• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-10-15
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟(jì)南市預(yù)算外資金管理辦法

濟(jì)南市預(yù)算外資金管理辦法
（修正）
 （1992年6月27日濟(jì)南市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)1993年7月29日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)1997年9月19日濟(jì)南市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，維護(hù)財(cái)政金融秩序,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)算外資金的管理,。



 第三條 財(cái)政部門是預(yù)算外資金管理的主管部門,。市財(cái)政局負(fù)責(zé)本市預(yù)算外資金的統(tǒng)一管理，市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)算外資金的具體管理,。

 計(jì)劃,、審計(jì)、物價(jià),、監(jiān)察,、人民銀行等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督。



 第四條 預(yù)算外資金是指國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和團(tuán)體依據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī)和規(guī)章收取、提取和安排使用的未納入預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金,。包括：

 （一）法律,、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和附加收入,；

 （二）國(guó)務(wù)院及財(cái)政部,、國(guó)家計(jì)委和省人民政府審批的行政事業(yè)性收費(fèi)；

 （三）國(guó)務(wù)院及財(cái)政部審批建立的基金,、附加收入,；

 （四）主管部門從所屬單位集中上繳的資金；

 （五）用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府開(kāi)支的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌資金,；

 （六）其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金,。

 預(yù)算外資金是國(guó)家財(cái)政性資金，必須納入財(cái)政管理,。



 第五條 對(duì)預(yù)算外資金實(shí)行財(cái)政專戶,、收支兩條線管理。

 預(yù)算外收入與預(yù)算內(nèi)撥款應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一核算,，計(jì)劃管理,，收支平衡。



 第六條 對(duì)在預(yù)算外資金征收管理中,，執(zhí)行本辦法取得顯著成績(jī)的部門,、單位和個(gè)人，人民政府應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 收入管理





 第七條 收取或提取預(yù)算外資金,，征收單位應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的項(xiàng)目、范圍,、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

 設(shè)立新的征收項(xiàng)目、調(diào)整征收范圍和收取標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定和審批權(quán)限按程序報(bào)批,。



 第八條 預(yù)算外資金的征收單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征收項(xiàng)目、征收范圍和收取標(biāo)準(zhǔn),。征收時(shí)應(yīng)當(dāng)向繳納入出示《收費(fèi)許可證》,、《收費(fèi)員證》，并使用國(guó)家或省財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù),。對(duì)未持合法證件收取預(yù)算外資金的,，繳納人有權(quán)拒付。



 第九條 任何單位和個(gè)人不得拒交,、截留,、欠交預(yù)算外資金。

 法律,、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院,、省人民政府沒(méi)有作出規(guī)定的，任何單位和個(gè)人不得批準(zhǔn)減交,、免交預(yù)算外資金,。



 第十條 預(yù)算外資金主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在銀行設(shè)立統(tǒng)一的預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

 征收單位收取的預(yù)算外資金應(yīng)當(dāng)全額,、直接上繳財(cái)政專戶,。直接上繳財(cái)政專戶確有困難的，經(jīng)同級(jí)預(yù)算外資金主管部門批準(zhǔn),，可以設(shè)立一個(gè)收入過(guò)渡帳戶,，并在預(yù)算外資金主管部門規(guī)定的期限內(nèi)上繳財(cái)政專戶。應(yīng)上繳而未按期上繳的,，由預(yù)算外資金主管部門通知其開(kāi)戶銀行,，從其收入過(guò)渡帳戶中直接劃轉(zhuǎn)到財(cái)政專戶。

 未經(jīng)預(yù)算外資金主管部門批準(zhǔn),，任何銀行不得為征收單位開(kāi)設(shè)預(yù)算外資金帳戶,。



 第十一條 預(yù)算外資金征收單位應(yīng)當(dāng)編制年度預(yù)算外資金收入計(jì)劃，報(bào)同級(jí)預(yù)算外資金主管部門審核,。



 第十二條 預(yù)算外資金主管部門對(duì)征收單位編報(bào)的預(yù)算外資金收入計(jì)劃審核匯總后,，編制本級(jí)年度預(yù)算外資金．收入計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。



 第十三條 預(yù)算外資金主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府批準(zhǔn)的收入計(jì)劃,，分別向預(yù)算外資金征收單位下達(dá)執(zhí)行,。




 第三章 支出管理





 第十四條 安排使用預(yù)算外資金應(yīng)當(dāng)以收定支,、?？顚Ｓ谩⑹罩胶?。



 第十五條 任何單位和個(gè)人不得坐支,、挪用、私分預(yù)算外資金,。



 第十六條 預(yù)算外資金使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立預(yù)算外資金支出帳戶,，并報(bào)預(yù)算外資金主管部門備案。



 第十七條 預(yù)算外資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算外資金的規(guī)定用途編制年度預(yù)算外資金支出計(jì)劃,，報(bào)同級(jí)預(yù)算外資金主管部門審核,。



 第十八條 預(yù)算外資金主管部門對(duì)預(yù)算外資金使用單位編報(bào)的預(yù)算外資金支出計(jì)劃審核匯總后，編制本級(jí)年度預(yù)算外資金支出計(jì)劃,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。支出計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，一般不作調(diào)整,。遇有特殊情況,，需要對(duì)支出計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，須報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 預(yù)算外資金主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府批準(zhǔn)的支出計(jì)劃,，分別向預(yù)算外資金使用單位下達(dá)執(zhí)行。



 第十九條 單位使用預(yù)算外資金,，應(yīng)當(dāng)按照年度支出計(jì)劃,，于每季度前一個(gè)月向預(yù)算外資金主管部門申報(bào)下一季度分月支出計(jì)劃，并說(shuō)明預(yù)算外資金的各項(xiàng)用途,。

 對(duì)單位申報(bào)的季度分月支出計(jì)劃,，預(yù)算外資金主管部門應(yīng)當(dāng)于每季度前審查完畢，對(duì)不符合規(guī)定的,，不予撥款,，并通知申報(bào)單位；符合規(guī)定的,，按照下列情況從財(cái)政專戶撥款：

 （一）用于基本建設(shè)投資和其他專項(xiàng)支出的,，按照有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)和收入進(jìn)度、工程建設(shè)進(jìn)度撥款,；

 （二）用于人員經(jīng)費(fèi),、公用經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開(kāi)支的，按照收入進(jìn)度按月?lián)芸睿?
 （三）上級(jí)主管部門對(duì)下級(jí)的補(bǔ)助，按收入進(jìn)度撥入下級(jí)財(cái)政專戶,；

 （四）上繳上級(jí)主管部門的資金,，按照規(guī)定的上繳比例和收入進(jìn)度按月劃入上級(jí)財(cái)政專戶。

 有特殊情況急用資金的,，使用單位可以申報(bào)臨時(shí)支出計(jì)劃,，經(jīng)審查符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)即行撥款,。



 第二十條 使用單位對(duì)預(yù)算外資金主管部門撥入的資金,，應(yīng)當(dāng)納入本單位的財(cái)務(wù)計(jì)劃統(tǒng)一管理，按照規(guī)定使用,，并將資金的各項(xiàng)用途在財(cái)務(wù)報(bào)表中說(shuō)明,。



 第二十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌和統(tǒng)籌資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批后,，由財(cái)政部門從財(cái)政專戶核撥,。



 第二十二條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，可以集中適當(dāng)比例的本級(jí)預(yù)算外資金統(tǒng)籌調(diào)劑使用。具體辦法由同級(jí)人民政府制定,。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十三條 預(yù)算外資金的征收和使用單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)政部門制定的會(huì)計(jì)制度,，按照預(yù)算外資金主管部門規(guī)定的期限報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。

 預(yù)算外資金主管部門對(duì)有關(guān)單位的預(yù)算外資金收支計(jì)劃執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,。



 第二十四條 審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算外資金收支管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。



 第二十五條 預(yù)算外資金主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政性,、事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)的使用情況進(jìn)行審驗(yàn),。



 第二十六條 物價(jià)、預(yù)算外資金主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行年檢,，不符合規(guī)定的,，及時(shí)予以糾正。



 第二十七條 預(yù)算外資金征收,、使用單位,，應(yīng)當(dāng)在年度終了后三十日內(nèi)編制預(yù)算外資金收支決算，并報(bào)預(yù)算外資金主管部門審核,。

 預(yù)算外資金主管部門對(duì)預(yù)算外資金征收,、使用單位編報(bào)的預(yù)算外資金收支決算審核匯總后，編制本級(jí)年度預(yù)算外資金決算,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



 第二十八條 市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)預(yù)算外資金收支和管理情況進(jìn)行檢查,。

 預(yù)算外資金主管部門定期向本級(jí)人民政府報(bào)告預(yù)算外資金計(jì)劃執(zhí)行情況。



 第二十九條 市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將預(yù)算外資金的年度收支計(jì)劃及其執(zhí)行情況向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席切）報(bào)告,。預(yù)算外資金統(tǒng)籌調(diào)劑及使用情況,、數(shù)額較大的基金,、專項(xiàng)事業(yè)性收費(fèi)的收支情況應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中作特別說(shuō)明,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十條 對(duì)違反本辦法的行為，按照下列規(guī)定予以處罰,。

 （一）截留,、坐支、挪用,、私分預(yù)算外資金的,，由預(yù)算外資金主管部門或?qū)徲?jì)部門限期追回資金并對(duì)違法單位處以違法金額百分之十的罰款,，對(duì)主要責(zé)任人視情節(jié)輕重處以本人月基本工資三個(gè)月以下的罰款,；

 （二）擅自設(shè)立征收項(xiàng)目，超標(biāo)準(zhǔn),、超范圍征收的,，由物價(jià)管理部門依法給予處罰；

 （三）應(yīng)當(dāng)繳納預(yù)算外資金的單位和個(gè)人拒交,、欠交的,，由征收部門責(zé)令其限期繳納；逾期仍不繳納的,，按日加收應(yīng)繳數(shù)額千分之五的滯納金,，并可處以應(yīng)繳數(shù)額百分之五的罰款；

 （四）擅自減收,、免收為,，由預(yù)算外資金主管部門予以追繳，并責(zé)令其限期改正,。逾期不改正的,，給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)主要責(zé)任人處以本人月基本工資二個(gè)月以下的罰款,；

 （五）未按預(yù)算外資金主管部門規(guī)定的期限將預(yù)算外資金上繳財(cái)政專戶的,，預(yù)算外資金主管部門可處以未按期上繳金額百分之五以下的罰款,；

 有前款所列違法行為之一的，任免機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重,，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 預(yù)算外資金主管部門實(shí)施行政處罰時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以自接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)上一級(jí)機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服的,，可以自接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十三條 預(yù)算外資金主管部門及其工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 預(yù)算外資金管理人員未按本辦法規(guī)定審批計(jì)劃,、撥付資金的，由主管機(jī)關(guān)給予處理,。




 第六章 附則



 第三十四條 市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,。



 第三十五條 本辦法自一九九八年一月一日起施行。以前市,、縣（市,、區(qū)）有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn),。