• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-30
• 【生效日期】1997-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省實施《農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》細則

湖南省實施《農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》細則
 
（1994年8月9日湖南省人民政府發(fā)布，
 根據(jù)1997年12月30日《湖南省人民政府關于修改湖南省
 實施〈農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例〉細則的決定》修正）

 第一條 根據(jù)國務院《
農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》（以下簡稱條例）,，結合本省實際,，制定本細則。



 第二條 本省任何單位和個人要求農(nóng)民承擔費用和勞務,，以及農(nóng)民承擔費用和勞務的監(jiān)督管理,，必須遵守條例和本細則,。



 第三條 各級人民政府應當加強對農(nóng)民承擔費用和勞務（以下簡稱農(nóng)民負擔）監(jiān)督管理工作的領導，采取措施發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,，減輕農(nóng)民負擔,，并把它作為考核下級人民政府及其有關部門工作的重要內(nèi)容之一。



 第四條 各級人民政府主要負責人對本地區(qū)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作負全面責任,。



 第五條 省人民政府農(nóng)村工作辦公室主管全省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作?？h以上人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作,。

 鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）人民政府主管本鄉(xiāng)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作,，日常工作由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理站負責,。

 各級財政、物價,、計劃,、監(jiān)察等部門，根據(jù)工作職責做好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作,。



 第六條 農(nóng)民除依法向國家繳納稅金,，完成國家農(nóng)產(chǎn)品定購任務外，依照條例和本細則規(guī)定承擔下列費用和勞務：

 （一）村提留,；

 （二）鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,；

 （三）農(nóng)村義務工和勞動積累工。



 第七條 農(nóng)民承擔的村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費（不含鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)繳納的利潤）,，以鄉(xiāng)為單位，以國家統(tǒng)計局批準,、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計報表和計算方法統(tǒng)計的數(shù)字為依據(jù),，不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的5％。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費所占比例應當?shù)陀诖逄崃羲急壤?，由鄉(xiāng)人民政府商村民委員會提出方案,，鄉(xiāng)人民代表大會決定。

 上年度村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費有結余的,，結轉下年使用，并適當降低下年度的提取比例,。

 因自然災害農(nóng)民純收入減少幅度較大的,，應當相應降低當年村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費提取比例,；受災下年度的村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,，可以按不超過前三年農(nóng)民人均收入平均數(shù)5％的標準提取。



 第八條 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,，按下列方式繳納：

 （一）承包土地的農(nóng)民，按承包土地的面積或者勞動力數(shù)向土地所在地鄉(xiāng),、村繳納,。

 （二）經(jīng)營個體工商業(yè)和私營企業(yè)的農(nóng)民，在稅后按略高于承包土地的農(nóng)民的繳納標準,，向經(jīng)營所在地鄉(xiāng),、村繳納，具體標準由標準所在地的鄉(xiāng)人民代表大會決定,，但不計算在本細則第七條規(guī)定的限額比例之內(nèi),。

 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,，可以在本年度內(nèi)一次繳納,，也可以在本年度內(nèi)分次繳納，由鄉(xiāng)人民政府組織收取,。符合減免條件的,，依照條例規(guī)定減免。



 第九條 年滿18周歲至55周歲的男性,、年滿18周歲至50周歲的女性農(nóng)村勞動力,，每年承擔5至10個農(nóng)村義務工和10至20個勞動積累工。本人要求以資代勞符合減免條件的,，依照條例規(guī)定辦理,。

 因搶險抗災需要，當?shù)厝嗣裾梢栽黾愚r(nóng)村義務工,；有條件的地方，經(jīng)縣級以上人民政府批準,，可以在農(nóng)閑期間適當增加勞動積累工,。



 第十條 村提留只能用作公積金、公益金,、管理費,；鄉(xiāng)統(tǒng)籌費只能用于鄉(xiāng)村兩級辦學、計劃生育,、優(yōu)撫,、民兵訓練、修建鄉(xiāng)村道路等民辦公助事業(yè)以及五保戶供養(yǎng),。禁止挪用,、侵占村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費。

 農(nóng)村義務工主要用于植樹造林,、防汛,、公路建勤、修繕校舍等,；勞動積累工主要用于農(nóng)田水利基本建設,、植樹造林和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。



 第十一條 提取村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和農(nóng)村義務工,、勞動積累工,，應當遵守下列程序：

 （一）提取村提留,，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會于上年底就提取的具體數(shù)額、用途,、分配方法,、繳納時間和減免對象等問題,，提出預算方案，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或者村民會議討論通過,，報鄉(xiāng)人民政府和縣（市）人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門備案,，并張榜公布,，接受群眾監(jiān)督,。

 （二）提取鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,，由鄉(xiāng)人民政府商鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織，于上年底就提取的具體數(shù)額,、用途、分配辦法,、繳納時間和減免對象等問題,，提出預算方案，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議通過,，報縣（市）人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門備案,，并張榜公布,，接受群眾監(jiān)督。

 （三）提取農(nóng)村義務工和勞動積累工,，由鄉(xiāng)人民政府商村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會,，于上年底就具體用工數(shù)量、用途提出計劃,，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議通過,。



 第十二條 按前條程序通過需提取的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和農(nóng)村義務工,、勞動積累工,，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理站和村民委員會按本細則第八條第一款的規(guī)定，分解到戶,，逐戶填入“農(nóng)民負擔卡”,，農(nóng)民依卡繳納費用、提供勞務,。農(nóng)民繳納費用或者提供勞務后,，鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理站或者村民委員會應予登記，并向農(nóng)民出具正式憑據(jù),。



 第十三條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,，原由鄉(xiāng)財政所管理的，仍由鄉(xiāng)財政所管理,；原由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理站管理的,，仍由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理站管理，接受鄉(xiāng)財政所的監(jiān)督,。

 鄉(xiāng)財政所和鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理站管理村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，應當分戶立帳,，分項核算,，?？顚ｍ棇Ｓ茫邮苌弦患壺斦?、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門的審計監(jiān)督，并按照本細則第十一條規(guī)定程序作出年終決算,，張榜公布，接受群眾監(jiān)督,。



 第十四條 國家行政機關,、事業(yè)單位向農(nóng)民收取行政事業(yè)性費用,，必須遵守法律、法規(guī)和《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》,。

 在農(nóng)村建立基金,，必須以法律、法規(guī)和國務院或者國務院財政,、農(nóng)業(yè)主管部門和有關主管部門的批準文件為依據(jù),。

 農(nóng)民有權要求收費機關出示法律、法規(guī)和文件,。收費機關應當向農(nóng)民開具法定收款憑證,。



 第十五條 要求農(nóng)民參加法定保險,、繳納罰款或者沒收農(nóng)民的財物，必須以法律,、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),。農(nóng)民有權要求有關部門出示法律、法規(guī),、規(guī)章,。有關部門應當向農(nóng)民開具法定收款憑證,；屬于處罰的，還應當向農(nóng)民送達處罰文書,。



 第十六條 向農(nóng)民集資,、發(fā)行有價證券、征訂報刊和書籍,，組織農(nóng)民參加儲蓄、募捐,、非法定保險和文娛體育等活動，為農(nóng)民提供經(jīng)濟,、技術、勞務,、信息等有償服務,，必須遵循自愿原則和有關批準程序,。

 禁止任何單位和個人以任何名義向農(nóng)民攤派。



 第十七條 農(nóng)民有義務承擔條例和本細則規(guī)定的費用和勞務,，有權利拒絕任何單位和個人違反條例和本細則規(guī)定要求提供財力、物力和勞務,，并依法申請行政復議、提起行政訴訟或者向農(nóng)民負擔監(jiān)督管理,、監(jiān)察等部門申訴、檢舉,、控告,。有關部門必須依法受理,。



 第十八條 各級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門設立農(nóng)民負擔監(jiān)督員，由省人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門發(fā)給證書,。

 農(nóng)民負擔監(jiān)督員認為有關單位違反條例和本細則要求農(nóng)民提供費用和勞務的，有權調(diào)查,、詢問、查閱有關材料。確有違法行為的,，由農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門或者其他有關部門處理。



 第十九條 違反本細則規(guī)定設置的收費,、集資和基金項目，由農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門或者有關部門報請同級人民政府予以撤銷,。



 第二十條 違反本細則第七條、第十四條第二款,、第十五條,、第十六條規(guī)定收取費用的,，由農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門或者有關部門提請同級人民政府責令如數(shù)退還。



 第二十一條 違反本細則第十條第一款規(guī)定,，挪用或者侵占村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的,，由農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門責令歸還。



 第二十二條 違反本細則第十四條第一款規(guī)定向農(nóng)民收取行政事業(yè)性費用的,，依照《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》處理。

 違反本細則第九條規(guī)定增加的勞務,。依照條例第三十六條規(guī)定處理,。



 第二十三條 虛報或者瞞報農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計資料的，依照《湖南省統(tǒng)計管理條例》處理,。



 第二十四條 違反條例和本細則規(guī)定加重農(nóng)民負擔的單位負責人和直接責任人員，由農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門提請上述人員所在單位或者監(jiān)察機關給予行政處分,。情節(jié)嚴重、構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第二十五條 農(nóng)民負擔監(jiān)督管理,、物價、財政,、計劃、監(jiān)察和其他有關部門的工作人員,，必須秉公辦事,，嚴格履行職責,。濫用職權，玩忽職守,，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第二十六條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議,、提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議,，不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第二十七條 本細則自發(fā)布之日起施行,。