• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-30
• 【生效日期】1997-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省實施《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》細則

湖南省實施《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》細則
 
（1994年8月9日湖南省人民政府發(fā)布，
 根據(jù)1997年12月30日《湖南省人民政府關(guān)于修改湖南省
 實施〈農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例〉細則的決定》修正）

 第一條 根據(jù)國務(wù)院《
農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》（以下簡稱條例）,，結(jié)合本省實際，制定本細則。



 第二條 本省任何單位和個人要求農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù),，以及農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)的監(jiān)督管理,，必須遵守條例和本細則。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)（以下簡稱農(nóng)民負擔(dān)）監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，采取措施發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,，減輕農(nóng)民負擔(dān)，并把它作為考核下級人民政府及其有關(guān)部門工作的重要內(nèi)容之一,。



 第四條 各級人民政府主要負責(zé)人對本地區(qū)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作負全面責(zé)任,。



 第五條 省人民政府農(nóng)村工作辦公室主管全省農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作?？h以上人民政府農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作,。

 鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）人民政府主管本鄉(xiāng)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作,，日常工作由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理站負責(zé),。

 各級財政、物價,、計劃,、監(jiān)察等部門，根據(jù)工作職責(zé)做好農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作,。



 第六條 農(nóng)民除依法向國家繳納稅金,，完成國家農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)外，依照條例和本細則規(guī)定承擔(dān)下列費用和勞務(wù)：

 （一）村提留,；

 （二）鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,；

 （三）農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工。



 第七條 農(nóng)民承擔(dān)的村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費（不含鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)繳納的利潤）,，以鄉(xiāng)為單位，以國家統(tǒng)計局批準(zhǔn),、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計報表和計算方法統(tǒng)計的數(shù)字為依據(jù),，不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的5％。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費所占比例應(yīng)當(dāng)?shù)陀诖逄崃羲急壤?，由鄉(xiāng)人民政府商村民委員會提出方案,，鄉(xiāng)人民代表大會決定。

 上年度村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費有結(jié)余的,，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，并適當(dāng)降低下年度的提取比例,。

 因自然災(zāi)害農(nóng)民純收入減少幅度較大的,，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低當(dāng)年村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費提取比例；受災(zāi)下年度的村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,，可以按不超過前三年農(nóng)民人均收入平均數(shù)5％的標(biāo)準(zhǔn)提取。



 第八條 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,，按下列方式繳納：

 （一）承包土地的農(nóng)民，按承包土地的面積或者勞動力數(shù)向土地所在地鄉(xiāng),、村繳納,。

 （二）經(jīng)營個體工商業(yè)和私營企業(yè)的農(nóng)民，在稅后按略高于承包土地的農(nóng)民的繳納標(biāo)準(zhǔn),，向經(jīng)營所在地鄉(xiāng),、村繳納，具體標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)所在地的鄉(xiāng)人民代表大會決定,，但不計算在本細則第七條規(guī)定的限額比例之內(nèi),。

 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,，可以在本年度內(nèi)一次繳納,，也可以在本年度內(nèi)分次繳納，由鄉(xiāng)人民政府組織收取,。符合減免條件的,，依照條例規(guī)定減免。



 第九條 年滿18周歲至55周歲的男性,、年滿18周歲至50周歲的女性農(nóng)村勞動力,，每年承擔(dān)5至10個農(nóng)村義務(wù)工和10至20個勞動積累工。本人要求以資代勞符合減免條件的,，依照條例規(guī)定辦理,。

 因搶險抗災(zāi)需要，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢栽黾愚r(nóng)村義務(wù)工,；有條件的地方,，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以在農(nóng)閑期間適當(dāng)增加勞動積累工,。



 第十條 村提留只能用作公積金,、公益金、管理費,；鄉(xiāng)統(tǒng)籌費只能用于鄉(xiāng)村兩級辦學(xué),、計劃生育、優(yōu)撫,、民兵訓(xùn)練,、修建鄉(xiāng)村道路等民辦公助事業(yè)以及五保戶供養(yǎng),。禁止挪用、侵占村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,。

 農(nóng)村義務(wù)工主要用于植樹造林,、防汛,、公路建勤,、修繕校舍等；勞動積累工主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè),、植樹造林和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),。



 第十一條 提取村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和農(nóng)村義務(wù)工,、勞動積累工,，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

 （一）提取村提留，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會于上年底就提取的具體數(shù)額,、用途,、分配方法、繳納時間和減免對象等問題,，提出預(yù)算方案,，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或者村民會議討論通過，報鄉(xiāng)人民政府和縣（市）人民政府農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門備案,，并張榜公布,，接受群眾監(jiān)督。

 （二）提取鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,，由鄉(xiāng)人民政府商鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織,，于上年底就提取的具體數(shù)額、用途,、分配辦法,、繳納時間和減免對象等問題，提出預(yù)算方案,，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議通過,，報縣（市）人民政府農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門備案，并張榜公布,，接受群眾監(jiān)督,。

 （三）提取農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工，由鄉(xiāng)人民政府商村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會,，于上年底就具體用工數(shù)量,、用途提出計劃，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議通過,。



 第十二條 按前條程序通過需提取的村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和農(nóng)村義務(wù)工,、勞動積累工，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理站和村民委員會按本細則第八條第一款的規(guī)定,，分解到戶,，逐戶填入“農(nóng)民負擔(dān)卡”，農(nóng)民依卡繳納費用,、提供勞務(wù),。農(nóng)民繳納費用或者提供勞務(wù)后，鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理站或者村民委員會應(yīng)予登記,，并向農(nóng)民出具正式憑據(jù),。



 第十三條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，原由鄉(xiāng)財政所管理的,，仍由鄉(xiāng)財政所管理,；原由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理站管理的，仍由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理站管理,，接受鄉(xiāng)財政所的監(jiān)督,。

 鄉(xiāng)財政所和鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理站管理村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，應(yīng)當(dāng)分戶立帳,，分項核算,，專款專項專用,，接受上一級財政,、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門的審計監(jiān)督，并按照本細則第十一條規(guī)定程序作出年終決算,，張榜公布,，接受群眾監(jiān)督。



 第十四條 國家行政機關(guān),、事業(yè)單位向農(nóng)民收取行政事業(yè)性費用,，必須遵守法律、法規(guī)和《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》,。

 在農(nóng)村建立基金,，必須以法律、法規(guī)和國務(wù)院或者國務(wù)院財政,、農(nóng)業(yè)主管部門和有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件為依據(jù),。

 農(nóng)民有權(quán)要求收費機關(guān)出示法律、法規(guī)和文件,。收費機關(guān)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民開具法定收款憑證,。



 第十五條 要求農(nóng)民參加法定保險、繳納罰款或者沒收農(nóng)民的財物,，必須以法律,、法規(guī),、規(guī)章為依據(jù)。農(nóng)民有權(quán)要求有關(guān)部門出示法律,、法規(guī),、規(guī)章。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民開具法定收款憑證,；屬于處罰的,，還應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民送達處罰文書。



 第十六條 向農(nóng)民集資,、發(fā)行有價證券,、征訂報刊和書籍，組織農(nóng)民參加儲蓄,、募捐、非法定保險和文娛體育等活動,，為農(nóng)民提供經(jīng)濟,、技術(shù)、勞務(wù),、信息等有償服務(wù),，必須遵循自愿原則和有關(guān)批準(zhǔn)程序。

 禁止任何單位和個人以任何名義向農(nóng)民攤派,。



 第十七條 農(nóng)民有義務(wù)承擔(dān)條例和本細則規(guī)定的費用和勞務(wù),，有權(quán)利拒絕任何單位和個人違反條例和本細則規(guī)定要求提供財力、物力和勞務(wù),，并依法申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟或者向農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理、監(jiān)察等部門申訴,、檢舉,、控告。有關(guān)部門必須依法受理,。



 第十八條 各級人民政府農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門設(shè)立農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督員,，由省人民政府農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門發(fā)給證書。

 農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督員認為有關(guān)單位違反條例和本細則要求農(nóng)民提供費用和勞務(wù)的,，有權(quán)調(diào)查,、詢問、查閱有關(guān)材料,。確有違法行為的,，由農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門處理。



 第十九條 違反本細則規(guī)定設(shè)置的收費,、集資和基金項目,，由農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門報請同級人民政府予以撤銷,。



 第二十條 違反本細則第七條、第十四條第二款,、第十五條,、第十六條規(guī)定收取費用的，由農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門提請同級人民政府責(zé)令如數(shù)退還,。



 第二十一條 違反本細則第十條第一款規(guī)定,，挪用或者侵占村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的,，由農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門責(zé)令歸還,。



 第二十二條 違反本細則第十四條第一款規(guī)定向農(nóng)民收取行政事業(yè)性費用的，依照《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》處理,。

 違反本細則第九條規(guī)定增加的勞務(wù),。依照條例第三十六條規(guī)定處理。



 第二十三條 虛報或者瞞報農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計資料的,，依照《湖南省統(tǒng)計管理條例》處理,。



 第二十四條 違反條例和本細則規(guī)定加重農(nóng)民負擔(dān)的單位負責(zé)人和直接責(zé)任人員，由農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門提請上述人員所在單位或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分,。情節(jié)嚴重,、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十五條 農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理,、物價、財政,、計劃,、監(jiān)察和其他有關(guān)部門的工作人員，必須秉公辦事,，嚴格履行職責(zé),。濫用職權(quán)，玩忽職守,，徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第二十七條 本細則自發(fā)布之日起施行,。