• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-30
• 【生效日期】1997-12-30
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖南省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則

 湖南省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則
 
（1993年10月4日湖南省人民政府發(fā)布,，根據(jù)1997年
 12月30日《湖南省人民政府關(guān)于修改〈湖南省城市
 房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《
城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本實(shí)施細(xì)則,。



 第二條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上，因城市建設(shè)和管理需要拆遷房屋及其附屬物的,，均適用《條例》和本實(shí)施細(xì)則,。

 凡單位內(nèi)部房屋及其附屬物，由單位自行拆除又不遷出本單位范圍的,，其補(bǔ)償,、安置不適用本實(shí)施細(xì)則。



 第三條 城市房屋拆遷必須符合城市總體規(guī)劃,，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),、定點(diǎn)安置的原則,。



 第四條 省建設(shè)行政主管部門(mén)主管全省城市房屋拆遷工作。

 地,、州,、市、縣（區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門(mén)或者人民政府授權(quán)的部門(mén)為城市房屋拆遷主管部門(mén),，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作,。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。人民政府各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切配合房屋拆遷主管部門(mén)做好城市房屋拆遷工作,。




 第二章 拆遷管理





 第六條 需要拆遷房屋的單位或者個(gè)人,，須持有關(guān)批準(zhǔn)文件和房地產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)拆遷房屋所有權(quán)、使用性質(zhì),、租賃關(guān)系等的驗(yàn)定意見(jiàn)及房屋拆遷方案,，向市、縣人民政府房屋拆遷主管部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給
房屋拆遷許可證后,，方可進(jìn)行拆遷,。



 第七條 取得
房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)拆遷人）實(shí)施房屋拆遷,，不得超越
房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限。因特殊情況確需變更拆遷范圍或者期限的,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù),；需停止拆遷項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)手續(xù),。

 拆遷人自取得
房屋拆遷許可證之日起3個(gè)月內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施拆遷的,，其
房屋拆遷許可證自行失效。



 第八條 實(shí)施房屋拆遷,，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢越M織統(tǒng)一拆遷,，也可以由拆遷人自行拆遷，或者由拆遷人委托拆遷單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被委托人）進(jìn)行拆遷,。有條件的城市和城市中實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)實(shí)施統(tǒng)一拆遷。

 當(dāng)?shù)厝嗣裾M織統(tǒng)一拆遷的,，拆遷人不得自行拆遷或者委托拆遷,。

 房屋拆遷主管部門(mén)不得接受拆遷委托或者指定拆遷委托。



 第九條 拆遷人自行拆遷房屋的,，其資格須經(jīng)房屋拆遷主管認(rèn)可,。

 被委托人接受委托拆遷房屋的，必須取得房屋拆遷主管部門(mén)核發(fā)的房屋拆遷資格證書(shū),。



 第十條 拆遷人委托拆遷的,，應(yīng)當(dāng)與被委托人依法簽訂書(shū)面協(xié)議,。協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括拆遷的期限、數(shù)量,、質(zhì)量,、費(fèi)用以及違約責(zé)任等內(nèi)容。



 第十一條 房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在核發(fā)
房屋拆遷許可證的同時(shí),，將拆遷人,、拆遷范圍、拆遷期限等在房屋拆遷現(xiàn)場(chǎng)公告或者以其他形式予以公布,。房屋拆遷主管部門(mén)和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆除房屋及其附屬物的所有人,，使用人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被拆遷人）做好宣傳、解釋工作,。



 第十二條 拆遷范圍確定后,，由市、縣人民政府房屋拆遷主管部門(mén)書(shū)面通知房屋拆遷所在地的公安,、工商行政管理,、規(guī)劃部門(mén)和房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)，暫停辦理拆遷范圍內(nèi)戶(hù)口的遷入,、分戶(hù),、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋新建,、改建和房地產(chǎn)交易等手續(xù),；因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退,、婚嫁等確需入戶(hù)或者分戶(hù)的,，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理,。



 第十三條 被拆遷人接到房屋拆遷通知后,，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，如實(shí)提供情況,，協(xié)助折遷人進(jìn)行房屋拆遷,。



 第十四條 拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定就補(bǔ)償、安置等問(wèn)題簽訂書(shū)面協(xié)議,。由拆遷人將書(shū)面協(xié)議送房屋拆遷主管部門(mén)備案,。書(shū)面協(xié)議需要公證的，應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)關(guān)辦理公證,。



 第十五條 拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額,、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限,，經(jīng)協(xié)商不成協(xié)議的,，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門(mén)裁決,。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門(mén)的，由同級(jí)人民政府裁決,。

 當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,，可以在接到裁決書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的,，不停止拆遷的執(zhí)行,。



 第十六條 在房屋拆遷公告規(guī)定的或者根據(jù)本實(shí)施細(xì)則第十五條第一款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的,，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷,，或者由房屋拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。



 第十七條 房屋拆遷主管部門(mén)可以按照國(guó)家規(guī)定向拆遷人收取房屋拆遷管理費(fèi),。房屋拆遷管理費(fèi)用于房屋拆遷管理工作,。收取房屋拆遷管理費(fèi)后，不得另外收取拆遷許可證等其他費(fèi)用,。由財(cái)政全額撥給事業(yè)費(fèi)的房屋拆遷主管部門(mén),，不得收取拆遷管理費(fèi)。

 房屋拆遷管理費(fèi)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,，由省財(cái)政,、物價(jià)、建設(shè)行政主管部門(mén)制定,。




 第三章 拆遷補(bǔ)償





 第十八條 拆遷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)以《房屋所有權(quán)證》確定的房屋建筑面積,、結(jié)構(gòu)類(lèi)型和當(dāng)?shù)胤课輧r(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)確定的成新程度為依據(jù),。凡領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》一至房屋拆遷范圍確定之日前合法改變房屋使用性質(zhì)的,，也應(yīng)當(dāng)作為拆遷補(bǔ)償依據(jù)。

 拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,、作價(jià)補(bǔ)償,，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。

 拆遷補(bǔ)償形式,，由拆遷人與被拆遷人按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定協(xié)商確定,。



 第十九條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建設(shè)面積相等的部分,，按照重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià),；國(guó)家直管公有非住宅房屋不結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)。償還建筑面積因設(shè)計(jì)原因超過(guò)原建筑面積的部分,，按照重置價(jià)格結(jié)算,；被拆遷人要求增加建筑面積的部分，按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算,。償還建筑面積因設(shè)計(jì)原因不足原建筑面積的部分,，按照重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算,。



 第二十條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,，按照重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià),；國(guó)家直管公有住宅房屋不結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)。償還建筑面積超過(guò)原建筑面積的部分,，屬于受安置房屋設(shè)計(jì)戶(hù)型限制或者依據(jù)本實(shí)施細(xì)則第三十條規(guī)定允許增加安置面積的,，按照重置價(jià)格結(jié)算；國(guó)家直管公有住宅房屋不結(jié)算差價(jià),；屬于被拆遷人要求增加安置住房面積的,，按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算。償還建筑面積不足原建筑面積的部分,，按照重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算,。



 第二十一條 以作價(jià)補(bǔ)償形式償還房屋的，作價(jià)補(bǔ)償金額按所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算,，作價(jià)補(bǔ)償后不予安置,。



 第二十二條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合形式償還房屋的，按照本實(shí)施細(xì)則第十九條,、第二十條和第二十一條的規(guī)定辦理,。



 第二十三條 房屋重置價(jià)格由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣弦荒曛匦陆ㄔ炫c所拆房屋相同結(jié)構(gòu),、標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量的房屋的價(jià)格確定，報(bào)上一級(jí)人民政府備案,，并定期公布,。



 第二十四條 拆除出租的住宅房屋，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，原租賃合同期未滿(mǎn)的,，租賃關(guān)系繼續(xù)保護(hù)。因拆遷需要變更原租賃合同條款的,，原租賃合同應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)的修改,。租用公有住宅房屋的租金，應(yīng)當(dāng)按新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,；租用私有住宅房屋的租金,，由租賃雙方協(xié)商確定。



 第二十五條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物和城市公用基礎(chǔ)設(shè)施及其他專(zhuān)用設(shè)施,，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其性質(zhì),、原規(guī)模予以重建，或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償，或者由城市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排建設(shè),。

 拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，由拆遷人適當(dāng)作價(jià)補(bǔ)償。



 第二十六條 在拆遷范圍內(nèi),，被拆遷人的公共綠地及其種植的樹(shù)木,、花卉、苗木等,，由拆遷人按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償,。



 第二十七條 拆遷范圍內(nèi)違章建筑或者超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，房屋拆遷主管部門(mén)責(zé)令違章者自行拆除,，拆遷人不予補(bǔ)償,。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，由拆遷人給予適當(dāng)補(bǔ)償,。



 第二十八條 拆遷范圍內(nèi)被拆遷人的房屋及附屬物經(jīng)產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者作價(jià)補(bǔ)償后,，原有房屋及附屬物歸拆遷人所有，被拆遷人不得損壞和拆走,。




 第四章 拆遷安置





 第二十九條 拆除非住宅房屋,，按照原建筑面積安置。因城市規(guī)劃或者客觀條件限制,，按原建筑面積安置有困難的,，可以適當(dāng)減少部分安置面積。



 第三十條 拆除住宅房屋,，按照原住房使用面積給予安置,。由于設(shè)計(jì)原因，安置面積與原使用面積不等的,，在面積相近的設(shè)計(jì)戶(hù)型內(nèi)安置,。

 按照原住房使用面積安置被拆除住宅房屋使用人確有困難的，可以在原住房使用面積的基礎(chǔ)上增加一定面積,，以達(dá)到當(dāng)?shù)厝似骄幼∷健?
 對(duì)從區(qū)位好的地段遷往區(qū)位差的地段的被拆除住宅房屋使用人,，安置時(shí)，可以在原住房使用面積的基礎(chǔ)上增加一定的面積,。



 第三十一條 被拆除住宅房屋使用人有嚴(yán)重病殘的，拆遷安置時(shí),，在樓房層次上給予適當(dāng)照顧,。



 第三十二條 被拆除房屋使用人屬一次性安置的，由拆遷人付給一次搬家補(bǔ)助費(fèi),；需要過(guò)渡安置的,，付給兩次搬家補(bǔ)助費(fèi)。



 第三十三條 被拆除住宅房屋使用人需要過(guò)渡安置時(shí)，在規(guī)定過(guò)渡時(shí)期內(nèi),，被拆除住宅房屋使用人自行安排過(guò)渡的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)按月付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。由于拆遷人的責(zé)任而延長(zhǎng)過(guò)渡期限的,，從逾期之月起加倍付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),。

 在規(guī)定過(guò)渡期限內(nèi)，由拆遷人安排過(guò)渡的,，不付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),。由于拆遷人的責(zé)任而延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，從逾期之月起適當(dāng)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),。



 第三十四條 對(duì)拆除非住宅房屋的使用人需要過(guò)渡安置時(shí),，在規(guī)定過(guò)渡期限內(nèi)，由被拆除房屋使用人自行安排過(guò)渡的,，拆遷人可以適當(dāng)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),；確需由拆遷人安置過(guò)渡房的，不付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),。



 第三十五條 拆除用于生產(chǎn),、營(yíng)業(yè)的房屋，在規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi),，停產(chǎn),、停業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人付給適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助費(fèi),。



 第三十六條 搬家補(bǔ)助費(fèi),、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),，由市,、縣人民政府制定。



 第三十七條 拆遷人,、被拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷安置完后按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù),，土地使用權(quán)發(fā)生變更的，還應(yīng)當(dāng)向國(guó)土管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)屬變更登記手續(xù),，領(lǐng)取土地使用權(quán)證,。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十八條 對(duì)在城市房屋拆遷工作人中有突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，由當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門(mén)或者人民政府給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十九條 有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門(mén)予以警告,、責(zé)令停止拆遷,，并可對(duì)單位處以1萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以3000元以下的罰款：

 （一）未取得
房屋拆遷許可證或者未按
房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的；

 （二）委托未取得房屋拆遷資格證書(shū)的單位拆遷的,；

 （三）擅自提高或者降低補(bǔ)償,、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償安置范圍的,。



 第四十條 拆遷人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定拆遷期限或者擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限的,，由房屋拆遷主管部門(mén)對(duì)拆遷人予以警告，并可處以1萬(wàn)元以下的罰款,。



 第四十一條 對(duì)被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的,，縣級(jí)以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的,，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷,，或者由房屋拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。



 第四十二條 被拆遷人違反協(xié)議,，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的,，由房屋拆遷主管部門(mén)對(duì)被拆遷人予以警告、責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房,，并可以按所占過(guò)渡房面積每天每平方米處以0．5元至2元的罰款,。



 第四十三條 被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書(shū)之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十四條 房屋拆遷主管部門(mén)工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上一級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十五條 城市規(guī)劃區(qū)以外國(guó)有土地上的房屋拆遷,，可以參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地上的房屋拆遷,，按照《湖南省土地管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四十六條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。