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  • 【發(fā)布單位】80407
  • 【發(fā)布文號(hào)】--
  • 【發(fā)布日期】1997-11-14
  • 【生效日期】1997-11-14
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于 修改《大同市水資源管理辦法》的決定

大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于
修改《大同市水資源管理辦法》的決定

(一九九七年十一月十四日大同市第十屆人民
代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過)

大同市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議根據(jù)《 中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定和我市實(shí)際,,決定對(duì)《大同市水資源管理辦法》作如下修改和補(bǔ)充:

一、第一條修改為:“為加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理,,合理開發(fā),、利用和保護(hù)水資源,充分發(fā)揮水資源的綜合效益,,適應(yīng)我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要,,根據(jù)《 中華人民共和國水法》、國務(wù)院《 取水許可制度實(shí)施辦法》和《山西省水資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī),,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法,?!?

二、第二條修改為:“本辦法所稱水資源,,是指地表水和地下水。在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā),、利用,、保護(hù)、管理水資源,,防治水害,,必須遵守本辦法?!?

三,、第四條修改為:“水資源管理應(yīng)貫徹開源與節(jié)流、開發(fā)與保護(hù)并重的方針,。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水,,厲行節(jié)約用水。
“開發(fā)利用水資源,,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持興利與除害相結(jié)合的原則,,首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,統(tǒng)籌兼顧工農(nóng)業(yè)和其它行業(yè)用水,,嚴(yán)格控制高耗水建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展,,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。”

四,、第五條改為第五條,、第六條、修改為:
“第五條 本市對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí),、分部門管理相結(jié)合的制度,。
“市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市水資源的統(tǒng)一管理、規(guī)劃,、開發(fā)、利用,、保護(hù)和調(diào)配工作,,負(fù)責(zé)本市取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理,歸口管理本市節(jié)約用水工作,,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的節(jié)約用水工作由城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé),,業(yè)務(wù)上受市水行政主管部門的指導(dǎo)。
“縣(區(qū))水行政主管部門,,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域有關(guān)的水資源管理工作,。
“市,、縣(區(qū))人民政府有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)分工,,協(xié)同水行政主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作,?!?
“第六條 市水資源管理委員會(huì)受市人民政府委托,,協(xié)調(diào)有關(guān)水資源的重大事宜,。
“市水資源管理委員會(huì)辦公室受市水行政主管部門委托,負(fù)責(zé)本市水資源管理的日常工作,?!?

五、第六條第二款中的“水工程”改為“水源工程”,。

六,、刪去第八條。

七,、第九條改為第八條,,修改為:“開發(fā)利用水資源,應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域或區(qū)域規(guī)劃制定綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。綜合規(guī)劃由市,、縣(區(qū))水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制,,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案,;專業(yè)規(guī)劃由市,、縣(區(qū))有關(guān)行政主管部門根據(jù)管理權(quán)限組織編制,,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。
“跨縣(區(qū))引水規(guī)劃、調(diào)度,、分配的方案由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門共同制定,,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
“經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用和保護(hù)水資源,,防治水害的基本依據(jù),,規(guī)劃的修改和變更,必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),?!?

八、第十條改為第九條,。修改為:“興建的水源工程,,位于淤泥河、圈子河流域及各縣行政區(qū)域內(nèi),,日取水量3000立方米以內(nèi)或井深200米以內(nèi)的工程由所在縣(區(qū))水行政主管部門審批,,報(bào)市水行政主管部門備案。
“日取水量10000立方米以上的工程,,由市水行政主管部門審核,,報(bào)省水行政主管部門批準(zhǔn)。
“前兩款未作規(guī)定的水源工程的興建均由市水行政主管部門審批,?!?

九、第十一條,、第十三條分別修改為第十條,、第十一條、第十二條:
“第十條 對(duì)水資源實(shí)行取水許可制度,。經(jīng)審批同意直接從地表,、地下取水的單位和個(gè)人,取水工程經(jīng)驗(yàn)收合格后,,依照有關(guān)規(guī)定向市,、縣(區(qū))水行政主管部門申請(qǐng)辦理取水許可證。
“農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)業(yè)引洪灌溉,暫不需要申請(qǐng)辦理取水許可證,。
“對(duì)農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急,,保障礦井等地下工程施工安全、生產(chǎn)安全及防御和消除對(duì)公共安全或公共利益的危害必須取水的,免予申請(qǐng)辦理取水許可證。
“取水許可證實(shí)行年審制度,。”
“第十一條 新建,、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,,需要申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)取水許可的,,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書前,向縣級(jí)以上水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請(qǐng),;需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的,,在向水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請(qǐng)前,須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見,。
“水行政主管部門收到建設(shè)單位提出的取水許可預(yù)申請(qǐng)后,,應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門審議,提出書面意見,。
“建設(shè)單位在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí),,應(yīng)當(dāng)附具水行政主管部門的書面意見,?!?
“第十二條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持設(shè)計(jì)任務(wù)書等有關(guān)批準(zhǔn)文件,,向縣級(jí)以上水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng),;需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見后,,由市水行政主管部門審批,。”

十,、刪去第十二條,。

十一、增加一條,,作為第十三條:“采礦排水應(yīng)到水行政主管部門辦理排水登記手續(xù),,并按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行排水。排出的水應(yīng)充分回收利用,?!?

十二、第十四條中“任何單位和個(gè)人”之后增加“興建”二字。

十三,、第十五條刪去第一款,。將第二款中的“人民政府”改為“市、縣(區(qū))人民政府”,。

十四,、第三章的題目修改為:“計(jì)劃取水和節(jié)約用水”。

十五,、增加三條,,作為第十六條、第十七條,、第十八條,。
“第十六條 市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)水資源狀況,,制定水的中,、長期供求計(jì)劃,報(bào)同級(jí)人民政府計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)后施行,?!?
“第十七條 市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域用水狀況,、下一年度水源的預(yù)測,、節(jié)水規(guī)劃及上一級(jí)水行政主管部門下達(dá)的取水控制總量,編制本行政區(qū)域年度取水計(jì)劃,,核定年度取水指標(biāo),。”
“第十八條 取水戶應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的取水計(jì)劃取水,。因特殊原因需要超計(jì)劃取水的,,須重新辦理取水許可證?!?

十六,、第十六條和第十七條合并,作為第十九條,,修改為:“市,、縣(區(qū))水行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各取水戶的年度取水計(jì)劃實(shí)行總量控制,核定取水定額,,下達(dá)年度取水指標(biāo),。
“取水戶應(yīng)當(dāng)在開始取水前向水行政主管部門報(bào)送本年度用水計(jì)劃,并在下一年度的第一個(gè)月份報(bào)送用水總結(jié),;取用地下水的,,應(yīng)將年度用水計(jì)劃和總結(jié)抄報(bào)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門,;在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取水的,應(yīng)當(dāng)將年度用水計(jì)劃和總結(jié)同時(shí)抄報(bào)城市建設(shè)行政主管部門,。
“供水單位應(yīng)按取水指標(biāo)實(shí)行計(jì)劃供水,,保證水質(zhì)?!?

十七,、第十八條改為第二十條,修改為:“工礦企業(yè)用水應(yīng)實(shí)行三級(jí)計(jì)量管理,,按國家先進(jìn)指標(biāo)核定水耗,,根據(jù)用水定額和供水指標(biāo)合理調(diào)配。
“工礦企業(yè)應(yīng)有計(jì)劃,、有步驟地進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造,,提倡一水多用、循環(huán)用水,、降低耗水量,,提高水的重復(fù)利用率。水的重復(fù)利用率低于百分之七十的要限期達(dá)標(biāo),。超計(jì)劃取水按累進(jìn)制加價(jià)征收水資源費(fèi),。”

十八,、第十九條改為第二十一條,,修改為:“農(nóng)業(yè)用水應(yīng)重點(diǎn)保證人畜飲水和蔬菜灌溉,積極采取防滲工程措施,,提高水的有效利用率,;逐步推行噴灌、滴灌和管灌等節(jié)水灌溉新技術(shù),?!?

十九、第二十條和第二十一條合并,,作為第二十二條,列為二款,,第一款修改為:“城鎮(zhèn)居民用水應(yīng)當(dāng)按戶裝表,,計(jì)量收費(fèi)?!?

二十,、第二十二條改為第二十三條,修改為“新建,、改建,、擴(kuò)建的工礦企業(yè)應(yīng)選用節(jié)水型的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,,節(jié)水工程與主體工程應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn),。復(fù)用率未達(dá)標(biāo)的改、擴(kuò)建企業(yè),,不得新增取水量,,并限期達(dá)標(biāo)?!?

二十一,、第二十三條改為第二十四條,修改為:“有下列情形之一的,,市,、縣(區(qū))水行政主管部門有權(quán)對(duì)取、用水戶的取,、用水進(jìn)行調(diào)整,,實(shí)行限量供水、并網(wǎng)合用或封井停用:
“(一)水資源情況發(fā)生變化的,;
“(二)主要泉水出流受到影響的,;
“(三)水井分布過密、地下水超采或因地下水超采引起環(huán)境地質(zhì)問題的,;
“(四)因水質(zhì)污染不能利用的,;
“(五)公共事業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益高的部門需水量增大的;
“(六)取,、用水戶的需水量和其它要求發(fā)生變化的,;
“(七)國家特殊需要的。
“因前款第(四)項(xiàng)情況造成原取,、用水戶損失的,,由責(zé)任者予以補(bǔ)償;因前款第(五)項(xiàng),、第(六)項(xiàng)情況對(duì)取,、用水進(jìn)行調(diào)整時(shí),原取,、用水戶所受損失,,由受益方予以補(bǔ)償;因前款第(七)項(xiàng)情況,,對(duì)取,、用水進(jìn)行調(diào)整時(shí),原取,、用水戶所受損失,,由國家或有關(guān)部門酌情予以補(bǔ)償,。”

二十二,、第二十四條改為第二十五條,,修改為:“勘探、采煤,、開礦,、興建地下工程及其它活動(dòng),不得污染和破壞水資源,。
“對(duì)已造成水資源污染和破壞的,,應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施、限期恢復(fù)或賠償損失,,所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān),。”

二十三,、增加一條,,作為第二十六條:“市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)對(duì)向水體排放污染物的情況進(jìn)行監(jiān)督,。
“直接向水體排放污染物的單位,,在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)污染物排放登記時(shí),應(yīng)向市,、縣(區(qū))水行政主管部門報(bào)送排污口位置及排放污染物的種類,、數(shù)量、濃度等有關(guān)資料,?!?

二十四、第二十五條改為第二十七條,,修改為“地下水水源地,、泉域、引蓄水工程,,根據(jù)水流量,、日取水量、分布位置及其重要性,,由各級(jí)人民政府確定水源保護(hù)區(qū),。生活飲用水源地按國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施水源衛(wèi)生防護(hù)。依照誰取,、誰用、誰保護(hù)的原則,,由取水單位進(jìn)行保護(hù),,接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo),。”

二十五,、第二十六條改為第二十八條,、第二十九條、修改為:
“第二十八條:在確定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi),,嚴(yán)禁下列行為:
“(一)排放污水和廢液,;
“(二)使用高殘留農(nóng)藥和化肥;
“(三)燃燒一切有害物質(zhì)或傾倒,、堆存垃圾廢渣,;
“(四)處置含有放射性的廢棄物及其它危險(xiǎn)物質(zhì);
“(五)新建有污染的企業(yè)或設(shè)施,。
“在確定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi),,原有的污染水源的企業(yè)或設(shè)施,應(yīng)按規(guī)定逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷,?!?
“第二十九條:在確定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi),未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),,嚴(yán)禁下列行為:
“(一)打井,、挖泉、截流,、引水,;
“(二)采沙、取土,、爆破,、鉆探,增加地下水的開采量以及進(jìn)行考古挖掘等,;
“(三)改變水源工程設(shè)施,、水文和水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施的現(xiàn)狀?!?

二十六,、第二十七條改為第三十條,修改為:“開發(fā)礦藏或興建地下工程,,因疏干排水導(dǎo)致地下水位下降,、枯竭造成經(jīng)濟(jì)損失和影響人畜飲水的,采礦單位或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施,,賠償損失,。”

二十七,、第二十八條改為第三十一條,,修改為:“在地下水超采區(qū)內(nèi),,嚴(yán)禁下列行為:
“(一)新建、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目取用地下水或增加地下水取水量的,;
“(二)開鑿新井和未經(jīng)批準(zhǔn)更新水井的;
“(三)有回灌條件而不進(jìn)行回灌的,;

二十八,、第二十九條改為第三十二條,修改為“市,、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)組織建設(shè),、地礦、環(huán)保,、衛(wèi)生等部門和有關(guān)取水單位,,結(jié)合部門需要設(shè)立水量和水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng),對(duì)地表水,、地下水特別是地下水超采區(qū)內(nèi)進(jìn)行長期動(dòng)態(tài)監(jiān)測,,掌握監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料?!?

二十九,、第三十條改為第三十三條,修改為:“在水源補(bǔ)給區(qū),,鼓勵(lì)和扶持集體和個(gè)人種樹種草,、修建水庫和塘壩,以保持水土,,涵養(yǎng)水源,,改善生態(tài)環(huán)境?!?

三十,、第三十一條改為第三十四條,修改為:“水資源實(shí)行有償使用,。對(duì)利用水工程或機(jī)械提水設(shè)施直接從地下和地表取水以及采礦排水的,,由市、縣(區(qū))水行政主管部門征收水資源費(fèi),。
“水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
“農(nóng)村人畜飲水,農(nóng)田灌溉用水暫不征收水資源費(fèi),,采礦排水經(jīng)處理回用的部分減半征收水資源費(fèi),。”

三十一、增加一條,,作為第三十五條:“水資源費(fèi)按月征收,。逾期不繳納的,,從逾期之日起按日征收萬分之五的滯納金,。”

三十二,、刪去第三十二條,、第三十三條。

三十三,、增加一條,,作為第三十六條:“取水戶超取水許可證核定的取水計(jì)劃指標(biāo)取水的,超過部分按累進(jìn)制加價(jià)征收水資源費(fèi):
“(一)不足百分之十的,,按水資源費(fèi)二倍征收,;
“(二)百分之十以上、不足百分之二十的,,按水資源費(fèi)四倍征收,;
“(三)百分之二十以上,、不足百分之三十的,,按水資源費(fèi)六倍征收;
“(四)百分之三十以上,、不足百分之四十的,,按水資源費(fèi)八倍征收;
“(五)百分之四十以上,、不足百分之六十的,,按水資源費(fèi)十倍征收。
“取水單位超取水計(jì)劃指標(biāo)百分之六十以上取水的,,除按前款第(五)項(xiàng)規(guī)定收費(fèi)外,,水行政主管部門有權(quán)停止其取水?!?

三十四,、增加一條,作為第三十七條:“在地下水超采區(qū)取水必須采取回灌措施,。未采取回灌措施或達(dá)不到回灌要求的,,取水戶須按下列規(guī)定向水行政主管部門繳納加價(jià)水資源費(fèi):
“(一)在地下水一般超采區(qū)取水的,按水資源費(fèi)一倍加收,;
“(二)在地下水嚴(yán)重超采區(qū)取水的,,按水資源費(fèi)的三倍加收;
“(三)在地下水降落漏斗區(qū)取水的,按水資源費(fèi)的五倍加收,?!?
“征收的加價(jià)水資源費(fèi),,用于回灌設(shè)施建設(shè),,以控制開采和補(bǔ)蓄水源?!?

三十五、第三十四條改為第三十八條,,修改為:“新建取水工程,由市,、縣(區(qū))水行政主管部門征收一次性的新水源工程建設(shè)基金?!?

三十六、第三十五條改為第三十九條,,第二款修改為:“征收的新水源工程建設(shè)基金和加價(jià)水資源費(fèi),,也須全部上交財(cái)政,作為水源工程和回灌設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金,,由市,、縣(區(qū))人民政府安排使用?!?

三十七,、第三十六條改為第四十條,修改為:“違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,,由市,、縣(區(qū))水行政主管部門責(zé)令限期糾正違法行為,沒收違法所得,,情節(jié)嚴(yán)重的,,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),吊銷其取水許可證:
“(一)未依照規(guī)定取水的,;
“(二)未在規(guī)定期限內(nèi)裝置計(jì)量設(shè)施的,;
“(三)拒絕提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的;
“(四)拒不執(zhí)行發(fā)證機(jī)關(guān)作出的取水量核減或限制規(guī)定的,;
“(五)買賣水權(quán)或?qū)⒁勒杖∷S可證取得的水非法轉(zhuǎn)供,、轉(zhuǎn)售的,;
“(六)拒不接受取水許可證年審的?!?

三十八,、增加一條,作為第四十一條:“轉(zhuǎn)讓取水許可證的,,由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其取水許可證,,沒收非法所得?!?

三十九,、第三十七條和第三十九條合并,作為第四十二條,,修改為:“違反本辦法第二十九條和第三十一條規(guī)定的,市,、縣(區(qū))水行政主管部門責(zé)令限期改正,,并處五千元以上、五萬元以下罰款,;造成經(jīng)濟(jì)損失的,,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。”

四十,、第三十八條改為第四十三條,,修改為:“違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,由市,、縣(區(qū))水行政主管部門封閉水源工程,,并處五千元以上、三萬元以下罰款,;有違法所得的,,沒收違法所得:
“(一)未辦理取水許可證私自取用水資源的;
“(二)未經(jīng)批準(zhǔn),,將勘探孔擴(kuò)大為水源井或予以出賣的,;
“(三)建設(shè)和施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自鑿井和未按批準(zhǔn)井位、井深鑿井的,;
“(四)瞞井不報(bào)或謊報(bào)廢井取用地下水的,。”

四十一,、增加一條,,作為第四十四條:
“采礦排水企業(yè)不按規(guī)定辦理排水登記手續(xù),不繳納水資源費(fèi)和取水戶拒不繳納或逾期一年不繳納水資源費(fèi)的,由市,、縣(區(qū))水行政主管部門責(zé)令改正,,限期辦理登記手續(xù),繳納水資源費(fèi),,并處應(yīng)繳納水資源費(fèi)三至五倍的罰款,。”

四十二,、刪去第四十條,。

四十三、第四十一條改為第四十五條,,將:“對(duì)拒絕,、阻撓水資源管理機(jī)構(gòu)及其工作人員”改為“對(duì)拒絕、阻撓水行政執(zhí)法人員”,。

四十四,、第四十二條改為第四十六條,將“水資源管理部門”改為:“水行政主管部門”,。

四十五,、第四十三條改為第四十七條,修改為:“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,,可以依照《 中華人民共和國行政訴訟法》和《 行政復(fù)議條例》的規(guī)定,,申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?!?

四十六,、第四十四條改為第四十八條,修改為:“本辦法由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,?!?

四十七、第四十五條改為第四十九條,,修改為:“本辦法自公布之日起施行,。”
本決定經(jīng)山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后,,依據(jù)此決定對(duì)《大同市水資源管理辦法》作相應(yīng)的修正后,,重新公布施行。
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