• 【發(fā)布單位】杭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】杭州市人民政府令第243號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-08-07
• 【生效日期】2008-08-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府關(guān)于修改《杭州市政府信息公開規(guī)定》部分條款的決定

杭州市人民政府關(guān)于修改《杭州市政府信息公開規(guī)定》部分條款的決定

（2008年7月8日杭州市人民政府第30次常務(wù)會(huì)議審議通過 2008年8月7日杭州市人民政府令第243號(hào)公布 自公布之日起施行）





 經(jīng)市人民政府第30次常務(wù)會(huì)議審議,，決定對(duì)《杭州市政府信息公開規(guī)定》（市政府令第202號(hào)）作如下修改：

 一、第一條修改為：“為了建立公正透明的行政管理體制，保障公民,、法人和其他組織的知情權(quán),，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。”

 二,、第二條修改為：“本規(guī)定所稱的政府信息,，是指各級(jí)人民政府及其部門在履行行政管理職責(zé)或者提供公共服務(wù)過程中制作或者獲取的以一定形式記錄、保存的信息,。

 法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動(dòng)，適用本規(guī)定,?！?
 三、將第五條,、第二十七條,、第三十條中的“依法行使行政管理職能的組織”修改為：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織”,。

 四,、第五條增加一款，作為第四款：“負(fù)責(zé)本單位政府信息公開日常工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）的具體職責(zé)是：

 （一）具體承辦本單位的政府信息公開事宜,；

 （二）維護(hù)和更新本單位公開的政府信息,；

 （三）組織編制本單位的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告,；

 （四）對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查,；

 （五）本單位規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)?！?
 五,、第六條增加一款，作為第三款：“公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確地公開政府信息,。發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息,，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清,。”

 六、刪除第八條,。

 七,、增加一條，作為第八條：“公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制,。公開義務(wù)人發(fā)布政府信息涉及其他單位的,，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位溝通、確認(rèn),，保證公開的政府信息準(zhǔn)確一致,。

 公開義務(wù)人發(fā)布政府信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)批,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布,。”

 八,、增加一條,，作為第十條：“公開義務(wù)人公開政府信息不得危及國(guó)家安全、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定,。”

 九,、將第十條改為第十一條,，修改為：“公開義務(wù)人對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開：

 （一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的,；

 （二）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的,；

 （三）反映本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能,、辦事程序等情況的,；

 （四）其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的,?！?
 十、增加一條,，作為第十二條：“市,、區(qū),、縣（市）人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十一條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開下列政府信息：

 （一）行政法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件,；

 （二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策,；

 （三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；

 （四）財(cái)政預(yù)算,、決算報(bào)告,；

 （五）行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn),；

 （六）政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況,；

 （七）行政許可的事項(xiàng),、依據(jù)、條件,、數(shù)量,、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況,；

 （八）重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；

 （九）扶貧,、教育,、醫(yī)療、社會(huì)保障,、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策,、措施及其實(shí)施情況；

 （十）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案,、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況,；

 （十一）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生,、安全生產(chǎn),、食品藥品,、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況,；

 （十二）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng),；

 （十三）社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況,；

 （十四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償,、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放,、使用情況,；

 （十五）搶險(xiǎn)救災(zāi),、優(yōu)撫、救濟(jì),、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況,?！?
 十一,、將第十一條改為第十三條,，修改為：“市,、區(qū),、縣（市）人民政府及其部門重點(diǎn)公開的政府信息應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）土地供應(yīng)情況,、房地產(chǎn)交易情況,；

 （二）經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和分配,、廉租房的建設(shè)和申請(qǐng)情況,；

 （三）重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進(jìn)展情況,；

 （四）重要專項(xiàng)基金、資金的使用情況,；

 （五）公務(wù)員招考,、錄用以及公開選任干部的條件,、程序,、結(jié)果等情況；

 （六）公開義務(wù)人的機(jī)構(gòu)設(shè)置,、辦公地址,、聯(lián)系方式等；

 （七）公開義務(wù)人的職能,、設(shè)定依據(jù),、辦事條件、辦事程序,、辦事期限,、監(jiān)督救濟(jì)途徑等情況；

 （八）公開義務(wù)人的工作人員的姓名,、職責(zé)分工、聯(lián)系方式,；

 （九）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。

 法律,、法規(guī)對(duì)前款事項(xiàng)的公開權(quán)限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定?！?
 十二,、增加一條,，作為第十四條：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十一條的規(guī)定,，在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容,，并重點(diǎn)公開下列政府信息：

 （一）貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；

 （二）財(cái)政收支,、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況,；

 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃,、宅基地使用的審核情況,；

 （四）征收或者征用土地,、房屋拆遷及其補(bǔ)償,、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放,、使用情況；

 （五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù),、籌資籌勞情況,；

 （六）搶險(xiǎn)救災(zāi),、優(yōu)撫、救濟(jì),、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；

 （七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃,、拍賣等情況；

 （八）執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況,?！?
 十三、增加一條,，作為第十五條：“除本規(guī)定第十一條,、第十二條,、第十三條,、第十四條規(guī)定的公開義務(wù)人主動(dòng)公開的政府信息外，公民,、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn),、生活,、科研等特殊需要,，向公開義務(wù)人申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息,。除法律、法規(guī)或本規(guī)定禁止公開的內(nèi)容以外,，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)向公開權(quán)利人公開,。”

 十四,、將第十四條改為第十七條,，第二款第（二）項(xiàng)修改為：“公開義務(wù)人認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，但應(yīng)當(dāng)將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知權(quán)利人或者相關(guān)當(dāng)事人,；”

 十五,、增加一條,，作為第十八條：“公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制,，明確審查的程序和責(zé)任。

 公開義務(wù)人在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律,、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查,。

 公開義務(wù)人對(duì)政府信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定,。”

 十六,、將第十六條,、第十七條分別改為第二十條、第二十四條,，并將條文中的“第十一條”修改為“第十一條,、第十二條、第十三條,、第十四條”,。

 十七、增加一條,，作為第二十一條：“市,、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館,、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所,，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,，為公民,、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

 公開義務(wù)人可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室,、資料索取點(diǎn),、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所,、設(shè)施,，公開政府信息?！?
 十八,、增加一條，作為第二十二條：“公開義務(wù)人制作的政府信息,，由制作該政府信息的單位負(fù)責(zé)公開,；公開義務(wù)人從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,，由保存該政府信息的單位負(fù)責(zé)公開,。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

 已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機(jī)構(gòu)的政府信息的管理,，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,?！?
 十九、增加一條,，作為第二十三條：“屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息,，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開，并向國(guó)家檔案館,、公共圖書館提供,。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。”

 二十,、將第十八條改為第二十五條,，修改為：“公開權(quán)利人根據(jù)本規(guī)定第十五條的規(guī)定，要求獲得主動(dòng)公開范圍以外的其他政府信息的,，可以采用信函,、電報(bào)、傳真,、電子郵件等形式向公開義務(wù)人提出申請(qǐng),。采用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出,，由受理該申請(qǐng)的公開義務(wù)人代為填寫政府信息公開申請(qǐng),。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

 （一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、身份證明,、聯(lián)系方式,；

 （二）所需政府信息的內(nèi)容描述；

 （三）申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求,?！?
 二十一、將第十九條改為第二十六條,，修改為：“公開義務(wù)人收到政府信息公開申請(qǐng),，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù),。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù),。

 因信息資料處理等客觀原因及其他正當(dāng)?shù)睦碛桑柩娱L(zhǎng)答復(fù)期限的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,，并告知申請(qǐng)人,，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日,。

 申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，公開義務(wù)人征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在本條第一款,、第二款規(guī)定的期限內(nèi),。”

 二十二,、將第二十條改為第二十七條,，修改為：“申請(qǐng)公開的政府信息不屬于受理的公開義務(wù)人掌握范圍或者不存在的，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人,；能夠確定該信息的公開義務(wù)人的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該公開義務(wù)人的名稱、聯(lián)系方式,。

 申請(qǐng)公開的內(nèi)容不明確的,，受理的公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng),。

 對(duì)于同一申請(qǐng)人向同一公開義務(wù)人就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請(qǐng)的,，公開義務(wù)人可以不重復(fù)答復(fù)?！?
 二十三,、將第二十一條改為第二十八條，第一款修改為：

 “因不可抗力或其他法定事由,，公開義務(wù)人不能在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的,，期間中止，公開義務(wù)人應(yīng)及時(shí)用書面形式通知申請(qǐng)人中止理由,?！?
 二十四、刪除第二十三條,。

 二十五,、增加一條，作為第三十條：“公民,、法人或者其他組織向公開義務(wù)人申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納,、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的,，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件,。

 公民,、法人或者其他組織有證據(jù)證明公開義務(wù)人提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求其更正,。該公開義務(wù)人無權(quán)更正的,，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的單位處理，并告知申請(qǐng)人,?！?
 二十六、增加一條,，作為第三十一條：“公開義務(wù)人依申請(qǐng)公開政府信息,，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的,，可以通過安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料,、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供?！?
 二十七,、將第二十四條修改為第三十二條，刪除第一款,。

 二十八,、將第二十六條改為第三十四條，修改為：公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)編制,、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄并及時(shí)更新,，于每年年底前報(bào)同級(jí)信息化行政主管部門備案。

 政府信息公開指南,，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類,、編排體系、獲取方式,，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱,、辦公地址、辦公時(shí)間,、聯(lián)系電話,、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容,。

 政府信息公開目錄,，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱,、內(nèi)容概述,、生成日期等內(nèi)容?！?
 二十九,、將第二十八條改為第三十六條,，增加一款作為第一款：“申請(qǐng)公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng),、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意,，可以減免相關(guān)費(fèi)用。

 三十,、將第二十九條改為第三十七條,，第一款增加兩項(xiàng)作為第四項(xiàng)、第五項(xiàng)：“（四）政府信息公開的收費(fèi)及減免情況,；

 （五）因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議,、提起行政訴訟的情況,；”

 三十一,、將第三十一條改為第三十九條，修改為：“公開義務(wù)人違反本規(guī)定,，有下列情形之一的,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政主管部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的,；

 （二）不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的,；

 （三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的,；

 （四）通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的,；

 （五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的,；

 （六）違反本規(guī)定的其他行為?！?
 三十二,、增加一條，作為第四十條：“公開義務(wù)人違反本規(guī)定,，未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政主管部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分?！?
 三十三,、將第三十三條改為第四十二條,，增加一款作為第二款：“公開權(quán)利人認(rèn)為公開義務(wù)人在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,?！?
 三十四、將第三十四條改為第四十三條,，修改為：“各區(qū),、縣（市）人民政府、市政府職能部門以及法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,，可以根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施細(xì)則。

 教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、計(jì)劃生育、供水,、供電,、供氣、供熱,、環(huán)保,、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開,，參照本規(guī)定執(zhí)行,。”

 此外,，對(duì)條文的順序和個(gè)別文字作了相應(yīng)的調(diào)整和修改,。

 本決定自公布之日起施行。

 《杭州市政府信息公開規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,，重新公布,。