河南省對違反土地管理法律法規(guī)行為實施行政處分的規(guī)定

（1997年7月29日豫政文〔1997〕156號）

第一條為了加強土地管理,，切實保護耕地,，制止和查處土地違法行為，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定,。

第二條本規(guī)定適用于我省各級國家行政機關(guān),、國家公務(wù)員和由國家行政機關(guān)任命的其他人員。

第三條違反土地管理法律法規(guī),，尚未構(gòu)成犯罪的,，除依法給予行政處罰外，應當依照本規(guī)定，給予責任人相應的行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，移交司法機關(guān)處理。

第四條無權(quán)批準,、越權(quán)批準,、劃整為零或采取其他形式非法批準占用土地、出讓土地的,，分別按以下規(guī)定給予行政處分：
（一）耕地3畝以下,，其他土地10畝以下的，給予警告至行政記大過處分,；
（二）耕地3畝以上、20畝以下,，其他土地10畝以上,、30畝以下的，給予記大過或降級處分,；
（三）耕地20畝以上,、30畝以下，其他土地30畝以上,、50畝以下的,，給予降級或撤職處分。

第五條單位未經(jīng)批準,、騙取批準或者采取其他形式非法占用土地的,，按照第四條的規(guī)定，給予有關(guān)責任人相應的行政處分,。

第六條未經(jīng)依法批準,，擅自轉(zhuǎn)讓、出租劃撥土地使用權(quán)的,，按以下規(guī)定給予行政處分：
（一）土地面積1畝以下或轉(zhuǎn)讓,、出租金額在30萬元以下的，給予警告至記過處分,；
（二）土地面積3畝以下或轉(zhuǎn)讓,、出租金額在50萬元以下的，給予記過或記大過處分,。
（三）土地面積在3畝以上或轉(zhuǎn)讓,、出租金額在50萬元以上的，給予降級至開除處分,。

第七條以牟利為目的,，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的，給予責任人記大過至開除處分,。

第八條非法占用耕地改作他用,，造成耕地毀壞的，給予記大過至開除處分,。

第九條擅自突破用地計劃指標,，擅自下放土地審批權(quán)限，不建立,、不執(zhí)行土地審批備案制度的,，給予記過至撤職處分。

第十條非法批準宅基地1戶的,，給予警告或記過處分,；2戶的給予記過或記大過處分；3戶以上的,，給予降級至開除處分,。
未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的,，給予記過至撤職處分,。

第十一條上級單位或者其他單位非法占用被征單位的補償費和安置補助費的，給予有關(guān)責任人記過至撤職處分,；情節(jié)嚴重,，數(shù)額較大的，給予開除處分,。

第十二條虛報,、瞞報、拒報,、屢次遲報,，偽造、篡改土地統(tǒng)計資料,，或未經(jīng)批準擅自公布地籍資料,，造成嚴重后果的，對責任人給予警告至記大過處分,。

第十三條市地以下各級政府及其工作部門集體作出的決定或?qū)嵤┑男袨檫`反土地管理法律法規(guī),，尚未造成危害后果的，對負有直接責任,、主要領(lǐng)導責任或重要領(lǐng)導責任人員給予警告至降級處分,；已造成危害后果，致使國家或集體利益遭受重大損失的,，給予撤職處分,。

第十四條土地管理部門對土地違法行為不制止,、不報告，或?qū)ν恋剡`法案件不查處的,，對其主要領(lǐng)導責任人員給予警告至降級處分,；致使國家或集體利益遭受重大損失的，給予撤職處分,。

第十五條干擾,、阻撓土地執(zhí)法人員依法查處土地違法案件，或者對其謾罵,、圍攻,、毆打的，給予記過至撤職處分,。

第十六條土地管理人員在執(zhí)行土地管理公務(wù)過程中,，玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、貪污受賄的，按國家有關(guān)規(guī)定處理,。

第十七條具有下列情形之一的，應當從重或加重處分：
（一）非法占用土地或者非法批準用地,，造成較大經(jīng)濟損失的,；
（二）非法占用或者非法批準占用基本農(nóng)田的；
（三）非法批地,、占地,、出讓或轉(zhuǎn)讓土地2次以上的；
（四）拒不履行土地管理部門發(fā)生法律效力的行政處罰,、處理決定的,；
（五）拒不提供與案件有關(guān)的事實材料或出具偽證的；
（六）其他依法應當從重或加重處分的,。

第十八條具有下列情形之一的,，可以從輕或者減輕處分：
（一）在規(guī)定的期限內(nèi)退還非法占用的土地或主動交出全部違法所得的；
（二）非法批準占用土地的文件被宣布無效后,，主動采取糾正措施,，避免和減少損失的；
（三）在規(guī)定的期限內(nèi)主動退還土地補償費,、安置補助費的,；
（四）其他依法可以從輕或減輕處分的。

第十九條違反土地管理法律,、法規(guī)的行為,，情節(jié)輕微，未造成危害后果，經(jīng)批評教育后改正的,，可免予行政處分,。

第二十條土地管理部門依法查處的土地違法案件，依照本規(guī)定應當給予責任人行政處分的,，可以向行政監(jiān)察機關(guān)或其他有權(quán)處理的機關(guān)提出建議,。

第二十一條重大的土地違法案件，由土地管理部門,、行政監(jiān)察部門共同查處,，并依法作出處理。

第二十二條對違反土地管理法律,、法規(guī)的行為應當給予黨紀處分的,，可以建議黨的紀律檢查機關(guān)處理。

第二十三條本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題,，由河南省監(jiān)察廳,、河南省土地管理局負責解釋。

第二十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。

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