除補(bǔ)種費(fèi)用,，代為完成更新造林任務(wù),。

 預(yù)收的更新造林保證金由縣財(cái)政專戶管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用。

 第三十二條 林業(yè)行政執(zhí)法人員和護(hù)林人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí),，任何單位和個(gè)人不得拒絕,、阻礙。

 第三十三條 對(duì)保護(hù)森林,、發(fā)展林業(yè),、治理沙地工作取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人，由自治縣人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

 第三十四條 有下列行為之一者,，由自治縣林業(yè)行政部門給予行政處罰：

 （一）違反本條例第十條規(guī)定，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)征用,、占用林地的單位,，處以每平方米10元以上30元以下的罰款；造成林木毀壞的賠償損失,，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1至3倍的樹木或繳納補(bǔ)種樹木費(fèi),。

 （二）違反本條例第二十二條規(guī)定，未按規(guī)定完成造林綠化任務(wù)的單位和個(gè)人,，責(zé)令限期補(bǔ)種,，逾期不補(bǔ)種的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其補(bǔ)種費(fèi)用。

 （三）違反本條例第二十五條規(guī)定,，過失引起火災(zāi)，未造成重大損失的,，責(zé)令限期更新造林,，賠償損失；造成重大損失的,，按省有關(guān)規(guī)定給予處罰,。

 （四）違反本條例第二十六條一至三款規(guī)定，毀林開荒等擅自開墾林地致使森林,、林木受到毀壞的,，依法賠償損失，責(zé)令停止違法行為,，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹木,，可以處毀壞林木價(jià)值1倍至5倍的罰款；未造成森林,、林木毀壞的或者被開墾的林地沒有林木的,，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀,，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款,。毀林采種或者違反技術(shù)規(guī)程掘根、剝樹皮及過度修枝,，致使森林,、林木受到毀壞的，依法賠償損失,，責(zé)令停止違法行為,，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值1倍至5倍的罰款,；拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,，由自治縣林業(yè)行政部門組織代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付,。在未成林造林地,、幼林地、經(jīng)濟(jì)林地和特種用途林地內(nèi)放牧,、打草,、砍柴致使森林、林木受到毀壞的,，依法賠償損失,，責(zé)令停止違法行為,，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹木。

 （五）違反本條例第二十六條四款規(guī)定,，牲畜啃樹毀壞林木,，造成損失的，追究畜主的責(zé)任,，責(zé)令賠償損失,，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1至3倍的樹木或者繳納補(bǔ)種樹木費(fèi)，并處以每株10元以上20元以下的罰款,。

 （六）違反本條例第二十七條規(guī)定,，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)、加工木材的,，經(jīng)營(yíng),、加工盜伐林木的，沒收非法經(jīng)營(yíng)的木材和違法所得,，并處以經(jīng)營(yíng)木材價(jià)值或者違法所得3至5倍的罰款,。

 （七）違反本條例第二十八條第二、三款規(guī)定,，造成病蟲害蔓延成災(zāi)的,，由縣級(jí)林業(yè)行政部門或者自治縣森林植物檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令限期除治或者代為除治，一切費(fèi)用由造成病蟲害蔓延成災(zāi)的責(zé)任人負(fù)責(zé),，并且賠償損失,，可以并處100元以上2000元以下的罰款，對(duì)主管人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。

 （八）違反本條例第二十九條規(guī)定,，非法狩獵的，沒收獵獲物,、捕獵工具和非法所得,，并處以500元以上1000元以下的罰款；

 非法獵捕,、殺害,、販賣國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物的，依照國(guó)家法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理,。

 （九）違反本條例第三十條規(guī)定，盜伐林木材積1立方米以下,，幼樹50株以下或者造成相當(dāng)于上述損失的,，收繳所盜木材，責(zé)令賠償損失,，補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹木或者繳納補(bǔ)種樹木費(fèi),，并處以違法所得3倍以上10倍以下的罰款,。盜伐天然散生榆樹的，沒收違法所得,，賠償損失,，處以每株500元以上1000元以下的罰款。盜伐天然散生杏樹,、灌木柳的,，沒收違法所得，賠償損失,，處以每株50元以上100元以下的罰款。

 （十）違反本條例第三十條規(guī)定,，濫伐林木材積5立方米以下,，幼樹250株以下，或者造成相當(dāng)于上述損失的,，責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹木或者繳納樹木補(bǔ)種費(fèi),，并處以違法所得2―5倍的罰款。

 （十一）違反本條例三十二條規(guī)定,，拒絕,、阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員和護(hù)林人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理,。

 第三十五條 對(duì)林業(yè)行政部門工作人員和林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位的干部,、職工玩忽職守，濫用職權(quán),，參與和支持盜伐,、濫伐、造成森林資源損失的,，由其所在單位或者上一級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》規(guī)定辦理,。

 第三十七條 本條例自黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)之日起施行,。