• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-08-05
• 【生效日期】1997-08-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（1997年8月5日）
 《湖北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》已由湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議于1997年8月5日通過,，現(xiàn)予公布施行,。



 湖北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,，保護(hù)建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，保證建設(shè)工程質(zhì)量和施工生產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場(chǎng)管理和建設(shè)工程的投資,、勘察,、設(shè)計(jì)、施工及建筑構(gòu)配件,、商品混凝土,、中介服務(wù)等建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例,。

 本條例所稱建設(shè)工程,，是指土木建筑和建筑業(yè)范圍內(nèi)的線路、管道,、設(shè)備安裝及建筑裝飾的新建,、擴(kuò)建及改建工程。



 第三條 省人民政府建設(shè)主管部門主管全省建筑市場(chǎng)的管理工作,?？h（含縣級(jí)市，下同）以上人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場(chǎng)管理工作,。

 縣以上人民政府有關(guān)部門按照各自的職責(zé),，會(huì)同建設(shè)主管部門做好建筑市場(chǎng)的管理工作。



 第四條 縣以上人民政府建設(shè)主管部門管理建筑市場(chǎng)的主要職責(zé)是：

 （一）依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本條例的規(guī)定,，建立健全建筑市場(chǎng)管理制度,，規(guī)范市場(chǎng)交易行為；

 （二）對(duì)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人的資質(zhì)進(jìn)行管理,；

 （三）建設(shè)工程報(bào)建,、發(fā)包、承包,、招標(biāo)投標(biāo)、中介服務(wù)的監(jiān)督管理,，發(fā)放施工許可證,；

 （四）建設(shè)工程的質(zhì)量,、安全、定額,、合同造價(jià)與抗震設(shè)防的監(jiān)督管理,；

 （五）調(diào)解建設(shè)市場(chǎng)中的糾紛，查處違法行為,。



 第五條 從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng),、合法交易和誠(chéng)實(shí)信用原則，禁止分割,、封鎖,、壟斷建筑市場(chǎng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。




 第二章 發(fā)包管理





 第六條 建設(shè)工程發(fā)包前,，建設(shè)單位必須到建設(shè)工程所在地建設(shè)主管部門辦理報(bào)建手續(xù),；發(fā)包后，辦理施工許可手續(xù),。



 第七條 建設(shè)工程的發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包,，按照國(guó)家和省規(guī)定屬于招標(biāo)范圍的建設(shè)工程，由具備資格的建設(shè)單位或者其代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)發(fā)包,；不屬于招標(biāo)范圍的,，經(jīng)建設(shè)工程所在地建設(shè)主管部門核準(zhǔn)后，建設(shè)單位可直接發(fā)包,。



 第八條 建設(shè)工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）建設(shè)工程已列入年度建設(shè)計(jì)劃,；

 （二）建設(shè)用地和工程報(bào)建手續(xù)完備；

 （三）具有工程勘察設(shè)計(jì),、施工所需要的基本資料,；

 （四）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，到位資金能夠滿足工程進(jìn)度要求,，并有金融機(jī)構(gòu)出具的資金證明,。



 第九條 建設(shè)工程的發(fā)包單位可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì),、施工,、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì),、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位,；但不得將一個(gè)單項(xiàng)工程的勘察,、設(shè)計(jì)劃分成若干部分發(fā)包給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì),、單位,，也不得將一個(gè)單位工程的施工劃分成若干部分發(fā)包給幾個(gè)施工單位,。



 第十條 建設(shè)單位不得把墊資承包作為工程發(fā)包條件，不得索賄受賄,，不得違反規(guī)定壓級(jí)壓價(jià),、收取保證金、指定承包施工隊(duì)伍和建筑材料,。



 第十一條 建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理的發(fā)包,，在建設(shè)工程交易市場(chǎng)進(jìn)行；未設(shè)交易市場(chǎng)的,，必須在建設(shè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下,，組織進(jìn)行。

 任何單位和個(gè)人不得干預(yù)建設(shè)工程的發(fā)包,、承包,。



 第十二條 建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后的三個(gè)月內(nèi)，須將工程竣工圖紙等資料移交當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的城建檔案管理機(jī)構(gòu),。




 第三章 承包管理





 第十三條 建設(shè)工程承包方憑國(guó)家或者省建設(shè)主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書到工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，方可按核定的經(jīng)營(yíng)范圍開展建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 嚴(yán)禁買賣,、轉(zhuǎn)讓,、出借、涂改,、偽造資質(zhì)證書和設(shè)計(jì)圖簽,。



 第十四條 省外、國(guó)（境）外勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理等單位來本省承包建設(shè)工程,，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定到省建設(shè)主管部門辦理注冊(cè)登記,。

 省內(nèi)單位跨地區(qū)承包建設(shè)工程，必須按省有關(guān)規(guī)定到建設(shè)主管部門辦理注冊(cè)登記,。



 第十五條 承包單位不得以行賄,、違反規(guī)定壓低或者抬高標(biāo)價(jià)等不正當(dāng)手段承攬工程。



 第十六條 承包建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計(jì),、施工單位應(yīng)當(dāng)自行組織完成其承包的建設(shè)工程，嚴(yán)禁掛靠承包和轉(zhuǎn)包工程。

 建設(shè)工程總承包單位可以按國(guó)家和省的規(guī)定將總承包的部分建設(shè)工程分包給具的相應(yīng)資質(zhì)的單位,，分包單位不得將工程再分包,。

 建設(shè)工程總承包單位對(duì)所承包工程的工期、質(zhì)量,、施工生產(chǎn)安全、造價(jià)和保修全面負(fù)責(zé),。




 第四章 中介服務(wù)管理





 第十七條 建設(shè)監(jiān)理,、工程咨詢、造價(jià)咨詢等中介組織憑國(guó)家或者省建設(shè)主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書到工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，方可按核定的經(jīng)營(yíng)范圍開展中介服務(wù)活動(dòng),。



 第十八條 各類中介組織必須依法開展服務(wù)活動(dòng)和按有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，及時(shí),、準(zhǔn)確,、可靠地為委托方提供信息資料、測(cè)試數(shù)據(jù)及有關(guān)報(bào)告,。嚴(yán)禁出具假數(shù)據(jù),、假報(bào)告。

 中介組織不得同時(shí)接受承發(fā)包雙方對(duì)同一工程項(xiàng)目的中介服務(wù)委托,。



 第十九條 按規(guī)定應(yīng)實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程未實(shí)行監(jiān)理的,，建設(shè)主管部門不得發(fā)給施工許可證。

 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理合同的約定,，對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量,、造價(jià)、工期等進(jìn)行控制,，并對(duì)因監(jiān)理過錯(cuò)造成的工程質(zhì)量事故或者其它經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。




 第五章 合同與造價(jià)管理





 第二十條 建設(shè)工程發(fā)包承包實(shí)行合同制。簽訂合同必須使用國(guó)家和省規(guī)定的合同示范文本,，并按有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù),。



 第二十一條 建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行全省統(tǒng)一管理。建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)價(jià)格變化,，適時(shí)公布建設(shè)工程造價(jià)的調(diào)整系數(shù),。



 第二十二條 建設(shè)工程造價(jià)，以國(guó)家和省制定的基礎(chǔ)定額,、計(jì)價(jià)方法為依據(jù),，結(jié)合市場(chǎng)供求變化、施工條件和特殊要求等,，由發(fā)包方和承包方在合同中約定,，并接受建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。



 第二十三條 建設(shè)工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，并在合同中約定,，具體辦法由省建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定,。



 第二十四條 建設(shè)工程的價(jià)款結(jié)算嚴(yán)格按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體結(jié)算方式在合同中明確約定,，并嚴(yán)格履行,。




 第六章 質(zhì)量和安全管理





 第二十五條 建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須對(duì)建設(shè)工程全過程實(shí)施質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查,。工程質(zhì)量監(jiān)督（檢測(cè)）和安全監(jiān)督人員,，必須持證上崗，嚴(yán)格工程質(zhì)量和安全管理,，把好工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān),。



 第二十六條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量、安全責(zé)任制,。建設(shè)單位以及勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理,、質(zhì)量安全監(jiān)督和建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、材料設(shè)備供應(yīng)等單位,，對(duì)建設(shè)工程承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量,、安全責(zé)任。



 第二十七條 建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理及建筑構(gòu)配件生產(chǎn)的單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量保證體系,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定,、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

 勘察,、設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格圖紙文件審查,。未經(jīng)勘察、設(shè)計(jì)單位同意,，任何單位和個(gè)人不得擅自修改勘察,、設(shè)計(jì)文件。

 施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙施工,，使用的建筑材料,、構(gòu)配件、機(jī)械,、設(shè)備必須符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。不得偷工減料。

 因建筑材料、構(gòu)配件,、機(jī)械,、設(shè)備不合格造成的工程質(zhì)量缺陷，由采購(gòu)單位和驗(yàn)收單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。



 第二十八條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范,，保證工程的安全性能。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的建筑裝飾工程,，建設(shè)單位應(yīng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案,；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工,；

 施工單位必須嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和施工安全管理規(guī)程，采取安全防范措施,，文明施工,。發(fā)生事故及時(shí)報(bào)告。



 第二十九條 建設(shè)工程開工前,，建設(shè)單位必須到建設(shè)工程所在地質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù),；施工中，接受質(zhì)量,、安全監(jiān)督檢查,；工程竣工后，及時(shí)報(bào)經(jīng)工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定質(zhì)量等級(jí),，辦理竣工驗(yàn)收手續(xù),。未核定質(zhì)量等級(jí)或者經(jīng)核定不合格的工程，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù),，不得交付使用,，不得辦理產(chǎn)權(quán)登記。



 第三十條 建筑產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量保修制度,。建筑產(chǎn)品在規(guī)定保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的,，由建設(shè)工程承包方負(fù)責(zé)維修，維修費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān),。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十一條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令其限期糾正,，或者責(zé)令其停止建設(shè),，沒收違法所得，并可處以建設(shè)工程總造價(jià)0．5％至1％的罰款,。

 （一）未辦理報(bào)建手續(xù)發(fā)包建設(shè)工程的,；

 （二）不具備發(fā)包資格或者發(fā)包條件將工程發(fā)包的；

 （三）向不具備承包資格的勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位發(fā)包工程的；

 （四）未按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)而自行將工程發(fā)包的,；

 （五）肢解發(fā)包工程的,；

 （六）未辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)進(jìn)行施工的,；

 （七）未辦理施工許可證進(jìn)行施工的,；

 （八）違反規(guī)定壓級(jí)壓價(jià)、收取保證金,、指定承包施工隊(duì)伍和建筑材料的,；

 （九）擅自使用未竣工驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的建筑物和構(gòu)筑物的。



 第三十二條 勘察,、設(shè)計(jì),、施工等單位違反本條例規(guī)定的，有下列行為之一的,，由縣以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令其限期糾正,，或者停止其勘察、設(shè)計(jì),、施工,，沒收其非法所得，并可處以建設(shè)工程承包合同約定的工程價(jià)款0．5％至1％的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書的處罰,。

 （一）未取得資質(zhì)證書從事建設(shè)工程承包活動(dòng)的,；

 （二）超越資質(zhì)證書規(guī)定范圍承攬工程任務(wù)的；

 （三）買賣,、轉(zhuǎn)讓,、出借、涂改,、偽造資質(zhì)證書,、設(shè)計(jì)圖簽的；

 （四）掛靠承包,、轉(zhuǎn)包或者違反規(guī)定分包建設(shè)工程的,；

 （五）不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,、設(shè)計(jì),、施工,、質(zhì)量安全監(jiān)督（檢測(cè)）的；

 （六）省外,、國(guó)（境）外來本省承接建設(shè)工程不按規(guī)定辦理注冊(cè)登記手續(xù)的,；

 （七）施工單位偷工減料或者使用不符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、設(shè)備,、安全防護(hù)用品的,；

 （八）發(fā)生事故未及時(shí)報(bào)告的,。



 第三十三條 中介組織未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍開展建設(shè)工程中介業(yè)務(wù)的,；不按規(guī)定收費(fèi)或者出具假數(shù)據(jù)、假報(bào)告的,；同時(shí)接受承發(fā)包雙方委托的,，由縣以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令其改正，沒收非法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書的處罰，并可處以二萬元以上八萬元以下的罰款,。



 第三十四條 建設(shè)工程發(fā)包、承包方,、中介組織及當(dāng)事人行賄受賄的,；未按有關(guān)規(guī)定或者合同約定從事勘察、設(shè)計(jì),、施工,、質(zhì)量安全監(jiān)督等建筑活動(dòng)，造成建設(shè)工程質(zhì)量事故或者安全事故的,，由有關(guān)部門依法處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后,，建設(shè)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理結(jié)算或者支付工程價(jià)款的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任,。建設(shè)單位拒不承擔(dān)違約責(zé)任的,，建設(shè)工程承包方可依法向人民法院起訴。



 第三十六條 當(dāng)事人對(duì)建設(shè)主管部門作出的處罰決定不服的,，可以依法向上級(jí)建設(shè)主管部門申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的,，由作出處罰決定的建設(shè)主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十七條 縣以上人民政府建設(shè)主管部門和參與建筑市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定工作人員,，濫用職權(quán)、玩忽職守,、索賄受賄,、徇私舞弊、包庇違法行為,，侵犯公民和企業(yè)合法權(quán)益的,，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第三十八條 本條例應(yīng)用中的問題由省建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十九條 本條例自公布之日起施行,。