• 【發(fā)布單位】80616
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-06-23
• 【生效日期】1994-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理?xiàng)l例

 鞍山市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理?xiàng)l例
（修正）
 （1994年8月19日遼寧省鞍山市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過1994年9月20日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)1997年5月30日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于批準(zhǔn)〈鞍山市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理?xiàng)l例（修訂案）〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為了促進(jìn)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的發(fā)展,，規(guī)范市場行為，維護(hù)正常的集貿(mào)市場交易秩序,，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,，根據(jù)國務(wù)院《
城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》、《遼寧省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱城鄉(xiāng)集貿(mào)市場（以下簡稱市場）是指若干生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人參加,，有固定場所,、設(shè)施和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行集中,、公開交易的各類專業(yè)性,、綜合性的農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品以及其他民用物品的批發(fā),、零售市場,。



 第三條 凡在鞍山行政區(qū)域內(nèi)市場從事經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，都必須遵守本條例,。



 第四條 市場必須依法管理,，堅(jiān)持統(tǒng)一開放,、競爭有序的原則。



 第五條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)市場的規(guī)劃,、建設(shè)和管理,。各有關(guān)部門和市場開辦者，要積極提供各種服務(wù),，保障和促進(jìn)市場發(fā)展,。



 第六條 市場行政管理部門是工商行政管理機(jī)關(guān),。公安,、稅務(wù)、財(cái)政,、物價(jià),、衛(wèi)生、城建,、技術(shù)監(jiān)督,、農(nóng)牧等各有關(guān)管理、監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和權(quán)限,，互相配合,，共同管理好市場。




 第二章 市場建設(shè)及開辦登記





 第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)有利于物資交流,，方便購銷的原則,，把市場建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,。市場建設(shè)應(yīng)符合城建、防火,、衛(wèi)生管理的要求,，不得妨礙交通。



 第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)以土地,、房屋,、資金等形式投資興建、擴(kuò)建各類市場,，實(shí)行“誰投資,，誰受益”的原則。



 第九條 企業(yè),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體以及居民委員會(huì),、村民委員會(huì)、個(gè)人均可開辦市場,。

 開辦單位和個(gè)人應(yīng)承擔(dān)市場內(nèi)規(guī)劃及經(jīng)營秩序的管理,，并為經(jīng)營者提供必要的經(jīng)營設(shè)施和應(yīng)盡的義務(wù)。



 第十條 開辦市場應(yīng)符合下列條件：

 （一）開辦者應(yīng)具備相應(yīng)的場地,、設(shè)施,；

 （二）上市交易的商品符合國家有關(guān)規(guī)定；

 （三）國家規(guī)定的其它條件,。



 第十一條 單位和個(gè)人開辦市場須經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè),。

 申請(qǐng)市場登記注冊(cè)須提交下列資料：

 （一）申請(qǐng)報(bào)告；

 （二）可行性論證報(bào)告,；

 （三）土地使用證明或場地租用協(xié)議,；

 （四）經(jīng)城建規(guī)劃部門認(rèn)可的市場設(shè)計(jì)圖紙及相應(yīng)資料；

 （五）屬于聯(lián)合開辦市場的,，應(yīng)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書,；

 （六）當(dāng)?shù)厝嗣裾蚱涫跈?quán)部門批準(zhǔn)開辦的文件。



 第十二條 市場登記管理機(jī)關(guān)對(duì)開辦單位提交的市場登記注冊(cè)申請(qǐng)文件進(jìn)行審查,，并在受理之日起30日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記注冊(cè)或不予登記注冊(cè)的決定,。



 第十三條 開辦單位申請(qǐng)市場登記注冊(cè)，經(jīng)市場登記管理機(jī)關(guān)審核后,，頒發(fā)《市場登記證》,。市場因遷移、合并,、撤銷等原因改變市場登記注冊(cè)事項(xiàng)的,，開辦單位應(yīng)在作出變動(dòng)決定之日起30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更、注銷手續(xù),。



 第十四條 市場的場地和設(shè)施,，任何單位和個(gè)人都不得侵占、破壞和非法拆遷,。




 第三章 經(jīng)營者和經(jīng)營范圍





 第十五條 凡有經(jīng)營能力的單位和個(gè)人,，均可依法在市場從事經(jīng)營活動(dòng)。

 無民事行為能力或者限制民事行為能力的人,，不得入場從事經(jīng)營活動(dòng),。



 第十六條 單位和個(gè)人在市場提供勞務(wù)、技術(shù),、信息,、咨詢以及中介服務(wù)，須辦理營業(yè)執(zhí)照。



 第十七條 在市場上從事經(jīng)營活動(dòng),，必須嚴(yán)格遵守法律,、法規(guī)。法律,、法規(guī)規(guī)定禁止上市的下列物品不得上市銷售：

 （一）危害人身健康的過期,、失效、變質(zhì)的物品,；

 （二）未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的畜,、禽及其產(chǎn)品；

 （三）毒限劇藥,、麻醉藥品,、精神藥品、偽劣藥品和國家明令禁止上市中藥材,；

 （四）槍支彈藥,、炸藥、導(dǎo)火索等爆破器材,；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出售的野生動(dòng)物,、植物及其產(chǎn)品,；

 （六）國家規(guī)定不準(zhǔn)出售的文物和古生物化石,；

 （七）反動(dòng),、淫穢的書刊、畫片,、音像制品及其他非法出版物,；

 （八）未取得批準(zhǔn)文號(hào)的加藥飼料。




 第四章 管理監(jiān)督





 第十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在市場設(shè)立舉報(bào)箱,、意見箱，認(rèn)真受理群眾投訴,，保護(hù)合法經(jīng)營,，制止不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害,。



 第十九條 工商行政管理機(jī)關(guān)和有關(guān)管理,、監(jiān)督部門的工作人員在市場執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)著國家制式服裝或佩帶國家主管部門統(tǒng)一制發(fā)的標(biāo)志,，出示執(zhí)行公務(wù)的專用證件,。



 第二十條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在市場設(shè)置公平秤及其他檢驗(yàn)器具。逐步實(shí)行信譽(yù)卡售貨制度,。



 第二十一條 凡在市場從事經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人,，有固定攤位的，應(yīng)當(dāng)持有工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,，亮照經(jīng)營,；農(nóng)民從事自產(chǎn)自銷入場交易的，持本人居民身份證,；外埠人員從事經(jīng)營的,，應(yīng)到經(jīng)營地工商行政管理機(jī)關(guān)登記，領(lǐng)取臨時(shí)許可證,；禁止在場外交易,。



 第二十二條 上市商品要?jiǎng)澬袣w市，從事經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人必須服從統(tǒng)一安排,。



 第二十三條 市場的商品價(jià)格和經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，屬于國家定價(jià)的，必須依照國家有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定執(zhí)行,。其它的由交易雙方議定，隨行就市,，有固定經(jīng)營地點(diǎn),、攤位的應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。



 第二十四條 在縣以上人民政府臨時(shí)劃定的疫區(qū)內(nèi),，不準(zhǔn)進(jìn)行畜,、禽交易。



 第二十五條 在市場經(jīng)營食品的單位和個(gè)人,，必須持有衛(wèi)生許可證和健康合格證明,。



 第二十六條 市場內(nèi)禁止下列行為：

 （一）采取不正當(dāng)手段相互串通、壟斷貨源,、控制價(jià)格,；

 （二）以次頂好、摻雜摻假,、短尺少秤,；

 （三）排擠或控制他人的正常交易活動(dòng)；

 （四）強(qiáng)買強(qiáng)賣,、欺行霸市,，騙買騙賣,；

 （五）使用未經(jīng)檢定合格的計(jì)量器具；

 （六）從事傷風(fēng)敗俗,、野蠻恐怖,、敗壞社會(huì)主義精神文明的賣藝活動(dòng)；

 （七）賭博,、算命,、測字、看相,；

 （八）法律,、法規(guī)禁止的其它行為。



 第二十七條 市場內(nèi)的經(jīng)營單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓租用的攤床等設(shè)施,，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方達(dá)成協(xié)議后應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理過戶手續(xù),，未辦理過戶手續(xù)的不得轉(zhuǎn)讓。



 第二十八條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門可派專人進(jìn)駐市場,，市場開辦者不得取代工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理職能,。



 第二十九條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開辦各種方便市場交易活動(dòng)的服務(wù)項(xiàng)目。



 第三十條 工商行政管理機(jī)關(guān)和各有關(guān)管理,、監(jiān)督部門,，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好市場的法律、法規(guī)宣傳,、教育工作,。



 第三十一條 市場管理收費(fèi)統(tǒng)一收取。按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

 （一）日用工業(yè)品和大牲畜收費(fèi)不得超過成交額的1％,，其他商品和經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)不得超過2％,；

 （二）個(gè)體工商戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下市場經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的，收費(fèi)不得超過1％,；

 （三）對(duì)個(gè)體工商戶從事購銷活動(dòng)的,，按營業(yè)額的0．5％－1．5％收取,；

 （四）對(duì)個(gè)體工商戶從事勞務(wù)活動(dòng)的,，按收入總額的1％－2％收取。

 收費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一使用合法票據(jù),。



 第三十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)收取的市場管理費(fèi)和攤位,、設(shè)施租賃費(fèi)的使用原則是“取之于市場，用之于市場”,。



 第三十三條 除國家法律,、法規(guī)和省人民政府明確規(guī)定或者依法定程序設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何部門,、單位和個(gè)人不得在市場上巧立名目，向經(jīng)營單位和個(gè)人收取費(fèi)用。

 凡在集貿(mào)市場亂收費(fèi),、亂攤派的,，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)制止，經(jīng)營者有權(quán)拒付,。



 第三十四條 從事市場經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須依照國家稅收法律、法規(guī)的規(guī)定,，繳納稅款,，并接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。




 第五章 罰則





 第三十五條 對(duì)在申請(qǐng)開辦市場過程中提供假證明,、假文件的單位和個(gè)人,，除責(zé)令其賠償因出具虛假文件、證件給他人造成的損失外,，處以五千元以下罰款,；隱瞞真實(shí)情況的，弄虛作假的除沒收非法所得,，處以一萬元以下罰款,。



 第三十六條 違反本條例第十一條規(guī)定，擅自開辦市場的,，由工商行政管理機(jī)關(guān)予以取締,，并對(duì)開辦單位處以五千元以上二萬元以下罰款。



 第三十七條 違反本條例第十七條的,，按以下規(guī)定處罰：

 （一）違反第一項(xiàng)規(guī)定的,，沒收物品和非法所得，可以并處非法所得一倍以上五倍以下罰款,；

 （二）違反第二項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令進(jìn)行檢疫，可以并處一千元以下罰款,，出售經(jīng)檢疫不合格畜,、禽及其產(chǎn)品的，沒收物品和非法所得,，可以并處非法所得五倍以上十倍以下的罰款,；

 （三）違反第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令賠償受害者的損失,；

 （四）違反第四項(xiàng)規(guī)定的,，按《
中華人民共和國槍支管理辦法》、《
中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》予以處理,；

 （五）違反第五項(xiàng)規(guī)定的,，沒收物品和非法所得,，可以并處一千元以上二千元以下罰款；

 （六）違反第六項(xiàng)規(guī)定的,，已出售的,，沒收其高于國家收購部分，倒賣的,，沒收物品和非法所得,，可以并處非法所得二倍以下罰款；

 （七）違反第七項(xiàng)規(guī)定的,，沒收非法出版物和非法所得,，處以非法出版物總定價(jià)五倍以下罰款；

 （八）違反第八項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令停止銷售,，沒收違法所得，可以并處加藥飼料貨值二倍以下罰款,。

 造成嚴(yán)重后果,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十八條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，無照經(jīng)營的，責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng),，沒收非法所得,，并可對(duì)個(gè)人處以一百元以上五百元以下罰款，對(duì)單位處以二千元以上二萬元以下罰款,。



 第三十九條 違反本條例第二十三條規(guī)定的,，由物價(jià)監(jiān)督機(jī)構(gòu)按有關(guān)法規(guī)予以處罰。對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)的經(jīng)營者和收費(fèi)單位,，由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)處以一萬元以下的罰款,，對(duì)不按明碼標(biāo)價(jià)結(jié)算的，超出標(biāo)價(jià)金額以上的收入為非法所得,，應(yīng)退還消費(fèi)者,，不能退還消費(fèi)者的由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)予以沒收,。對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)單位的直接責(zé)任人員和主管人員分別處以五十元至五百元的罰款,。



 第四十條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，按以下規(guī)定處罰：

 （一）違反第一項(xiàng)規(guī)定的,，由工商行政管理機(jī)關(guān)按投機(jī)倒把行為,、不正當(dāng)競爭行為處理；

 （二）違反第二項(xiàng)規(guī)定的,，工商行政管理,、技術(shù)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止銷售,，補(bǔ)足應(yīng)得數(shù)量，沒收非法所得,，處以五百元以下罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，處以非法所得一倍以上五倍以下罰款,；

 （三）違反第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得,；

 （四）違反第四項(xiàng)規(guī)定的，沒收非法所得,，并處以三百元以上三千元以下罰款,；

 （五）違反第五項(xiàng)規(guī)定的，沒收計(jì)量器具和非法所得,，處以五百元以下罰款,；

 （六）違反第六項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其停止賣藝活動(dòng),，處以二百元以下罰款,；

 （七）違反第七項(xiàng)規(guī)定的，教育制止,，屢教不改的,，處以罰款。

 造成嚴(yán)重后果,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 違反本條例第二十七條規(guī)定的,，對(duì)轉(zhuǎn)讓方處以五十元以上五百元以下罰款,，對(duì)受讓方責(zé)令限期補(bǔ)辦過戶手續(xù)，逾期不辦的,，視同無照經(jīng)營,。



 第四十二條 違反本條例第三十一條規(guī)定的，責(zé)令限期補(bǔ)交市場管理費(fèi),，拒繳市場管理費(fèi)的,，處以應(yīng)繳管理費(fèi)的一至二倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令其暫停經(jīng)營或停業(yè)整頓,，直至扣繳或吊銷營業(yè)執(zhí)照。



 第四十三條 違反本條例第三十三條規(guī)定,，使用非法票據(jù),，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第四十四條 國家法律,、法規(guī)明確規(guī)定由專門機(jī)關(guān)有權(quán)查處的違法行為，由有權(quán)查處的機(jī)關(guān)依法查處,，但對(duì)同一違法行為不得重復(fù)處罰,。



 第四十五條 對(duì)違反本規(guī)定的行為，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),，對(duì)公民處以五十元以下,，對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定,。



 第四十六條 妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)以及其他違反治安管理行為的,，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定之日起15日內(nèi),，依法向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，又不向人民法院起訴,，也不履行處罰決定的，可由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)及其他部門的執(zhí)法人員,，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)敲詐勒索,、索賄,、受賄的，給予行政處分,；對(duì)玩忽職守,、包庇放縱，使應(yīng)該受到懲治的經(jīng)營者逃避懲治的,，給予行政處分,；對(duì)在行使職權(quán)時(shí)，非法侵犯經(jīng)營者人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)的,，應(yīng)依法給予賠償，并可給予行政處分；對(duì)違反本條例規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十九條 本條例實(shí)施中的問題由鞍山市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十條 本條例自1994年9月1日起施行,。