• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-08-20
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市殯葬管理?xiàng)l例

 上海市殯葬管理?xiàng)l例
 
（1997年8月20日上海市第十屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范殯葬活動(dòng)的管理，深化殯葬改革,，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
殯葬管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。

 革命烈士,、少數(shù)民族,、香港特別行政區(qū)居民、澳門(mén)同胞,、臺(tái)灣同胞,、華僑和外國(guó)人的殯葬活動(dòng)及其管理，國(guó)家和本市地方性法規(guī)另有規(guī)定的,，按照規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 本市殯葬活動(dòng)及其管理的原則是：實(shí)行火葬,，節(jié)約殯葬用地,，保護(hù)環(huán)境，尊重中華民族美德,，革除殯葬陋俗,，提倡文明節(jié)儉辦喪事。



 第四條 上海市民政局（以下簡(jiǎn)稱市民政局）是本市殯葬活動(dòng)的行政主管部門(mén),，負(fù)責(zé)實(shí)施本條例,；其所屬的上海市殯葬管理處（以下簡(jiǎn)稱市殯葬管理處）負(fù)責(zé)殯葬活動(dòng)的具體管理工作。

 區(qū),、縣民政局按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)殯葬活動(dòng)的管理工作,。

 各級(jí)公安、工商,、衛(wèi)生,、規(guī)劃、園林,、房屋土地,、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)以及農(nóng)業(yè),、交通等行政管理部門(mén),，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合民政部門(mén)共同做好殯葬活動(dòng)的管理工作,。



 第五條 文化,、新聞出版和廣播電影電視等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)采取各種形式,，配合民政部門(mén)共同做好殯葬改革,、移風(fēng)易俗的宣傳教育工作,。

 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位、居（村）民委員會(huì)和其他組織,，應(yīng)當(dāng)在本單位或者本地區(qū)開(kāi)展有關(guān)殯葬活動(dòng)移風(fēng)易俗的宣傳教育工作,。




 第二章 殯葬服務(wù)單位





 第六條 殯葬服務(wù)單位根據(jù)本市殯葬工作的規(guī)劃和合理、需要,、便民的原則設(shè)立,。殯儀館（含火葬場(chǎng)，下同）,、公墓,、骨灰堂的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,。

 設(shè)立殯儀館由市民政局報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。

 設(shè)立公墓由市民政局批準(zhǔn)。

 設(shè)立骨灰堂,、殯葬服務(wù)代理單位,，以及殯儀館、公墓或者骨灰堂在其服務(wù)場(chǎng)所以外開(kāi)設(shè)殯葬服務(wù)部,，由市殯葬管理處批準(zhǔn),。

 利用外資設(shè)立殯儀館、公墓或者骨灰堂,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的殯葬服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向其他行政管理部門(mén)辦理相應(yīng)的審批,、登記手續(xù),。其中使用集體所有土地的，還應(yīng)當(dāng)辦理土地征用手續(xù),。



 第八條 殯儀館,、公墓、骨灰堂以及殯葬服務(wù)代理單位開(kāi)業(yè)前,，應(yīng)當(dāng)向市殯葬管理處提出書(shū)面申請(qǐng),，市殯葬管理處應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起三十日內(nèi)作出決定。對(duì)符合下列條件的,，發(fā)給殯葬服務(wù)證：

 （一）取得工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；

 （二）有符合標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)地和必需的設(shè)施；

 （三）主要負(fù)責(zé)人取得市殯葬管理處核發(fā)的上崗證書(shū),。



 第九條 殯葬服務(wù)證每年驗(yàn)審一次,。未經(jīng)驗(yàn)審或者驗(yàn)審不合格的,，不得繼續(xù)從事殯葬服務(wù)活動(dòng)。



 第十條 殯儀館,、公墓,、骨灰堂及其代理單位變更名稱、法定代表人,、經(jīng)營(yíng)地址或者經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍以及終止經(jīng)營(yíng)服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)向市殯葬管理處提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后,，向有關(guān)行政管理部門(mén)辦理變更或者注銷手續(xù),。



 第十一條 殯儀館、公墓,、骨灰堂擴(kuò)大占地面積,，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立審批程序向有關(guān)行政管理部門(mén)辦理審批手續(xù)。



 第十二條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)設(shè)備,、設(shè)施的管理,，保持殯葬服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施的整潔和完好,，防止環(huán)境污染。

 殯葬服務(wù)單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德,，實(shí)行規(guī)范化的文明服務(wù),，不得利用工作之便索取財(cái)物。

 殯葬服務(wù)單位及其從業(yè)人員,，對(duì)殯葬服務(wù)場(chǎng)所中妨害公共秩序或者拋撒,、使用封建迷信殯葬用品的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻,、制止,。



 第十三條 殯葬服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)物價(jià)管理部門(mén)核準(zhǔn)并予以公布,，不得超項(xiàng)目或者超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),。違反規(guī)定收費(fèi)的，由物價(jià)管理部門(mén)依法處理,。

 市殯葬管理處收取的管理費(fèi)只能用于殯葬活動(dòng)的管理工作,，不得挪作他用。




 第三章 殯殮活動(dòng)





 第十四條 死者有親屬的,，親屬是喪事承辦人,；死者沒(méi)有親屬的，其生產(chǎn)單位或者臨終居住地的居（村）民委員會(huì)是喪事承辦人,。



 第十五條 在本市死亡的,，遺體應(yīng)當(dāng)在本市火化,。

 因特殊情況需要將遺體運(yùn)出本市的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市殯葬管理處批準(zhǔn),。



 第十六條 喪事承辦人應(yīng)當(dāng)自知道死者死亡之日起二十四小時(shí)內(nèi),，向公安部門(mén)辦理死亡證明手續(xù)，并通知?dú)泝x館接運(yùn)遺體,，但涉及醫(yī)療事故死亡的,，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

 無(wú)名遺體,、無(wú)主遺體和涉及刑事案件的遺體,，由公安、司法部門(mén)通知?dú)泝x館接運(yùn),。

 捐獻(xiàn)的遺體按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十七條 殯儀館應(yīng)當(dāng)自接到通知后十二小時(shí)內(nèi)接運(yùn)遺體，并應(yīng)當(dāng)對(duì)遺體進(jìn)行必要的技術(shù)處理,，確保衛(wèi)生,，防止污染環(huán)境。

 搬運(yùn)遺體由殯儀館負(fù)責(zé),，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為搬運(yùn)遺體提供方便,。



 第十八條 殯儀館以外的單位和個(gè)人不得從事遺體的運(yùn)送、防腐,、整容,、更衣等殯葬經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。



 第十九條 喪事承辦人憑公安部門(mén)核發(fā)的死亡證明向殯儀館辦理遺體火化手續(xù),。殯儀館應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安部門(mén)核發(fā)的死亡證明火化遺體,。

 遺體火化后，殯儀館應(yīng)當(dāng)向喪事承辦人出具火化證明,。



 第二十條 運(yùn)至殯儀館的遺體應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)火化,。因特殊情況需要延期火化的，喪事承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)殯儀館的隸屬關(guān)系報(bào)市殯葬管理處或者區(qū),、縣民政局批準(zhǔn),。

 喪事承辦人自遺體運(yùn)至殯儀館之日起十五日內(nèi)不辦理火化手續(xù)，又不說(shuō)明理由的,，殯儀館應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知喪事承辦人限期辦理,。喪事承辦人逾期仍未辦理的，殯儀館根據(jù)隸屬關(guān)系報(bào)市殯葬管理處或者區(qū),、縣民政局批準(zhǔn),，向有關(guān)區(qū)、縣公安部門(mén)備案后,，可以火化遺體,，并通知喪事承辦人領(lǐng)回骨灰,。遺體存放、火化等費(fèi)用,，由喪事承辦人負(fù)擔(dān),。

 患傳染病死亡的遺體，殯儀館應(yīng)當(dāng)采取防止傳染的措施,。殯儀館對(duì)高度腐敗的遺體應(yīng)當(dāng)立即火化,。



 第二十一條 喪事承辦人舉行殯殮等喪事活動(dòng)，不得妨害公共秩序和公共衛(wèi)生,，不得危害公共安全或者侵害他人的合法權(quán)益,。




 第四章 骨灰安置





 第二十二條 提倡和鼓勵(lì)采用播撒、深埋,、植樹(shù)葬等不保留骨灰的安置方式,。采用播撒、深埋,、植樹(shù)葬等方式安置骨灰的,，安置地不設(shè)紀(jì)念性標(biāo)志。

 各有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)采用不保留骨灰的安置方式,，應(yīng)當(dāng)予以支持,。

 播撒、深埋,、植樹(shù)葬等骨灰安置方式的具體實(shí)施辦法由市人民政府制定,。



 第二十三條 公墓應(yīng)當(dāng)憑殯儀館出具的火化證明出售墓穴。禁止出售壽穴,，但為死者的健在配偶留作合葬的壽穴、無(wú)子女的老年人或者有其他特殊情況者購(gòu)買(mǎi)的壽穴除外,。

 墓穴和骨灰存放格位的購(gòu)買(mǎi)者不得轉(zhuǎn)讓墓穴和骨灰存放格位,。

 禁止墓穴和骨灰存放格位的傳銷活動(dòng)。



 第二十四條 公墓和骨灰堂出售墓穴,、骨灰存放格位時(shí),，應(yīng)當(dāng)與購(gòu)買(mǎi)者簽訂購(gòu)銷合同。墓穴,、骨灰存放格位使用人的姓名不得變更,。

 墓穴和骨灰存放格位的購(gòu)買(mǎi)者應(yīng)當(dāng)交納墓穴、骨灰存放格位維護(hù)費(fèi),。維護(hù)費(fèi)專項(xiàng)用于墓穴和骨灰存放格位的日常維修與保養(yǎng),，不得挪作他用。



 第二十五條 禁止在墓穴內(nèi)埋葬遺體,、遺??；禁止在公墓以外建墓立碑。




 第五章 殯葬設(shè)備和殯葬專用品的管理





 第二十六條 制造,、銷售焚尸爐,、運(yùn)尸車、尸體冷藏柜等殯葬設(shè)備和包尸袋,、骨灰盒,、墓用石制品等殯葬專用品的單位和個(gè)體工商戶，在開(kāi)辦前應(yīng)當(dāng)向市殯葬管理處提出書(shū)面申請(qǐng),，市殯葬管理處應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起三十日內(nèi)作出決定,，對(duì)批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)書(shū),；對(duì)不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人。

 制造,、銷售壽衣,、花圈的單位和個(gè)體工商戶，在開(kāi)辦前應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū),、縣民政局提出書(shū)面申請(qǐng),，所在地的區(qū)、縣民政局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起三十日內(nèi)作出決定,，對(duì)批準(zhǔn)的,，發(fā)給批準(zhǔn)書(shū)；對(duì)不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人,。

 取得批準(zhǔn)書(shū)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工商行政管理部門(mén)辦理工商登記手續(xù),。



 第二十七條 焚尸爐,、運(yùn)尸車、尸體冷藏柜等殯葬設(shè)備,，必須符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。禁止制造、銷售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備,。



 第二十八條 制造,、銷售包尸袋、骨灰盒,、墓用石制品,、壽衣、花圈等殯葬專用品的單位和個(gè)體工商戶，不得在批準(zhǔn)的制造,、銷售場(chǎng)所以外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第二十九條 禁止制造、銷售封建迷信殯葬用品,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十條 對(duì)違反本條例規(guī)定的單位,、個(gè)體工商戶和個(gè)人，按照下列規(guī)定予以處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立殯葬服務(wù)單位的,，殯儀館,、公墓、骨灰堂擅自擴(kuò)大占地面積的,，制造,、銷售封建迷信殯葬用品的，按照國(guó)務(wù)院《
殯葬管理?xiàng)l例》處罰,；

 （二）未取得殯葬服務(wù)證,、殯葬服務(wù)證未經(jīng)驗(yàn)審或者驗(yàn)審不合格從事殯葬服務(wù)活動(dòng)的，以及未取得殯葬設(shè)備,、殯葬專用品批準(zhǔn)書(shū)從事制造,、銷售的，由市殯葬管理處責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，沒(méi)收違法所得,，情節(jié)輕微的，可以并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的,，可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

 （三）擅自將遺體運(yùn)出本市的,，市殯葬管理處或者區(qū),、縣民政局可以處二百元以上二千元以下罰款；

 （四）違反規(guī)定出售墓穴,、骨灰存放格位的,，由市殯葬管理處或者區(qū)、縣民政局責(zé)令停止違法活動(dòng),，沒(méi)收違法所得,，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款,；

 （五）在殯葬活動(dòng)中妨害公共秩序,、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安部門(mén)依法給予治安管理處罰,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 市,、區(qū),、縣民政局和市殯葬管理處應(yīng)當(dāng)依法管理，公正執(zhí)法,；因違法行政,，給當(dāng)事人造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償,。

 市,、區(qū)、縣民政局和市殯葬管理處的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、索賄受賄的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第三十二條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由市民政局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十三條 本條例自1998年1月1日起施行。