黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》辦法
黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》辦法
(1997年12月16日黑龍江省第八屆人民代表
大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過)第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),,發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效農(nóng)業(yè),,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,根據(jù)《 中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》,,結(jié)合本省實(shí)際,,制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù),,是指應(yīng)用于種植業(yè)、林業(yè),、畜牧業(yè),、漁業(yè)的科研成果和實(shí)用技術(shù),包括良種繁育,、施用肥料,、化學(xué)除草、病蟲害防治,、栽培,、灌溉和養(yǎng)殖技術(shù),農(nóng)副產(chǎn)品加工,、保鮮、貯運(yùn)技術(shù),,農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)和農(nóng)用航空技術(shù),,農(nóng)田水利、土壤改良與水土保持技術(shù),,農(nóng)村供水,、農(nóng)村能源利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù),農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)等,。
本辦法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,,是指通過試驗(yàn)、示范,、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等,,把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動,。
第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動有關(guān)的單位和個人,。
第四條 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)有利于高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展,;
(二)尊重農(nóng)業(yè)勞動者和經(jīng)營者的意愿;
(三)因地制宜,,經(jīng)過試驗(yàn),、示范;
(四)國家,、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給以扶持,;
(五)實(shí)行有關(guān)科研單位、學(xué)校,、推廣機(jī)構(gòu),、村級農(nóng)業(yè)服務(wù)組織與群眾性科技組織,、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、科技人員,、農(nóng)業(yè)勞動者和經(jīng)營者相結(jié)合;
(六)堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
第五條 省人民政府農(nóng)業(yè),、林業(yè)、畜牧,、漁業(yè),、水利、農(nóng)機(jī),、氣象等行政部門(以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門)按照各自的職責(zé),,負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,,按照各自的職責(zé),,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。本級人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行指導(dǎo),。
省農(nóng)墾總局、省森林工業(yè)總局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,接受省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門指導(dǎo)和監(jiān)督,。
第六條 鼓勵和支持科技人員開發(fā),、推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),,鼓勵和支持農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),。
鼓勵和支持引進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的國際合作與交流,。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎,對在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵,。
第二章 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
第八條 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)行以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體,農(nóng)業(yè)科研單位,、有關(guān)教育院校以及群眾性科技組織,、農(nóng)民技術(shù)人員相結(jié)合的推廣體系。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是指設(shè)在省,、市(行署),、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)業(yè),、林業(yè),、畜牧、水產(chǎn),、水利,、農(nóng)機(jī)、氣象部門的技術(shù)推廣(服務(wù))站,、臺,、中心等。
鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科研單位,、農(nóng)業(yè)教育院校及其他企業(yè)事業(yè)單位,、個人采取多種形式,利用多種渠道發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè),,促進(jìn)生產(chǎn),、科研、教育緊密結(jié)合,,共同發(fā)展,。
鼓勵和支持供銷合作社、其他企業(yè)事業(yè)單位,、社會團(tuán)體以及社會各界的科技人員到農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)活動,。
第九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法律、法規(guī)和政策,;
(二)參與制訂農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃并組織實(shí)施,;
(三)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn);
(四)提供農(nóng)業(yè)技術(shù),、信息服務(wù),;
(五)對確定推廣的農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)、示范,;
(六)為推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)提供農(nóng)用物資配套服務(wù),;
(七)指導(dǎo)下級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)人員的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動,。
第十條 有條件的村應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織,,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,開展新技術(shù)試驗(yàn),、示范,,對聯(lián)戶農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織、科技示范戶,、農(nóng)業(yè)勞動者進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),。
第十一條 鼓勵和支持發(fā)展農(nóng)村中的群眾性科技組織,發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用,。
第十二條 農(nóng)業(yè)科研單位,、農(nóng)業(yè)教育院校應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題列為科研課題,,科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)予以支持。
農(nóng)業(yè)科研單位,、農(nóng)業(yè)教育院校應(yīng)當(dāng)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)密切協(xié)作,,傳播科學(xué)技術(shù)知識,推廣科技成果,,開展技術(shù)咨詢,,做好基層農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)工作。
農(nóng)業(yè)職業(yè)中學(xué)應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)密切協(xié)作,,搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)教育,。
第十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為國家事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)按核定的編制配備農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員,,農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)占編制總數(shù)的70%以上,。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)具有中等以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷,,或者經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門主持的專業(yè)考核培訓(xùn),達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平,。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要聘用農(nóng)民技術(shù)員,,其報酬標(biāo)準(zhǔn)由縣(市)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門確定,其經(jīng)費(fèi)從技術(shù)推廣經(jīng)營服務(wù)收入中支付,。
第十四條 村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織可設(shè)置不脫產(chǎn)的技術(shù)人員,。
村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織的人員應(yīng)當(dāng)從具有技術(shù)職稱或獲得綠色證書等其他專業(yè)技術(shù)資格證書的農(nóng)民中擇優(yōu)選用,或從具有初中以上文化,,掌握一定農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)民中經(jīng)考核后選用,。
第十五條 村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織的人員實(shí)行崗位目標(biāo)管理,其報酬采取誰受益,、誰付給報酬的辦法解決,。有條件的村可承包給其適量的機(jī)動地或從村辦企業(yè)利潤中解決。
第十六條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持各類農(nóng)業(yè)教育院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展,,不斷為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門培養(yǎng)人才,,鼓勵農(nóng)科類畢業(yè)生到各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立綠色證書或其他專業(yè)技術(shù)資格證書教育制度,,不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì),。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門要抓好綠色證書或其他專業(yè)技術(shù)資格證書教育的實(shí)施和管理工作。
第十七條 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門應(yīng)當(dāng)有計劃地組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)進(jìn)修和崗位培訓(xùn),,提高技術(shù)素質(zhì),。農(nóng)業(yè)教育院校和科研單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)。
縣(市)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織人員的技術(shù)培訓(xùn),,不斷提高其業(yè)務(wù)水平,。
農(nóng)業(yè)勞動者和經(jīng)營者在生產(chǎn)中應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),,有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在技術(shù)培訓(xùn)、資金,、物資和銷售等方面給予扶持,。
第十八條 各級人民政府有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核評定技術(shù)職稱,符合條件的可聘任技術(shù)職務(wù),。
對在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)技術(shù)人員,,在評定職稱時,應(yīng)當(dāng)主要考核其從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和實(shí)績,。
農(nóng)民技術(shù)人員經(jīng)過考核評定符合條件的,,可按國家的有關(guān)規(guī)定授予相應(yīng)的職稱,并發(fā)給證書,。
第三章 農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用
第十九條 推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目審定制度,。省、市(行署)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目審定委員會,,負(fù)責(zé)本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的審定,。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目審定程序由本級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門制定并發(fā)布。
市(行署)審定的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目,,應(yīng)當(dāng)報省審定委員會備案,。
審定委員會由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門、科學(xué)技術(shù)行政部門,、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)教育院校等單位的專家組成,。
第二十條 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入市(行署),、縣(市)的科技計劃,由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門與科學(xué)技術(shù)行政部門按照各自職責(zé),,組織實(shí)施,。
第二十一條 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)可按規(guī)定采取無償或有償?shù)姆?wù)形式,開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,。
第二十二條 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),、農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)教育院校以及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,,以技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)承包等形式提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的,可以實(shí)行有償服務(wù),,其合法收入受法律保護(hù),。進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)承包,,當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂合同,。
第二十三條 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定開展有償服務(wù),,工商、財政,、銀行,、物價、稅務(wù),、供銷等部門應(yīng)當(dāng)給予支持,。
第二十四條 未經(jīng)審定的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目,不得組織推廣,。
禁止向農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣未在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗(yàn)證明有先進(jìn)性,、適用性的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
禁止向農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織強(qiáng)行推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),。
在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)中禁止銷售假冒偽劣種子(苗),、種畜(禽)、農(nóng)藥,、獸藥,、魚藥、化肥,、農(nóng)膜,、飼料和農(nóng)機(jī)具等。
第四章 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障措施
第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在財政預(yù)算內(nèi),,保障各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所需的經(jīng)費(fèi),并隨財政收入的增長逐年相應(yīng)增加,。
第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)從財政撥付的支援農(nóng)業(yè)資金以及農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中提取一定比例的資金,,作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金,用于實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目,。具體比例由各級人民政府確定,。
第二十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)從其興辦企業(yè)的以工補(bǔ)農(nóng),、建農(nóng)資金中提取一定數(shù)額,,用于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入,。具體數(shù)額由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、村民委員會根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定。
農(nóng)業(yè),、林業(yè),、畜牧、漁業(yè)等經(jīng)營企業(yè),,應(yīng)當(dāng)投入一定資金用于發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè),。
第二十八條 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)開展技術(shù)推廣,、有償技術(shù)服務(wù)所需的化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料,,可按規(guī)定從有經(jīng)營權(quán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司或生產(chǎn)廠家進(jìn)貨,依法從事經(jīng)營活動,。
第二十九條 在縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員分別享受下列待遇:
(一)在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)連續(xù)工作滿30年以上(含30年)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,,由省人民政府頒發(fā)榮譽(yù)證書,。退休時,享受百分之百的工資待遇,。
(二)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作的,,具有中專以上學(xué)歷和初級以上專業(yè)職務(wù)的人員,按照省有關(guān)規(guī)定享受崗位浮動工資待遇,。
(三)大,、中專畢業(yè)生分配到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作的,直接執(zhí)行定級工資,。見習(xí)期滿后,,按省有關(guān)規(guī)定享受浮動工資待遇。
(四)國家和省規(guī)定的其他待遇,。
第三十條 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體開展經(jīng)營服務(wù)的收入,,除上繳國家稅費(fèi)外,應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)和改善工作條件,、生活條件,。
禁止任何單位向農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)收取管理費(fèi)或收繳利潤。
各級財政部門應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)金用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)開展經(jīng)營服務(wù),。
第三十一條 縣(市),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)逐步改善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的工作條件和技術(shù)服務(wù)手段,劃出一定面積的土地,、草原,、林地、水面做為技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的試驗(yàn),、示范推廣基地,。
第三十二條 任何單位和個人不得平調(diào)、挪用和擠占農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的房屋,、試驗(yàn)地,、資金、儀器設(shè)備和其他設(shè)施,。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 違背農(nóng)業(yè)勞動者和經(jīng)營者意愿,,推廣未經(jīng)審定的農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目,,造成經(jīng)濟(jì)損失的,由推廣單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任,,直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人可以由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分,。
第三十四條 在農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中,由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位或個人自身過錯給用戶造成經(jīng)濟(jì)損失的,,由造成損失的單位和個人賠償經(jīng)濟(jì)損失,;情節(jié)嚴(yán)重的,由責(zé)任者所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 平調(diào),、挪用和擠占農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)房屋,、試驗(yàn)地、資金,、儀器,、設(shè)備和其他設(shè)施的,由上一級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門責(zé)令糾正,,限期歸還,;情節(jié)嚴(yán)重的,由責(zé)任者所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。
第三十六條 在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中,,濫用職權(quán)、玩忽職守造成損失的,,承擔(dān)賠償責(zé)任,,并由所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予責(zé)任者行政處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中不履行農(nóng)業(yè)技術(shù)承包合同的,,按有關(guān)法律,、法規(guī)處理。
第六章 附則
第三十八條 本辦法自1998年2月1日起施行,。1990年8月24日黑龍江省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過的《黑龍江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條例》同時廢止,。
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