• 【發(fā)布單位】80313
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-03
• 【生效日期】1997-09-03
• 【失效日期】--
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

邯鄲市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

邯鄲市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
 
（1994年10月28日河北省邯鄲市第十屆人民代表大會
 常務委員會第八次會議通過1994年12月22日河北省
 第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準1997年
 5月29日邯鄲市第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次
 會議修正1997年9月3日河北省第八屆人民代表大會
 常務委員會第二十八次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境,，根據(jù)國務院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《河北省城市建設管理條例》及有關法律,、法規(guī)，結合本市實際,，制定本條例,。



 第二條 本市城區(qū)內的一切單位和個人必須遵守本條例。



 第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領導,，分區(qū)負責,，市、區(qū),、街道辦事處（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）三級管理，專業(yè)人員管理和群眾管理相結合的原則。



 第四條 市,、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門主管本市,、區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，其主要職責是：

 （一）貫徹實施有關城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的法律,、法規(guī),、規(guī)章；

 （二）編制城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的長期規(guī)劃和年度計劃,；

 （三）對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進行管理,、監(jiān)督檢查；

 （四）對違反本條例的行為進行處罰,。



 第五條 城市人民政府應當將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，并組織實施。

 市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,，應當納入城市總體規(guī)劃,。



 第六條 城市人民政府應當積極發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，依照國家和省有關規(guī)定,，結合本地實際,，推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度改革，根據(jù)需要逐步增加環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費,，提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇,。



 第七條 城市人民政府應當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識,，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,。

 一切單位和個人，都應當尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,，不得妨礙,、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務；并對違反本條例的行為,，有權制止和檢舉,。



 第八條 市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員在執(zhí)行職務時，應當佩戴統(tǒng)一標志,，出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件,，文明執(zhí)法。



 第九條 城市人民政府應當重視城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學技術研究,，推廣先進技術,，改進垃圾、糞便的收集運輸和處理手段,，提高廢棄物的綜合利用和無害化處理能力,，逐步提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平,。



 第十條 對在市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰,、獎勵,。




 第二章 城市市容管理





 第十一條 城市內的建筑物和設施，應當符合國家和本市規(guī)定的城市容貌標準,。新建,、擴建和改建的建筑物的造型和外部裝飾，應當與環(huán)境相協(xié)調,。



 第十二條 臨街建筑物的陽臺,、窗外、房頂,、走廊不得堆放,、懸掛有礙市容觀瞻的物品。封閉陽臺不得低于木框玻璃標準,。

 臨街殘墻斷壁和破舊房屋應及時整修或者拆除,。



 第十三條 在城市內設置戶外廣告標語牌、櫥窗,、標志牌等,，應當內容健康，外型美觀,，用字規(guī)范,，并定期維修、油飾或者拆除,。

 設置大型戶外廣告牌,、宣傳牌、霓虹燈,、燈箱,、電子屏幕、畫廊等,，必須經(jīng)市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，按有關規(guī)定辦理審批手續(xù),。峰峰礦區(qū)內的須經(jīng)區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,，按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十四條 城市內的主次干道和繁華街道兩側的建筑物前,，應當根據(jù)需要與可能,，選用透景、半透景的圍墻,、柵欄或者綠籬,、花壇（池）、草坪作為與街道的分界。

 臨街樹木,、綠地,、花壇（池）等應當保持整潔美觀。栽植,、修剪樹木花草作業(yè)遺留的渣土,、枝葉等必須在兩日內清除。



 第十五條 城市的街道兩側和公共場地不得堆放物料,、搭建建筑物或其他設施,。因建設等特殊需要確需臨時堆放物料以及搭建臨時建筑物或其他設施的，由建設單位向所在區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請,，報經(jīng)市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,，按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。峰峰礦區(qū)內的須經(jīng)區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,，按有關規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第十六條 占用道路設置集貿(mào)市場、季節(jié)性市場,、早夜市市場,，由設置單位向所在區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請，報經(jīng)市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,，按有關規(guī)定辦理審批手續(xù),。峰峰礦區(qū)內的經(jīng)區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，按有關規(guī)定辦理審批手續(xù),。

 市場外不得設置攤點,，確需設置的，在不影響市容和交通的情況下,，由市人民政府授權有關部門審批,。峰峰礦區(qū)內的由區(qū)人民政府授權有關部門審批。

 所有攤點必須按指定地點,、范圍,、時間持證經(jīng)營。



 第十七條 城市內街道,、廣場禁止一切車輛亂停亂放,。禁止在車行道設置停車場。在街道兩側和公共場地設置停車場地,，必須經(jīng)市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,，按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。峰峰礦區(qū)內的須經(jīng)區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,，按有關規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第十八條 城市內的工程施工現(xiàn)場的材料,、機具，應當堆放整齊,；臨街工程施工工地應當圍帳作業(yè),；工程停工時，應當及時整理場地并作必要的覆蓋,；建筑施工以及市政作業(yè)所產(chǎn)生的渣土,、污物及廢棄物，應當及時清運,，工程竣工后,，應在兩日內自行清理干凈，并平整場地,。



 第十九條 禁止在臨街的建筑物和其他設施以及樹木上涂寫,、刻畫。

 不得擅自在臨街建筑物和其他設施及樹木上張掛,、張貼宣傳品等,，特殊需要時，須經(jīng)市,、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,。




 第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理





 第二十條 城市內的環(huán)境衛(wèi)生設施，應當保持整潔,、完好,，定期清洗消毒，符合國家和本市規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標準,。



 第二十一條 城市人民政府在進行新區(qū)開發(fā)或舊區(qū)改造時,，應當依照城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，建設相應的生活廢棄物的清掃,、收集,、運輸和處理等設施，所需經(jīng)費納入建設工程概算,。

 環(huán)境衛(wèi)生設施應當與主體工程同時設計,、同時施工、同時交付使用,，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當參與工程的審批和竣工驗收工作,。



 第二十二條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當按照城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和有關標準建設，改造糞便,、垃圾無害化處理廠,、垃圾轉運站和公共廁所,。

 公共廁所應當有專人管理,，保持清潔衛(wèi)生,。糞便應當排入貯（化）糞池或者城市污水系統(tǒng)。具備條件的水沖式公共廁所可適當收費,。



 第二十三條 各類化糞池,、貯糞池，由其產(chǎn)權單位及時清掏,；無清掏能力的,，可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償清掏。



 第二十四條 城市內的多層和高層建筑應當設置封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設施,，并修建清運車輛通道,。

 新建樓房不準設置臨街垃圾孔道口，現(xiàn)有的應責成產(chǎn)權單位限期改造,。

 街道兩側,、廣場、居住區(qū)和人流密集地區(qū)應設置封閉式垃圾容器,、果皮箱等設施,。



 第二十五條 單位和個人不得阻撓列入城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的公共廁所、垃圾轉運站等環(huán)境衛(wèi)生設施的建設,、改造和設置,；不得損壞或擅自拆除城市的環(huán)境衛(wèi)生設施。因建設需要確需拆除,、搬遷的,，由建設單位會同所在區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位提出拆遷方案，報市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,。峰峰礦區(qū)內的報區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,。



 第二十六條 城市的主要街道、廣場的環(huán)境衛(wèi)生,，由所在區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責,。

 居住區(qū)和小街巷等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，由街道辦事處（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）組織專人清掃保潔,。

 城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境衛(wèi)生，按照區(qū)域范圍,，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位,、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）負責,。

 道路,、廣場應當堅持一日兩掃，全天保潔,。



 第二十七條 飛機場,、各類車站,、停車場、影劇院,、博物館,、展覽館、體育館（場）,、公園,、風景點、綠地等公共場所衛(wèi)生責任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生,，由其單位負責,。



 第二十八條 所有單位均應按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的衛(wèi)生責任區(qū)，自行負責清掃保潔,。

 臨街單位和門店實行“門前三包”,，即包衛(wèi)生、包綠化,、包秩序,。承包單位有權對影響衛(wèi)生、綠化和秩序的行為進行監(jiān)督管理,。承包范圍由區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同所在街道辦事處（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）劃分。

 降雪后,，環(huán)境衛(wèi)生,、市政管理、公路交通等部門和臨街單位,，按其劃分區(qū)段于兩日內將積雪清除干凈,。



 第二十九條 集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生，由工商行政主管部門負責,。

 所有產(chǎn)生廢棄物的攤點經(jīng)營者必須設置廢棄物回收容器,，保持周圍環(huán)境整潔。



 第三十條 城區(qū)內鐵路和公路沿線,、河道,、水渠的環(huán)境衛(wèi)生由其管理單位負責。



 第三十一條 清運垃圾,、糞便和運輸砂石料,、灰漿、煤炭等散裝和流體貨物的車輛,，應當密封,、包扎、覆蓋，避免泄漏,、遺撒,。



 第三十二條 城區(qū)內的一切車輛應當保持外型完好整潔，不得帶泥行駛,。



 第三十三條 單位和個人必須按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點和方式傾倒生活垃圾,、糞便等廢棄物,。

 嚴禁向道路、河道,、水渠,、綠地和公共場所傾倒垃圾、糞便,、污水,、污物。



 第三十四條 居民生活垃圾的收集由所在街道辦事處（鎮(zhèn)）的居民委員會負責,，機關,、團體、企事業(yè)單位生活垃圾的收集由該單位負責,，均須按指定地點傾倒在垃圾場,、站、點,，日產(chǎn)日清,。

 生產(chǎn)垃圾和單位自管職工居住區(qū)的生活垃圾應自行清運，傾倒在指定的垃圾場,。無清運能力的,，由所在區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償清運。

 市場外商業(yè)性的單位和個人產(chǎn)生的垃圾和廢棄物,，須委托所在區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償清運,。

 收集生活垃圾應當逐步實行袋裝化。



 第三十五條 建設單位和個人,，在向規(guī)劃管理部門或拆遷部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證或拆遷許可證的同時,，必須向同級人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請辦理建筑垃圾排放處置手續(xù)，按指定地點傾倒,。

 無能力清運的由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償清運,。



 第三十六條 環(huán)境衛(wèi)生管理逐步實行社會化服務。

 委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位,、民辦清掃隊清掃,、收集、運輸和處理城市廢棄物的,，應當按規(guī)定繳納環(huán)境衛(wèi)生服務費,。環(huán)境衛(wèi)生服務費,，必須專項用于發(fā)展城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，不得挪作他用,。



 第三十七條 城市人民政府應當采用多種形式發(fā)展燃氣事業(yè),，改變燃料結構。

 城區(qū)內的經(jīng)營性飲食業(yè)及飲食攤點,，應當使用燃氣,、型煤等清潔燃料。



 第三十八條 醫(yī)院,、療養(yǎng)院,、屠宰場和生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物，必須使用專用容器收集,，按有關規(guī)定進行無害化處理,，嚴禁混作一般生產(chǎn)垃圾或生活垃圾處置。



 第三十九條 公民應當愛護公共衛(wèi)生環(huán)境,，禁止在公共場所隨地吐痰,、便溺，亂扔果皮,、紙屑,、煙頭等廢棄物。

 禁止在城區(qū)內焚燒樹葉,、雜物,。



 第四十條 城區(qū)內禁止飼養(yǎng)狗、豬,、羊,、兔、雞,、鴨,、鵝等家畜、家禽,；因教學,、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)所在區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同公安,、衛(wèi)生防疫部門審批,，飼養(yǎng)者必須做到除害保潔。




 第四章 法律責任





 第四十一條 城市內凡不符合城市容貌標準,、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施,，由市、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除,；逾期未改造或者未拆除的,，經(jīng)市、區(qū)人民政府批準,，由市,、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同有關部門組織強制拆除，并可處以相當于其工程項目投資總額千分之五至千分之二十五的罰款,。



 第四十二條 未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意有下列行為之一的,，由市、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令停止違法行為,，限期清理或者拆除；逾期未清理或者未拆除的,，經(jīng)市,、區(qū)人民政府批準，由市,、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織強制清理或者拆除,，并按照本條規(guī)定的標準處以罰款：

 （一）在城市內設置大型戶外廣告，處以五百元至二千五百元的罰款,；

 （二）在城市的道路兩側和公共場地堆放物料,、設置停車場，按照占地面積處以每日每平方米二元至十元的罰款,；

 （三）在城市街道兩側和公共場地搭建建筑物或其他設施,，處以相當于其工程項目投資總額千分之五至千分之二十五的罰款；

 （四）在城市的街道兩側和公共場地擺設攤點的,，處以十元至二百元的罰款,。



 第四十三條 有下列行為之一的，由市,、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位責令糾正違法行為,，采取補救措施，并按照本條規(guī)定的標準處以罰款：

 （一）在戶外進行栽培,、修剪樹木,、花草或者其他作業(yè)遺留的渣土、枝葉等,，兩日內不清除的,，處以每平方米五角至二元五角的罰款；

 （二）運輸散裝和流體貨物的車輛不采取密封,、包扎,、覆蓋措施造成漏、撒的，市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員可責令停車,，立即采取補救措施,，并按照污染面積處以每平方米一元至五元的罰款；

 （三）臨街工程施工工地不設置護欄或者不作圍布遮擋的,；工程停工時不及時整理場地并做必要覆蓋的,；工程竣工后兩日內不清理和平整場地、影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,，處以一百元至五百元的罰款,；

 （四）在臨街建筑物、構筑物或其它設施以及樹木上涂寫,、刻畫,，或者未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，張掛張貼宣傳品等,，處以二十元至一百元的罰款,；

 （五）不按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點,、方式傾倒垃圾,、糞便、污水,、污物的,，處以十元至五十元的罰款；傾倒一噸以上的,，處以每噸五十元至二百五十元的罰款,；

 （六）環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位、民辦清掃隊,、有關單位和個人不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務,，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，處以五元至一百元的罰款,；

 （七）在公共場所隨地吐痰,、便溺，亂扔果皮,、紙屑,、煙頭等廢棄物的，處以二元至十元的罰款,；

 （八）在城區(qū)內焚燒樹葉,、雜物的，視其危害程度處以每次十元至三百元的罰款,。



 第四十四條 未經(jīng)批準飼養(yǎng)家禽家畜的,，由區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位,，責令其限期處理或者予以沒收，并處以每只十元至一百元的罰款,。

 未經(jīng)批準養(yǎng)的狗,，由公安部門會同區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）強制滅除,，并對飼養(yǎng)者處以每只五十元至五百元的罰款。



 第四十五條 未經(jīng)批準拆除城市環(huán)境衛(wèi)生設施,，或者未按照批準的拆遷方案進行拆遷的,，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令其停止違法行為，采取補救措施,，并處以相當于其工程項目投資總額千分之十五的罰款,。

 損壞城市環(huán)境衛(wèi)生設施或者附屬設施的，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托單位除責令其恢復原狀外,，并處以二百元至一千元的罰款,。

 盜竊、破壞環(huán)境衛(wèi)生設施的,，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第四十六條 當事人繳納罰款時，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當開具財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù),。罰款上繳同級財政,。



 第四十七條 侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行職務的,，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第四十八條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以自接到處罰通知之日起十五日內向作出處罰決定機關的上一級機關或同級人民政府申請復議；對復議決定不服的,，可以自接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴,。當事人也可以自接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。逾期不申請復議,，也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員玩忽職守,，濫用職權,，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分,；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。




 第五章 附則



 第五十條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法,。



 第五十一條 各縣（市）的建制鎮(zhèn)和未設鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū),，可參照本條例執(zhí)行。



 第五十二條 本條例具體應用問題由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門解釋,。



 第五十三條 本條例自1995年3月1日起施行,。