• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-10-15
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟南市預(yù)算外資金管理辦法

濟南市預(yù)算外資金管理辦法
（修正）
 （1992年6月27日濟南市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過1993年7月29日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準1997年9月19日濟南市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂）
 第一章 總則





 第一條 為了加強預(yù)算外資金管理，維護財政金融秩序,，促進國民經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于市、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)算外資金的管理。



 第三條 財政部門是預(yù)算外資金管理的主管部門,。市財政局負責本市預(yù)算外資金的統(tǒng)一管理,，市、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門負責本級預(yù)算外資金的具體管理。

 計劃,、審計,、物價、監(jiān)察,、人民銀行等部門應(yīng)當按照各自職責配合財政部門加強對預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督,。



 第四條 預(yù)算外資金是指國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體依據(jù)國家法律,、法規(guī)和規(guī)章收取,、提取和安排使用的未納入預(yù)算管理的各種財政性資金。包括：

 （一）法律,、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費、基金和附加收入,；

 （二）國務(wù)院及財政部,、國家計委和省人民政府審批的行政事業(yè)性收費；

 （三）國務(wù)院及財政部審批建立的基金,、附加收入,；

 （四）主管部門從所屬單位集中上繳的資金；

 （五）用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府開支的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌資金,；

 （六）其他未納入預(yù)算管理的財政性資金,。

 預(yù)算外資金是國家財政性資金，必須納入財政管理,。



 第五條 對預(yù)算外資金實行財政專戶,、收支兩條線管理。

 預(yù)算外收入與預(yù)算內(nèi)撥款應(yīng)當統(tǒng)一核算,，計劃管理,，收支平衡。



 第六條 對在預(yù)算外資金征收管理中,，執(zhí)行本辦法取得顯著成績的部門,、單位和個人,，人民政府應(yīng)當予以表彰和獎勵。




 第二章 收入管理





 第七條 收取或提取預(yù)算外資金,，征收單位應(yīng)當按照法律,、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的項目、范圍,、標準執(zhí)行,。

 設(shè)立新的征收項目、調(diào)整征收范圍和收取標準的,，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定和審批權(quán)限按程序報批,。



 第八條 預(yù)算外資金的征收單位應(yīng)當公開征收項目、征收范圍和收取標準,。征收時應(yīng)當向繳納入出示《收費許可證》,、《收費員證》，并使用國家或省財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費票據(jù),。對未持合法證件收取預(yù)算外資金的,，繳納人有權(quán)拒付。



 第九條 任何單位和個人不得拒交,、截留,、欠交預(yù)算外資金。

 法律,、法規(guī)以及國務(wù)院,、省人民政府沒有作出規(guī)定的，任何單位和個人不得批準減交,、免交預(yù)算外資金,。



 第十條 預(yù)算外資金主管部門應(yīng)當按照規(guī)定在銀行設(shè)立統(tǒng)一的預(yù)算外資金財政專戶。

 征收單位收取的預(yù)算外資金應(yīng)當全額,、直接上繳財政專戶,。直接上繳財政專戶確有困難的，經(jīng)同級預(yù)算外資金主管部門批準,，可以設(shè)立一個收入過渡帳戶,，并在預(yù)算外資金主管部門規(guī)定的期限內(nèi)上繳財政專戶。應(yīng)上繳而未按期上繳的,，由預(yù)算外資金主管部門通知其開戶銀行,，從其收入過渡帳戶中直接劃轉(zhuǎn)到財政專戶。

 未經(jīng)預(yù)算外資金主管部門批準,，任何銀行不得為征收單位開設(shè)預(yù)算外資金帳戶,。



 第十一條 預(yù)算外資金征收單位應(yīng)當編制年度預(yù)算外資金收入計劃，報同級預(yù)算外資金主管部門審核。



 第十二條 預(yù)算外資金主管部門對征收單位編報的預(yù)算外資金收入計劃審核匯總后,，編制本級年度預(yù)算外資金．收入計劃,，報同級人民政府批準。



 第十三條 預(yù)算外資金主管部門應(yīng)當根據(jù)政府批準的收入計劃,，分別向預(yù)算外資金征收單位下達執(zhí)行,。




 第三章 支出管理





 第十四條 安排使用預(yù)算外資金應(yīng)當以收定支、?？顚Ｓ?、收支平衡。



 第十五條 任何單位和個人不得坐支,、挪用,、私分預(yù)算外資金。



 第十六條 預(yù)算外資金使用單位應(yīng)當設(shè)立預(yù)算外資金支出帳戶,，并報預(yù)算外資金主管部門備案,。



 第十七條 預(yù)算外資金使用單位應(yīng)當按照預(yù)算外資金的規(guī)定用途編制年度預(yù)算外資金支出計劃，報同級預(yù)算外資金主管部門審核,。



 第十八條 預(yù)算外資金主管部門對預(yù)算外資金使用單位編報的預(yù)算外資金支出計劃審核匯總后,，編制本級年度預(yù)算外資金支出計劃，報同級人民政府批準,。支出計劃一經(jīng)批準,，一般不作調(diào)整。遇有特殊情況,，需要對支出計劃進行調(diào)整的,，須報同級人民政府批準。

 預(yù)算外資金主管部門應(yīng)當根據(jù)政府批準的支出計劃,，分別向預(yù)算外資金使用單位下達執(zhí)行,。



 第十九條 單位使用預(yù)算外資金，應(yīng)當按照年度支出計劃,，于每季度前一個月向預(yù)算外資金主管部門申報下一季度分月支出計劃，并說明預(yù)算外資金的各項用途,。

 對單位申報的季度分月支出計劃,，預(yù)算外資金主管部門應(yīng)當于每季度前審查完畢，對不符合規(guī)定的,，不予撥款,，并通知申報單位；符合規(guī)定的,，按照下列情況從財政專戶撥款：

 （一）用于基本建設(shè)投資和其他專項支出的,，按照有關(guān)批準手續(xù)和收入進度、工程建設(shè)進度撥款；

 （二）用于人員經(jīng)費,、公用經(jīng)費等經(jīng)常性開支的,，按照收入進度按月?lián)芸睿?
 （三）上級主管部門對下級的補助，按收入進度撥入下級財政專戶,；

 （四）上繳上級主管部門的資金,，按照規(guī)定的上繳比例和收入進度按月劃入上級財政專戶。

 有特殊情況急用資金的,，使用單位可以申報臨時支出計劃,，經(jīng)審查符合規(guī)定的，應(yīng)當即行撥款,。



 第二十條 使用單位對預(yù)算外資金主管部門撥入的資金,，應(yīng)當納入本單位的財務(wù)計劃統(tǒng)一管理，按照規(guī)定使用,，并將資金的各項用途在財務(wù)報表中說明,。



 第二十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌和統(tǒng)籌資金應(yīng)當按照規(guī)定的用途使用，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批后,，由財政部門從財政專戶核撥,。



 第二十二條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，可以集中適當比例的本級預(yù)算外資金統(tǒng)籌調(diào)劑使用。具體辦法由同級人民政府制定,。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十三條 預(yù)算外資金的征收和使用單位應(yīng)當執(zhí)行財政部門制定的會計制度,，按照預(yù)算外資金主管部門規(guī)定的期限報送會計報表。

 預(yù)算外資金主管部門對有關(guān)單位的預(yù)算外資金收支計劃執(zhí)行情況應(yīng)當定期進行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,。



 第二十四條 審計部門應(yīng)當對預(yù)算外資金收支管理情況進行審計監(jiān)督。



 第二十五條 預(yù)算外資金主管部門應(yīng)當對行政性,、事業(yè)性收費票據(jù)的使用情況進行審驗,。



 第二十六條 物價、預(yù)算外資金主管部門應(yīng)當對行政事業(yè)性收費進行年檢,，不符合規(guī)定的,，及時予以糾正。



 第二十七條 預(yù)算外資金征收,、使用單位,，應(yīng)當在年度終了后三十日內(nèi)編制預(yù)算外資金收支決算，并報預(yù)算外資金主管部門審核,。

 預(yù)算外資金主管部門對預(yù)算外資金征收,、使用單位編報的預(yù)算外資金收支決算審核匯總后，編制本級年度預(yù)算外資金決算，報同級人民政府批準,。



 第二十八條 市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對預(yù)算外資金收支和管理情況進行檢查,。

 預(yù)算外資金主管部門定期向本級人民政府報告預(yù)算外資金計劃執(zhí)行情況。



 第二十九條 市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當將預(yù)算外資金的年度收支計劃及其執(zhí)行情況向本級人民代表大會常務(wù)委員會（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席切）報告,。預(yù)算外資金統(tǒng)籌調(diào)劑及使用情況,、數(shù)額較大的基金、專項事業(yè)性收費的收支情況應(yīng)當在報告中作特別說明,。




 第五章 法律責任





 第三十條 對違反本辦法的行為,，按照下列規(guī)定予以處罰。

 （一）截留,、坐支,、挪用、私分預(yù)算外資金的,，由預(yù)算外資金主管部門或?qū)徲嫴块T限期追回資金并對違法單位處以違法金額百分之十的罰款,，對主要責任人視情節(jié)輕重處以本人月基本工資三個月以下的罰款；

 （二）擅自設(shè)立征收項目,，超標準,、超范圍征收的，由物價管理部門依法給予處罰,；

 （三）應(yīng)當繳納預(yù)算外資金的單位和個人拒交,、欠交的，由征收部門責令其限期繳納,；逾期仍不繳納的,，按日加收應(yīng)繳數(shù)額千分之五的滯納金，并可處以應(yīng)繳數(shù)額百分之五的罰款,；

 （四）擅自減收,、免收為，由預(yù)算外資金主管部門予以追繳,，并責令其限期改正,。逾期不改正的,，給予通報批評,，并對主要責任人處以本人月基本工資二個月以下的罰款；

 （五）未按預(yù)算外資金主管部門規(guī)定的期限將預(yù)算外資金上繳財政專戶的，預(yù)算外資金主管部門可處以未按期上繳金額百分之五以下的罰款,；

 有前款所列違法行為之一的,，任免機關(guān)或行政監(jiān)察部門應(yīng)當根據(jù)情節(jié)輕重，對單位負責人和主要責任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第三十一條 預(yù)算外資金主管部門實施行政處罰時,，應(yīng)當按照《
中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議,；對上一級機關(guān)的復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當事人也可以自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十三條 預(yù)算外資金主管部門及其工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由任免機關(guān)或者行政監(jiān)察部門對單位負責人和主要責任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

 預(yù)算外資金管理人員未按本辦法規(guī)定審批計劃,、撥付資金的,，由主管機關(guān)給予處理。




 第六章 附則



 第三十四條 市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則,。



 第三十五條 本辦法自一九九八年一月一日起施行,。以前市、縣（市,、區(qū)）有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不一致的,，一律以本辦法為準。