• 【發(fā)布單位】81304
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-05-29
• 【生效日期】1997-05-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福州市環(huán)境保護(hù)條例

 福州市環(huán)境保護(hù)條例
 
（1996年11月28日福建省福州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過1997年5月29日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,，防治污染和其他公害,，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例,。



 第三條 各級人民政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),，實(shí)行行政首長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。



 第四條 各級人民政府應(yīng)將環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃,；逐年增加環(huán)境保護(hù)投入,。

 建立環(huán)境保護(hù)基金，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門管理,，財(cái)政部門監(jiān)督,，有償使用。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視環(huán)境保護(hù)基本國策及環(huán)境科學(xué)知識的宣傳教育,，提高公眾的環(huán)境意識和法制觀念,。

 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)輿論監(jiān)督,，鼓勵(lì)和支持群眾性環(huán)境保護(hù)組織的活動(dòng)，保護(hù)公眾對污染和破壞環(huán)境行為投訴,、舉報(bào),、控告和要求賠償?shù)臋?quán)利。



 第六條 福州市環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，負(fù)責(zé)對全市的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

 縣（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理,。

 其它負(fù)有環(huán)境監(jiān)督和資源管理職責(zé)的有關(guān)行政主管部門,，按照職責(zé)分工，依法對環(huán)境污染防治和資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理,。




 第二章 環(huán)境監(jiān)督管理





 第七條 向環(huán)境排放污染物的單位,，必須按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取排污許可證。

 排放污染物不得超過許可證限定的指標(biāo),。



 第八條 建設(shè)項(xiàng)目必須按照先評價(jià)后建設(shè)的原則,，執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批制度。

 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的環(huán)境影響評價(jià)單位編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）,，并按照審批權(quán)限,，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)單位應(yīng)當(dāng)對評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé),。由于評價(jià)結(jié)論錯(cuò)誤造成環(huán)境污染及嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的,，評價(jià)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,。



 第九條 建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)或者使用,；與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的原有污染應(yīng)同時(shí)治理,。



 第十條 排污單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。向水體排放污染物的,，繳納排污水費(fèi),；超過國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放廢水、廢氣,、固體廢物的,，應(yīng)同時(shí)繳納超標(biāo)排污費(fèi)；超過國家規(guī)定的邊界噪聲標(biāo)準(zhǔn)或限值向周圍環(huán)境排放噪聲的,，應(yīng)繳納環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi),。

 征收的排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)必須按國家有關(guān)規(guī)定使用，不得挪作他用,。



 第十一條 對超標(biāo)向環(huán)境排放污染物的排污單位實(shí)行限期治理,。限期治理決定,，由縣級以上人民政府或其授權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照管理權(quán)限作出。被限期治理的排污單位必須如期完成治理任務(wù),。



 第十二條 污染防治設(shè)施的設(shè)計(jì),、制造、安裝和使用,，必須符合國家有關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，并由相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)和技術(shù)監(jiān)督行政主管部門實(shí)施監(jiān)督管理。

 在本市銷售污染防治設(shè)備的,，必須持有合法的許可證件,，并向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)備；未持有許可證件和未經(jīng)報(bào)備的,，不準(zhǔn)銷售,。



 第十三條 市、縣級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)環(huán)境要素的常規(guī)監(jiān)測和污染源的定期監(jiān)測,，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù),。

 當(dāng)事人對監(jiān)測數(shù)據(jù)有異議的，可以在規(guī)定的期限內(nèi),，向上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請復(fù)核確定,。

 環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)確實(shí)監(jiān)測有誤造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。



 第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng),、損壞環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測設(shè)施和標(biāo)志。



 第十五條 排污單位必須依照國家規(guī)定執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度,，及時(shí),、準(zhǔn)確地向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告污染物排放、污染治理和污染防治設(shè)施運(yùn)行情況,。



 第十六條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照管理權(quán)限和執(zhí)法程序?qū)ε盼蹎挝贿M(jìn)行現(xiàn)場檢查,，被檢查單位不得拒絕檢查。對存在嚴(yán)重污染隱患的單位,，責(zé)令其限期消除隱患,。



 第十七條 存在污染隱患的單位應(yīng)采取防范措施。造成污染事故的,，必須立即采取措施,，控制和消除污染，及時(shí)通報(bào)可能受到危害和影響的單位和個(gè)人,，同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾碍h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告,，并接受調(diào)查處理。




 第三章 保護(hù)和改善環(huán)境





 第十八條 在城市居民區(qū),、文教區(qū),、療養(yǎng)區(qū),、主要江河保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，必須按照城市總體規(guī)劃的要求,，建有相應(yīng)的綠化帶,、草地等，不得新建污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,。已經(jīng)建成的設(shè)施,，其污染物排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)限期治理,、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷,。



 第十九條 從事自然資源開發(fā)、交通建設(shè)等項(xiàng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須采取措施保護(hù)水域,、植被和景觀等，按期修復(fù)受破壞的環(huán)境,。



 第二十條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)閩江,、龍江、鰲江,、起步溪,、山仔水庫、東張水庫,、三十六腳湖等流域的水污染防治工作,，依法劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行可能造成飲用水源污染的一切活動(dòng),。對飲用水源已產(chǎn)生直接危害的排污單位,，應(yīng)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或者關(guān)閉。



 第二十一條 各級人民政府必須把保護(hù)城市水源,、溫泉和防治城市水污染納入城市建設(shè)規(guī)劃，多方籌集建設(shè)資金,，建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng),，有計(jì)劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，并做到達(dá)標(biāo)排放,，逐步改善城市內(nèi)河水環(huán)境質(zhì)量,。在城市污水集中處理管網(wǎng)以外的區(qū)域，推廣科學(xué)適用的生活污水處理裝置,。



 第二十二條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治工作,，重點(diǎn)防治廢水,、廢氣、固體廢物和噪聲污染,。創(chuàng)建煙塵控制區(qū)和環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū),，對已建成的應(yīng)定期考核；考核不合格的,，取消達(dá)標(biāo)區(qū)命名,。限期改進(jìn)。



 第二十三條 市區(qū)和城鎮(zhèn)應(yīng)提高燃?xì)饣?，限制直接燃用原煤,。禁止新?0蒸噸以下燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐，原有10蒸噸以下燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐應(yīng)限期改用清潔燃料或拆除,。

 優(yōu)先發(fā)展低能耗,、少污染的城市公共交通，鼓勵(lì)采用機(jī)動(dòng)車清潔燃料,，限期安裝排氣凈化裝置,，減輕機(jī)動(dòng)車尾氣污染。



 第二十四條 控制農(nóng)藥,、化肥和農(nóng)膜對環(huán)境的污染,，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和植物病蟲害的生物防治，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)村,。

 禁止生產(chǎn),、銷售和使用在環(huán)境中難以降解的泡沫塑料飯盒，減輕白色污染,。推廣使用易回收利用,、易處置或在環(huán)境中易消納的包裝物和容器。




 第四章 防治污染和其他公害





 第二十五條 產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,，必須把污染防治工作納入發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)改造計(jì)劃,，建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。



 第二十六條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按指定地點(diǎn)傾倒,、堆放固體廢物,；施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)、處置建筑垃圾,，因施工被破壞的環(huán)境,，必須按期恢復(fù)。

 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位必須向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記,，并按規(guī)定收集,、貯存、運(yùn)輸和處置。



 第二十七條 禁止排污單位利用滲井,、滲坑,、裂隙和溶洞排放、傾倒廢水和其他固體廢物,。

 禁止向水體排放,、傾倒工業(yè)廢物、生活垃圾和其他固體廢物,。

 存放可溶性劇毒廢物的場所,，必須采取防水、防滲漏,、防流失等措施,，防止二次污染。



 第二十八條 嚴(yán)禁在市區(qū)和城鎮(zhèn)焚燒瀝青,、油氈,、塑料、皮革,、工業(yè)垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體和惡臭的廢物,。

 醫(yī)療污物必須在環(huán)境保護(hù)行政主管部門和衛(wèi)生防疫部門批準(zhǔn)的專設(shè)焚燒爐內(nèi)焚燒。



 第二十九條 市區(qū)和城鎮(zhèn)飲食服務(wù)業(yè)必須設(shè)置油煙,、爐煙收集處理裝置,，并設(shè)專門煙囪排放，禁止向人行通道,、地下排水溝和利用居民樓內(nèi)煙囪排放,。



 第三十條 禁止機(jī)動(dòng)車在市區(qū)鳴喇叭，具體管理辦法由福州市人民政府規(guī)定,。

 特種車輛在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí),，不得使用警報(bào)器。



 第三十一條 禁止在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或采取其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客,。使用產(chǎn)生高噪聲設(shè)備的商店,、娛樂場所必須采取降低噪聲的措施，其邊界噪聲不得超過區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn),。

 在公共場所和住宅區(qū)使用音響和發(fā)聲設(shè)備的應(yīng)當(dāng)控制音量,，不得干擾四鄰。



 第三十二條 在市區(qū)和城鎮(zhèn)進(jìn)行建筑施工的單位和個(gè)人,，不得在午間十二時(shí)至十四時(shí)和夜間二十二時(shí)至次日六時(shí)進(jìn)行擾民的高噪聲作業(yè),。因搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)或生產(chǎn)工藝上要求和特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。并予以公告，接受群眾監(jiān)督,。對附近居民造成損失的,，給予相應(yīng)賠償。

 在市區(qū)和具備條件的城鎮(zhèn)必須使用商品混凝土,，禁止使用錘擊樁,。



 第三十三條 嚴(yán)禁將境外有害廢物和垃圾運(yùn)入本市行政區(qū)域內(nèi)處置。

 進(jìn)口可作為原料的固體廢物必須委托持有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)證書的單位對所進(jìn)口的廢物進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),，并按國家規(guī)定的程序上報(bào)審批,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本條例，有下列行為之一的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期改正,，并可處以1000元至5000元罰款：

 （一）未持有合法許可證件和未經(jīng)報(bào)備在本市銷售污染防治設(shè)備的；

 （二）不執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度或不報(bào)告污染物排放,、治理和設(shè)施運(yùn)行情況的,；

 （三）生產(chǎn)、銷售和使用在環(huán)境中難以降解的泡沫塑料飯盒的,；

 （四）飲食服務(wù)業(yè)油煙,、爐煙未收集處理，或不按規(guī)定排放的,；

 （五）商店,、娛樂場所、公共場所,、住宅區(qū)使用產(chǎn)生高噪聲設(shè)備,，未采取有效措施邊界噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)的；

 （六）在限制時(shí)間內(nèi)擅自進(jìn)行高噪聲施工作業(yè)的,；

 （七）未按指定地點(diǎn)傾倒,、堆放工業(yè)固體廢物的。



 第三十五條 違反本條例,，有下列行為之一的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以2000元至10000元罰款：

 （一）在市區(qū)和城鎮(zhèn)新增10蒸噸以下燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的,；

 （二）擅自移動(dòng),、損壞環(huán)境保護(hù)監(jiān)測設(shè)施和標(biāo)志的。



 第三十六條 違反本條例,，有下列行為之一的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以5000元至50000元罰款,；

 （一）造成污染事故隱瞞不報(bào)的,；

 （二）向水體傾倒工業(yè)廢物的,；

 （三）利用滲井、滲坑,、裂隙和溶洞排放,、傾倒廢水和其他固體廢物的。



 第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟,，逾期不申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十八條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十九條 本條例所稱廢水含工業(yè)廢水、醫(yī)療污水和生活污水,；廢氣含工業(yè)廢氣,、粉塵、惡臭和機(jī)動(dòng)車尾氣,；固體廢物含工業(yè)固體廢物,、城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物；噪聲含工業(yè)噪聲,、建筑噪聲,、交通噪聲和社會(huì)生活噪聲。排污單位是指在福州市所轄行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的一切企業(yè),、事業(yè)單位及其他組織,、個(gè)體工商戶。



 第四十條 本條例由福州市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋,。



 第四十一條 本條例自公布之日起施行,。