• 【發(fā)布單位】81608
• 【發(fā)布文號】洛陽市人民政府令第30號
• 【發(fā)布日期】1997-11-26
• 【生效日期】1997-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

洛陽市人民政府令

洛陽市人民政府令
 
（第30號）
 《洛陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全生產(chǎn)規(guī)定》,，業(yè)經(jīng)1997年8月22日市人民政府常務會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 市長 劉典立

 1997年11月26日

 洛陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全生產(chǎn)規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山生產(chǎn)安全,，防止礦山事故,，保護礦山財產(chǎn)和勞動者人身安全，根據(jù)《
中華人民共和國礦山安全法》,、《河南省實施〈
中華人民共和國礦山安全法〉辦法》等有關法律,、法規(guī)，結合本市實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)除國有、外商投資礦山企業(yè)以外的礦山企業(yè)和個體采礦,。

 本市行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)及與鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)采礦活動有關的部門和單位都必須遵守本規(guī)定,。



 第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全工作應當堅持“安全第一、預防為主”的方針,。實行企業(yè)負責,、行業(yè)管理、國家監(jiān)察,、群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制,。



 第四條 市、縣（市）,、郊區(qū)人民政府必須加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全工作的領導,。

 市、縣（市）,、郊區(qū)勞動行政主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督,。

 經(jīng)濟綜合管理部門參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全生產(chǎn)管理,，支持,、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)搞好安全生產(chǎn)。

 地礦主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源實行監(jiān)督和管理,；煤炭,、黃金企業(yè)的安全工作分別由煤炭、黃金行業(yè)主管部門歸口管理,；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的安全工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)主管部門負責管理,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的安全工作實施監(jiān)督和管理。



 第五條 工會組織依法維護勞動者生產(chǎn)安全的合法權益,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全工作實行群眾監(jiān)督,。




 第二章 安全保障





 第六條 礦產(chǎn)資源屬國家所有。開采礦產(chǎn)資源必須依法取得地礦主管部門頒發(fā)的《采礦許可證》,。嚴禁無證采礦,。



 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山建設工程（包括新建,、改建、擴建和技術改造,，下同）的安全生產(chǎn)設施必須與主體工程同時設計,、同時施工、同時驗收投產(chǎn)使用,。

 建設工程的設計應由取得國家授權部門認可的設計單位承擔,。

 設計必須符合國家法律、法規(guī),、行業(yè)規(guī)程和技術規(guī)范的要求,，并經(jīng)勞動行政主管部門對設計中的安全內(nèi)容進行審查。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，行業(yè)主管部門不得批準設計,。

 工程項目竣工后須由行業(yè)主管部門會同勞動行政主管部門按法定程序進行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的,，不得投入生產(chǎn),。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦須取得煤炭行業(yè)主管部門頒發(fā)的《煤炭生產(chǎn)許可證》后方可投入生產(chǎn)。



 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山建設工程的施工單位,，必須經(jīng)過勞動行政主管部門的審查,，取得《施工安全資格證》后方能承擔施工任務。

 建設單位不得將礦山工程委托給不具備施工安全資格的單位進行施工,。



 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山開采必須執(zhí)行行業(yè)安全規(guī)程和技術規(guī)范,，具備基本的安全生產(chǎn)條件：

 （一）每個礦井必須具備兩個以上能行人的直達地面的安全出口；礦井的每個生產(chǎn)水平（中段）和各個采區(qū)（盤區(qū)）至少有兩個能行人的安全出口,，并與直達地面的安全出口相通,；采用立井升降人員的提升容器，必須安裝防墜器和過卷保護裝置,；

 （二）實行機械通風,，主扇風機必須安裝在地面，并應有備用扇風機,；

 （三）具有與外界相通的運輸和通訊設施,；

 （四）具有能滿足礦井安全生產(chǎn)要求的排水設施和探放水設施；

 （五）露天礦山臺階高度,、平臺寬度和邊坡角能滿足安全作業(yè)和邊坡穩(wěn)定的需要,；

 （六）行業(yè)主管部門要求的其他安全生產(chǎn)條件。



 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)必須具備下列圖紙資料,，并定期修改繪制：

 （一）通風系統(tǒng)圖,，第季修改繪制一次；

 （二）供電系統(tǒng)圖,，每半年修改繪制一次,；

 （三）排水系統(tǒng)圖,，每年修改繪制一次；

 （四）采掘工程平面圖,，每月修改繪制一次,；

 （五）避災路線圖，每年修改繪制一次,；

 （六）井上,、下對照圖，每年修改制一次,。

 前款各圖應按要求上報行業(yè)主管部門和地礦主管部門備案,，并定期交換。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的采掘工程必須編制作業(yè)規(guī)程,，明確規(guī)定保證作業(yè)人員安全的技術和組織措施,。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)必須每年編制災害預防和處理計劃，制定具體防范和應急措施,，并根據(jù)情況變化及時修訂,。




 第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的安全管理





 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責任制。礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負責,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的礦長,、負責安全生產(chǎn)工作的副礦長、安全主任,、技術負責人必須經(jīng)過安全技術培訓,，取得勞動行政主管部門頒發(fā)的資格證書方可任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的資格證書由行業(yè)主管部門頒發(fā),。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的礦長變更,，應當?shù)皆l(fā)證部門辦理礦長變更手續(xù)。未辦理變更手續(xù)的,，原礦長仍對安全生產(chǎn)工作負責,。



 第十四條 持有煤炭行業(yè)主管部門頒發(fā)的《礦長資格證》的人員，應接受勞動行政主管部門的抽查,。

 抽查不合格的,，由行業(yè)主管部門繼續(xù)進行培訓，經(jīng)考核仍不合格的由行業(yè)主管部門吊銷其《礦長資格證》,。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)應建立與本企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相適應的安全生產(chǎn)管理機構或配備專、兼職安全人員,，具體負責本企業(yè)的安全工作,。

 安全人員須經(jīng)過專門培訓，具備必要的安全專業(yè)知識,，能夠從事現(xiàn)場安全檢查工作,。



 第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)必須對勞動者進行安全技術教育和培訓,，未經(jīng)培訓的勞動者不得上崗作業(yè)。企業(yè)不具備培訓條件的,，應報請行業(yè)主管部門組織培訓,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員必須按照國家規(guī)定參加有關部門組織的專門培訓，經(jīng)考核合格取得操作證書后,，方可上崗作業(yè),。



 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)必須按照有關規(guī)定發(fā)給勞動者合格的勞動防護用品，并教育勞動者按要求穿戴,。



 第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)工會依法維護勞動者安全生產(chǎn)的合法權益,，組織勞動者對本企業(yè)的安全工作進行群眾監(jiān)督。



 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)應當按國務院和省人民政府的規(guī)定提取安全技術措施專項經(jīng)費,，安全技術措施專項經(jīng)費必須用于完善安全衛(wèi)生設施,，改善勞動條件，不得挪作他用,。




 第四章 安全監(jiān)督與管理





 第二十條 市,、縣（市）、郊區(qū)人民政府勞動行政主部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)履行下列安全監(jiān)督職責：

 （一）檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)和行業(yè)主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律,、法規(guī)和本規(guī)定的情況,；

 （二）參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收；

 （三）檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的勞動條件和安全狀況,；

 （四）檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)對勞動者安全教育,、培訓工作情況，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長資格的抽查工作,；

 （五）監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)提取和使用安全技術措施專項經(jīng)費的情況,；

 （六）參加并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山事故的調(diào)查和處理；

 （七）履行法律,、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責,。

 勞動行政主管部門對于違反礦山安全法律、法規(guī)和危害勞動者安全健康的情況,，有權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè),、行業(yè)主管部門和有關單位發(fā)出《礦山安全監(jiān)督意見書》，要求限期改正或解決,。



 第二十一條 行業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全工作履行以下管理職責：

 （一）檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律,、法規(guī)和本規(guī)定的情況；

 （二）負責審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山建設工程安全設施的設計和竣工驗收,；

 （三）組織礦長和安全工作人員的培訓工作,；

 （四）調(diào)查和處理礦山事故；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他管理職責,。

 行業(yè)主管部門在檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全狀況的工作中,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)存在的事故隱患的問題應當向企業(yè)下達《礦山安全檢查通知書》，并要求處理,。情況緊急時,，有權令其停止作業(yè)，撤出人員,。



 第二十二條 地礦主管部門在審批《采礦許可證》時,，應對申辦者的礦區(qū)范圍、礦山設計或者開采方案,、生產(chǎn)技術案件,、安全措施和環(huán)境保護措施等進行審查。



 第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的安全工作履行以下管理職責：

 （一）檢查督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律,、法規(guī)和本規(guī)定,；

 （二）檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)對勞動者的安全教育和培訓情況；

 （三）檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的勞動條件和安全狀況,；

 （四）協(xié)助上級有關部門組織正,、副礦長，安全工作人員,，特種作業(yè)人員的培訓,、審查工作；

 （五）協(xié)助上級有關部門調(diào)查和處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山事故,；

 （六）完成上級有關部門交給的其他安全生產(chǎn)工作,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當設立與本轄區(qū)礦山安全工作相適應的專、兼職礦山安全監(jiān)督人員,，具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作,。



 第二十四條 礦山安全監(jiān)督員憑其合法證件，在所負責的范圍內(nèi),，有權隨時進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)進行安全檢查,。



 第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山集中的縣（市）、郊區(qū),，應當配備礦山事故搶險物資和設備,，明確專人管理。




 第五章 礦山事故的調(diào)查處理





 第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)發(fā)生傷亡事故,，企業(yè)必須立即組織搶救,，并迅速向上級有關部門報告，最遲不得超過24小時,。

 行業(yè)主管部門和勞動行政主管部門接到事故報告后,，應按照國家規(guī)定上報上級部門和同級人民政府。



 第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)發(fā)生重傷和死亡事故,，必須進行調(diào)查處理,。事故調(diào)查組由行業(yè)主管部門、勞動行政主管部門,、地礦主管部門,、監(jiān)察部門、公安機關和工會組織共同參加,。

 事故調(diào)查組由行業(yè)主管部門負責組織,，無行業(yè)主管部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)事故，由勞動行政主管部門負責組織調(diào)查,，未取得《采礦許可證》的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)事故,，由勞動行政主管部門會同地礦主管部門負責組織調(diào)查。



 第二十八條 事故調(diào)查結束后,，由組織事故調(diào)查的部門根據(jù)調(diào)查結果在30日內(nèi)提出處理意見,，報同級勞動行政主管部門批準后執(zhí)行。勞動行政主管部門組織事故調(diào)查時,，由勞動行政主管部門提出處理意見,，報上級勞動行政主管部門批準后執(zhí)行。



 第二十九條 事故調(diào)查所需的鑒定,、分析費用,，由發(fā)生事故的企業(yè)負擔。




 第六章 責任與處罰





 第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)違反《
中華人民共和國礦山安全法》,、《河南省實施〈
中華人民共和國礦山安全法〉辦法》和本規(guī)定,，有下列行為之一的，由勞動行政主管部門責令改正,。情節(jié)嚴重的提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)整頓,。對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分，勞動行政主管部門并可按照下列數(shù)額處以罰款：

 （一）未對勞動者進行安全教育,、培訓而分配上崗作業(yè)的,，處以3000元以上30000元以下的罰款；

 （二）使用不符合國家安全標準或行業(yè)安全標準的設備,、器材,、安全檢測儀器的，處以3000元以上40000元以下的罰款,；

 （三）未按規(guī)定向勞動者提供必要的勞動防護用品和勞動防護設施的,，處以3000元以上20000元以下罰款；

 （四）未按照規(guī)定提取或者使用安全技術專項經(jīng)費的,，處以5000元以上40000元以下罰款,；

 （五）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的，處以3000元以上20000元以下罰款,；

 （六）未按照規(guī)定及時,、如實報告礦山事故的，處以5000元以上30000元以下的罰款,。



 第三十一條 礦山建設工程的安全設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自投入生產(chǎn)的,，由勞動行政主管部門會同行業(yè)主管部門責令停止生產(chǎn)，并由勞動行政主管部門處以50000元以上80000元以下罰款,。拒不停止生產(chǎn)的,，由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定由有關主管部門吊銷其《采礦許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》。



 第三十二條 違反《
中華人民共和國礦山安全法》和《河南省實施〈
中華人民共和國礦山安全法〉辦法》和本規(guī)定,，發(fā)生責任性重傷或死亡事故的礦山企業(yè),，由勞動行政主管部門按照其職責權限查清事故原因，依照《
中華人民共和國礦山安全法》,、《
中華人民共和國礦山安全法實施條例》等有關法律,、法規(guī)和本辦法處罰。構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十三條 依照《
中華人民共和國礦山安全法》的規(guī)定應當由縣級以上人民政府決定的事項，該級人民政府在接到請示文件后,，應當在15日內(nèi)作出決定,；應當由勞動行政主管部門會同管理礦山企業(yè)的主管部門作出決定的事項，上述部門應當在7日內(nèi)作出答復,。



 第三十四條 當事人對處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機關的同級人民政府或上一級行政機關申請復議，當事人也可以在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴,。

 當事人逾期不申請復議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，作出處罰的機關可申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十五條 勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)督人員和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的行業(yè)主管部門的管理人員以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的礦山安全監(jiān)督人員、管理人員玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊的，由所在單位或監(jiān)察機關給予行政處分,，構成犯罪的依法追究刑事責任,。




 第七章 附則



 第三十六條 本規(guī)定的具體應用問題，由市勞動行政主管部門負責解釋,。



 第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。