• 【發(fā)布單位】80407
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-11-14
• 【生效日期】1997-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于 修改《大同市水資源管理辦法》的決定

大同市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于
 修改《大同市水資源管理辦法》的決定
 
（一九九七年十一月十四日大同市第十屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過）
 大同市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定和我市實際,，決定對《大同市水資源管理辦法》作如下修改和補充：



 一、第一條修改為：“為加強水資源統(tǒng)一管理,，合理開發(fā),、利用和保護水資源,，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)我市國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》,、國務(wù)院《
取水許可制度實施辦法》和《山西省水資源管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我市實際,，制定本辦法?！?


 二,、第二條修改為：“本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水,。在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā),、利用、保護,、管理水資源,，防治水害，必須遵守本辦法,?！?


 三、第四條修改為：“水資源管理應(yīng)貫徹開源與節(jié)流,、開發(fā)與保護并重的方針,。嚴(yán)格實行計劃用水，厲行節(jié)約用水,。

 “開發(fā)利用水資源,，應(yīng)當(dāng)堅持興利與除害相結(jié)合的原則，首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,，統(tǒng)籌兼顧工農(nóng)業(yè)和其它行業(yè)用水,，嚴(yán)格控制高耗水建設(shè)項目的發(fā)展，保護和改善生態(tài)環(huán)境,?！?


 四、第五條改為第五條,、第六條,、修改為：

 “第五條 本市對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度,。

 “市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市水資源的統(tǒng)一管理,、規(guī)劃、開發(fā),、利用,、保護和調(diào)配工作,，負(fù)責(zé)本市取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理，歸口管理本市節(jié)約用水工作,，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的節(jié)約用水工作由城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé),，業(yè)務(wù)上受市水行政主管部門的指導(dǎo)。

 “縣（區(qū)）水行政主管部門,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域有關(guān)的水資源管理工作,。

 “市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)分工,，協(xié)同水行政主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作,。”

 “第六條 市水資源管理委員會受市人民政府委托,，協(xié)調(diào)有關(guān)水資源的重大事宜,。

 “市水資源管理委員會辦公室受市水行政主管部門委托，負(fù)責(zé)本市水資源管理的日常工作,?！?


 五、第六條第二款中的“水工程”改為“水源工程”,。



 六,、刪去第八條。



 七,、第九條改為第八條,，修改為：“開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域或區(qū)域規(guī)劃制定綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,。綜合規(guī)劃由市,、縣（區(qū)）水行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制，報同級人民政府批準(zhǔn),，并報上一級水行政主管部門備案,；專業(yè)規(guī)劃由市、縣（區(qū)）有關(guān)行政主管部門根據(jù)管理權(quán)限組織編制,，報同級人民政府批準(zhǔn),。

 “跨縣（區(qū)）引水規(guī)劃、調(diào)度,、分配的方案由市水行政主管部門會同有關(guān)部門共同制定,，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 “經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用和保護水資源,，防治水害的基本依據(jù),，規(guī)劃的修改和變更，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)?！?


 八,、第十條改為第九條。修改為：“興建的水源工程,，位于淤泥河、圈子河流域及各縣行政區(qū)域內(nèi),，日取水量3000立方米以內(nèi)或井深200米以內(nèi)的工程由所在縣（區(qū)）水行政主管部門審批,，報市水行政主管部門備案。

 “日取水量10000立方米以上的工程,，由市水行政主管部門審核,，報省水行政主管部門批準(zhǔn)。

 “前兩款未作規(guī)定的水源工程的興建均由市水行政主管部門審批,?！?


 九、第十一條,、第十三條分別修改為第十條,、第十一條、第十二條：

 “第十條 對水資源實行取水許可制度,。經(jīng)審批同意直接從地表,、地下取水的單位和個人，取水工程經(jīng)驗收合格后,，依照有關(guān)規(guī)定向市,、縣（區(qū)）水行政主管部門申請辦理取水許可證。

 “農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)業(yè)引洪灌溉,，暫不需要申請辦理取水許可證,。

 “對農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急，保障礦井等地下工程施工安全,、生產(chǎn)安全及防御和消除對公共安全或公共利益的危害必須取水的,，免予申請辦理取水許可證。

 “取水許可證實行年審制度,?！?
 “第十一條 新建、改建,、擴建的建設(shè)項目,，需要申請或者重新申請取水許可的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書前,，向縣級以上水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請,；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，在向水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請前，須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見,。

 “水行政主管部門收到建設(shè)單位提出的取水許可預(yù)申請后,，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門審議，提出書面意見,。

 “建設(shè)單位在報送建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書時,，應(yīng)當(dāng)附具水行政主管部門的書面意見?！?
 “第十二條 建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持設(shè)計任務(wù)書等有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級以上水行政主管部門提出取水許可申請,；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見后，由市水行政主管部門審批,?！?


 十、刪去第十二條,。



 十一,、增加一條，作為第十三條：“采礦排水應(yīng)到水行政主管部門辦理排水登記手續(xù),，并按技術(shù)規(guī)程進行排水,。排出的水應(yīng)充分回收利用?！?


 十二,、第十四條中“任何單位和個人”之后增加“興建”二字。



 十三,、第十五條刪去第一款,。將第二款中的“人民政府”改為“市、縣（區(qū)）人民政府”,。



 十四,、第三章的題目修改為：“計劃取水和節(jié)約用水”。



 十五,、增加三條,，作為第十六條、第十七條,、第十八條,。

 “第十六條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門根據(jù)水資源狀況,，制定水的中,、長期供求計劃,，報同級人民政府計劃主管部門批準(zhǔn)后施行?！?
 “第十七條 市,、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域用水狀況、下一年度水源的預(yù)測,、節(jié)水規(guī)劃及上一級水行政主管部門下達的取水控制總量,，編制本行政區(qū)域年度取水計劃，核定年度取水指標(biāo),?！?
 “第十八條 取水戶應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的取水計劃取水。因特殊原因需要超計劃取水的,，須重新辦理取水許可證?！?


 十六,、第十六條和第十七條合并，作為第十九條,，修改為：“市,、縣（區(qū)）水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)各取水戶的年度取水計劃實行總量控制，核定取水定額,，下達年度取水指標(biāo),。

 “取水戶應(yīng)當(dāng)在開始取水前向水行政主管部門報送本年度用水計劃，并在下一年度的第一個月份報送用水總結(jié),；取用地下水的,，應(yīng)將年度用水計劃和總結(jié)抄報地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取水的,，應(yīng)當(dāng)將年度用水計劃和總結(jié)同時抄報城市建設(shè)行政主管部門,。

 “供水單位應(yīng)按取水指標(biāo)實行計劃供水，保證水質(zhì),?！?


 十七、第十八條改為第二十條,，修改為：“工礦企業(yè)用水應(yīng)實行三級計量管理,，按國家先進指標(biāo)核定水耗，根據(jù)用水定額和供水指標(biāo)合理調(diào)配,。

 “工礦企業(yè)應(yīng)有計劃,、有步驟地進行節(jié)水技術(shù)改造，提倡一水多用,、循環(huán)用水,、降低耗水量，提高水的重復(fù)利用率。水的重復(fù)利用率低于百分之七十的要限期達標(biāo),。超計劃取水按累進制加價征收水資源費,。”



 十八,、第十九條改為第二十一條,，修改為：“農(nóng)業(yè)用水應(yīng)重點保證人畜飲水和蔬菜灌溉，積極采取防滲工程措施,，提高水的有效利用率,；逐步推行噴灌、滴灌和管灌等節(jié)水灌溉新技術(shù),?！?


 十九、第二十條和第二十一條合并,，作為第二十二條,，列為二款，第一款修改為：“城鎮(zhèn)居民用水應(yīng)當(dāng)按戶裝表,，計量收費,。”



 二十,、第二十二條改為第二十三條,，修改為“新建、改建,、擴建的工礦企業(yè)應(yīng)選用節(jié)水型的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,，節(jié)水工程與主體工程應(yīng)同時設(shè)計、同時施工,、同時投產(chǎn),。復(fù)用率未達標(biāo)的改、擴建企業(yè),，不得新增取水量,，并限期達標(biāo)?！?


 二十一,、第二十三條改為第二十四條，修改為：“有下列情形之一的,，市,、縣（區(qū)）水行政主管部門有權(quán)對取、用水戶的取,、用水進行調(diào)整,，實行限量供水,、并網(wǎng)合用或封井停用：

 “（一）水資源情況發(fā)生變化的；

 “（二）主要泉水出流受到影響的,；

 “（三）水井分布過密,、地下水超采或因地下水超采引起環(huán)境地質(zhì)問題的；

 “（四）因水質(zhì)污染不能利用的,；

 “（五）公共事業(yè)和經(jīng)濟效益高的部門需水量增大的,；

 “（六）取、用水戶的需水量和其它要求發(fā)生變化的,；

 “（七）國家特殊需要的,。

 “因前款第（四）項情況造成原取、用水戶損失的,，由責(zé)任者予以補償,；因前款第（五）項、第（六）項情況對取,、用水進行調(diào)整時,，原取、用水戶所受損失,，由受益方予以補償；因前款第（七）項情況,，對取,、用水進行調(diào)整時，原取,、用水戶所受損失,，由國家或有關(guān)部門酌情予以補償?！?


 二十二,、第二十四條改為第二十五條，修改為：“勘探,、采煤,、開礦、興建地下工程及其它活動,，不得污染和破壞水資源,。

 “對已造成水資源污染和破壞的，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施,、限期恢復(fù)或賠償損失,，所需費用由責(zé)任者承擔(dān)?！?


 二十三,、增加一條,，作為第二十六條：“市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)對向水體排放污染物的情況進行監(jiān)督,。

 “直接向水體排放污染物的單位,，在向環(huán)境保護行政主管部門申報污染物排放登記時，應(yīng)向市,、縣（區(qū)）水行政主管部門報送排污口位置及排放污染物的種類,、數(shù)量、濃度等有關(guān)資料,?！?


 二十四、第二十五條改為第二十七條,，修改為“地下水水源地,、泉域、引蓄水工程,，根據(jù)水流量,、日取水量、分布位置及其重要性,，由各級人民政府確定水源保護區(qū),。生活飲用水源地按國家標(biāo)準(zhǔn)實施水源衛(wèi)生防護。依照誰取,、誰用,、誰保護的原則，由取水單位進行保護,，接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo),。”



 二十五,、第二十六條改為第二十八條,、第二十九條、修改為：

 “第二十八條：在確定的水源保護區(qū)內(nèi),，嚴(yán)禁下列行為：

 “（一）排放污水和廢液,；

 “（二）使用高殘留農(nóng)藥和化肥；

 “（三）燃燒一切有害物質(zhì)或傾倒,、堆存垃圾廢渣,；

 “（四）處置含有放射性的廢棄物及其它危險物質(zhì)；

 “（五）新建有污染的企業(yè)或設(shè)施,。

 “在確定的水源保護區(qū)內(nèi),，原有的污染水源的企業(yè)或設(shè)施，應(yīng)按規(guī)定逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷,?！?
 “第二十九條：在確定的水源保護區(qū)內(nèi),，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁下列行為：

 “（一）打井,、挖泉,、截流、引水,；

 “（二）采沙,、取土、爆破,、鉆探,，增加地下水的開采量以及進行考古挖掘等；

 “（三）改變水源工程設(shè)施,、水文和水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施的現(xiàn)狀,。”



 二十六,、第二十七條改為第三十條,，修改為：“開發(fā)礦藏或興建地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水位下降,、枯竭造成經(jīng)濟損失和影響人畜飲水的,，采礦單位或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補救措施，賠償損失,?！?


 二十七、第二十八條改為第三十一條,，修改為：“在地下水超采區(qū)內(nèi),，嚴(yán)禁下列行為：

 “（一）新建,、改建,、擴建的建設(shè)項目取用地下水或增加地下水取水量的；

 “（二）開鑿新井和未經(jīng)批準(zhǔn)更新水井的,；

 “（三）有回灌條件而不進行回灌的,；



 二十八、第二十九條改為第三十二條,，修改為“市,、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)組織建設(shè)、地礦,、環(huán)保,、衛(wèi)生等部門和有關(guān)取水單位，結(jié)合部門需要設(shè)立水量和水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng),，對地表水,、地下水特別是地下水超采區(qū)內(nèi)進行長期動態(tài)監(jiān)測,，掌握監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料?！?


 二十九,、第三十條改為第三十三條，修改為：“在水源補給區(qū),，鼓勵和扶持集體和個人種樹種草,、修建水庫和塘壩，以保持水土,，涵養(yǎng)水源,，改善生態(tài)環(huán)境?！?


 三十,、第三十一條改為第三十四條，修改為：“水資源實行有償使用,。對利用水工程或機械提水設(shè)施直接從地下和地表取水以及采礦排水的,，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門征收水資源費,。

 “水資源費的征收標(biāo)準(zhǔn)依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 “農(nóng)村人畜飲水，農(nóng)田灌溉用水暫不征收水資源費,，采礦排水經(jīng)處理回用的部分減半征收水資源費,。”



 三十一,、增加一條,，作為第三十五條：“水資源費按月征收。逾期不繳納的,，從逾期之日起按日征收萬分之五的滯納金,。”



 三十二,、刪去第三十二條,、第三十三條。



 三十三,、增加一條,，作為第三十六條：“取水戶超取水許可證核定的取水計劃指標(biāo)取水的，超過部分按累進制加價征收水資源費：

 “（一）不足百分之十的,，按水資源費二倍征收,；

 “（二）百分之十以上、不足百分之二十的,，按水資源費四倍征收,；

 “（三）百分之二十以上,、不足百分之三十的，按水資源費六倍征收,；

 “（四）百分之三十以上,、不足百分之四十的，按水資源費八倍征收,；

 “（五）百分之四十以上,、不足百分之六十的，按水資源費十倍征收,。

 “取水單位超取水計劃指標(biāo)百分之六十以上取水的,，除按前款第（五）項規(guī)定收費外，水行政主管部門有權(quán)停止其取水,?！?


 三十四、增加一條,，作為第三十七條：“在地下水超采區(qū)取水必須采取回灌措施,。未采取回灌措施或達不到回灌要求的，取水戶須按下列規(guī)定向水行政主管部門繳納加價水資源費：

 “（一）在地下水一般超采區(qū)取水的,，按水資源費一倍加收,；

 “（二）在地下水嚴(yán)重超采區(qū)取水的，按水資源費的三倍加收,；

 “（三）在地下水降落漏斗區(qū)取水的,，按水資源費的五倍加收?！?
 “征收的加價水資源費,，用于回灌設(shè)施建設(shè)，以控制開采和補蓄水源,?！?


 三十五、第三十四條改為第三十八條,，修改為：“新建取水工程,，由市,、縣（區(qū)）水行政主管部門征收一次性的新水源工程建設(shè)基金,。”



 三十六,、第三十五條改為第三十九條,，第二款修改為：“征收的新水源工程建設(shè)基金和加價水資源費，也須全部上交財政,，作為水源工程和回灌設(shè)施建設(shè)的專項資金,，由市,、縣（區(qū)）人民政府安排使用?！?


 三十七,、第三十六條改為第四十條，修改為：“違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,，由市,、縣（區(qū)）水行政主管部門責(zé)令限期糾正違法行為，沒收違法所得,，情節(jié)嚴(yán)重的,，報同級人民政府批準(zhǔn)，吊銷其取水許可證：

 “（一）未依照規(guī)定取水的,；

 “（二）未在規(guī)定期限內(nèi)裝置計量設(shè)施的,；

 “（三）拒絕提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；

 “（四）拒不執(zhí)行發(fā)證機關(guān)作出的取水量核減或限制規(guī)定的,；

 “（五）買賣水權(quán)或?qū)⒁勒杖∷S可證取得的水非法轉(zhuǎn)供,、轉(zhuǎn)售的；

 “（六）拒不接受取水許可證年審的,?！?


 三十八、增加一條,，作為第四十一條：“轉(zhuǎn)讓取水許可證的,，由發(fā)證機關(guān)吊銷其取水許可證，沒收非法所得,?！?


 三十九、第三十七條和第三十九條合并,，作為第四十二條,，修改為：“違反本辦法第二十九條和第三十一條規(guī)定的，市,、縣（區(qū)）水行政主管部門責(zé)令限期改正,，并處五千元以上、五萬元以下罰款,；造成經(jīng)濟損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。”



 四十、第三十八條改為第四十三條,，修改為：“違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門封閉水源工程,，并處五千元以上,、三萬元以下罰款；有違法所得的,，沒收違法所得：

 “（一）未辦理取水許可證私自取用水資源的,；

 “（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，將勘探孔擴大為水源井或予以出賣的,；

 “（三）建設(shè)和施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自鑿井和未按批準(zhǔn)井位,、井深鑿井的；

 “（四）瞞井不報或謊報廢井取用地下水的,?！?


 四十一、增加一條,，作為第四十四條：

 “采礦排水企業(yè)不按規(guī)定辦理排水登記手續(xù),，不繳納水資源費和取水戶拒不繳納或逾期一年不繳納水資源費的，由市,、縣（區(qū)）水行政主管部門責(zé)令改正,，限期辦理登記手續(xù)，繳納水資源費,，并處應(yīng)繳納水資源費三至五倍的罰款,。”



 四十二,、刪去第四十條,。



 四十三、第四十一條改為第四十五條,，將：“對拒絕,、阻撓水資源管理機構(gòu)及其工作人員”改為“對拒絕、阻撓水行政執(zhí)法人員”,。



 四十四,、第四十二條改為第四十六條，將“水資源管理部門”改為：“水行政主管部門”,。



 四十五,、第四十三條改為第四十七條，修改為：“當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定,，申請復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行?！?


 四十六,、第四十四條改為第四十八條，修改為：“本辦法由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,?！?


 四十七、第四十五條改為第四十九條,，修改為：“本辦法自公布之日起施行,。”

 本決定經(jīng)山西省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后,，依據(jù)此決定對《大同市水資源管理辦法》作相應(yīng)的修正后,，重新公布施行。