• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】河南省人民政府令第35號
• 【發(fā)布日期】1997-06-24
• 【生效日期】1997-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府令

河南省人民政府令
 
（第35號）
 現(xiàn)發(fā)布《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》,，自1997年7月1日起施行。



 省長 馬忠臣

 一九九七年六月二十四日



 河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法





 第一條 為了減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的負(fù)擔(dān),，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益,，保障和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康、快速發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》和國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際,，制定本辦法。



 第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人,，均應(yīng)遵守本辦法,。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門,、監(jiān)察,、計劃、經(jīng)貿(mào),、財政,、物價、民政,、審計和政府法制等部門應(yīng)按照各自的職責(zé),，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和監(jiān)察部門具體負(fù)責(zé)本辦法的實施,。



 第四條 法律,、法規(guī)、省人民政府規(guī)章和國家有關(guān)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種優(yōu)惠政策規(guī)定,，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減免稅,、退稅、減息,、低息貸款等減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)措施的,，有關(guān)單位必須執(zhí)行。



 第五條 涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費,，必須以法律,、法規(guī)、省人民政府規(guī)章和省以上財政,、物價主管部門的批準(zhǔn)文件為依據(jù),。

 向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費的單位，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)說明收費項目性質(zhì),、標(biāo)準(zhǔn),，并出示收費依據(jù)和省物價部門核發(fā)的收費許可證和執(zhí)收公務(wù)證，使用國家規(guī)定的專用票據(jù)或省財政部門印制或監(jiān)制的行政事業(yè)性收費票據(jù),。



 第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對收費項目性質(zhì),、標(biāo)準(zhǔn)等有異議的，有權(quán)要求收費單位予以說明,，也可以向收費單位的同級或上級財政,、物價部門查詢,。財政、物價部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的查詢,，應(yīng)當(dāng)在收到查詢之日起10日內(nèi)予以答復(fù),。



 第七條 依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)罰款,、沒收財物處罰的，應(yīng)當(dāng)出示合法的執(zhí)法證件并送達(dá)法律文書,，使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù),。



 第八條 嚴(yán)格控制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集資。確需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集資的,，必須有法律、法規(guī),、省人民政府規(guī)章和國家政策依據(jù),，并應(yīng)當(dāng)堅持自愿、有償,、適度,、受益、資金定向使用的原則,。集資單位應(yīng)當(dāng)發(fā)給出資企業(yè)集資憑證,，保障出資企業(yè)應(yīng)有的受益。



 第九條 設(shè)立要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出資的各種基金,，設(shè)立單位必須按照國家規(guī)定,，逐級上報省人民政府審批。



 第十條 有關(guān)部門和單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營許可證或其他證明,，必須依照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理，不得推諉刁難,，不得借機(jī)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)購買指定的經(jīng)營者的商品或者謀取不正當(dāng)利益,，不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重復(fù)辦理各種證照。



 第十一條 對企業(yè)進(jìn)行檢查,，必須以法律,、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)的,，應(yīng)報有關(guān)主管部門批準(zhǔn),，實施檢查的單位應(yīng)當(dāng)出示依據(jù)。檢查人員不得接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無償提供的食宿費用,，不得索要紀(jì)念品和其它物（產(chǎn)）品,。

 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行檢查,，除法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定外,，禁止收取費用和提取樣品。依法提取樣品和收取費用的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)提取樣品和收取費用,，不得違反規(guī)定，超額或變相超額提取樣品和收費,。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有權(quán)拒絕任何形式的亂檢查,、亂收費、亂罰款,、亂攤派,、亂集資。

 禁止任何單位和個人利用職權(quán)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的下列行為：

 （一）強求企業(yè)提供贊助,、資助,、勞務(wù)、捐獻(xiàn)財物等,；

 （二）無償借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員,、占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財物；

 （三）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)索要或強買強賣產(chǎn)品,、物資,；

 （四）強求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承擔(dān)不應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開支的旅差費、食宿費,、會議費,、修車費、油料費,、購置費,、購物費、醫(yī)療費等各種費用,；

 （五）將行政管理職能轉(zhuǎn)化為有償服務(wù),，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承擔(dān)費用；

 （六）強求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出資參加評優(yōu),、評先活動,；

 （七）強制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供各種擔(dān)保；

 （八）強制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)訂購報刊,、雜志,、書籍、音像制品等,；

 （九）強求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加各類學(xué)會,、研究會等社會團(tuán)體,，并提供活動經(jīng)費；

 （十）強求企業(yè)出資編寫名錄,、年鑒,、大全、畫冊等圖書資料和做廣告,；

 （十一）強制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)購買有價證券和政策法規(guī)規(guī)定以外的各種保險,；

 （十二）違反法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章規(guī)定,，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的其他行為,。



 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人不得違反規(guī)定向有關(guān)單位或個人提供非經(jīng)營性活動費用，增加企業(yè)的負(fù)擔(dān),。

 企業(yè)自愿贊助,、資助、捐獻(xiàn)的款項應(yīng)當(dāng)從企業(yè)的自有資金中支出,，不得計入成本,。



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對違反本辦法規(guī)定要求其提供人力、物力,、財務(wù)和其它加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和審計,、鑒定,、財政、物價,、政府法制等部門檢舉,、控告。

 各有關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的檢舉,、控告,，應(yīng)依法及時查處。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟,，并可依照《
中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)賠償經(jīng)濟(jì)損失,。



 第十六條 國家機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)制發(fā)的決議,、決定、規(guī)定和其他文件違反法律,、法規(guī)和本辦法規(guī)定，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的,，一律無效，并應(yīng)當(dāng)自行撤銷,，不自行撤銷的,，由發(fā)文單位的上級機(jī)關(guān)予以撤銷。



 第十七條 對違反本辦法規(guī)定,，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由監(jiān)察部門,、上級主管部門或其所在單位給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。



 第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人違反規(guī)定向有關(guān)單位和個人提供非經(jīng)營性活動的費用,，由本人承擔(dān),，并由主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。



 第十九條 對檢舉、控告者進(jìn)行打擊報復(fù)的,、妨礙查處機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)的，由監(jiān)察部門,、上級主管部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門或其所在單位給予行政處分,；違反治安管理的,，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十條 本辦法執(zhí)行中的具體問題,，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十一條 本辦法自1997年7月1日起施行,。