• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1998]13號
• 【發(fā)布日期】1998-04-13
• 【生效日期】1998-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府 關(guān)于大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟的決定

 吉林省人民政府
 關(guān)于大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟的決定
 
（吉政發(fā)［1998］13號）
各市,、州、縣人民政府,，省政府各委辦廳局,、各直屬機構(gòu)：

 根據(jù)黨的十五大確立的公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度,，為進一步解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念，真正把個體私營經(jīng)濟擺上事關(guān)改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定大局的戰(zhàn)略位置，加快調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),，促進我省經(jīng)濟發(fā)展,，按照擴張總量和提高質(zhì)量并重的方針，加大政策措施力度,，創(chuàng)造良好市場環(huán)境,，力爭在本世紀(jì)末全省個體、私營經(jīng)濟占國民經(jīng)濟中的比重有一個較大的提高,，成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,，特作如下決定：



 一、各級政府要把個體,、私營經(jīng)濟發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展計劃,，各有關(guān)職能部門要把推動個體、私營經(jīng)濟發(fā)展納入工作目標(biāo),，做到年年有規(guī)劃,，年年有部署，年年有考核,，年年有總結(jié),。到2000年，以1996年為基數(shù),，全省個體工商戶,、私營企業(yè)的發(fā)展數(shù)量,，每年要分別遞增15％和20％,；個體私營經(jīng)濟占全省工商稅收的比例提高到12％,，地方財政收入提高到10％。



 二,、允許個體工商戶,、私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營除國家明令禁止以外的產(chǎn)品和商品。在競爭性行業(yè)不允許用不正當(dāng)手段搞獨家經(jīng)營或行業(yè)壟斷,。



 三,、除國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的特種行業(yè)和項目外,，地方性法規(guī),、部門規(guī)章和地方性規(guī)章及其他規(guī)范性文件規(guī)定的行業(yè)歸口管理部門的專項審批，不作為個體工商戶,、私營企業(yè)登記注冊的前置條件,。



 四、應(yīng)屆大,、中專畢業(yè)生,、部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人,，到私營企業(yè)工作或從事個體經(jīng)營,、開辦私營企業(yè)，其檔案分別由當(dāng)?shù)厝耸?、勞動部門的所屬機構(gòu)負(fù)責(zé)保管,。



 五、國有,、集體企業(yè)和事業(yè)單位在職的專業(yè)技術(shù)人員,，征得本單位同意，可以利用業(yè)余時間到個體工商戶,、私營企業(yè)兼職和從事技術(shù)開發(fā),、新產(chǎn)品研制、技術(shù)培訓(xùn),、信息咨詢等有償服務(wù),。



 六、黨,、政機關(guān)干部,、事業(yè)單位職工經(jīng)批準(zhǔn)批準(zhǔn)，可以辭職從事個體經(jīng)營,、創(chuàng)辦私營企業(yè)或受聘于個體,、私營企業(yè),。辭去公職的視情況給予一定的補助金。



 七,、對國家,、省定貧困縣（市）的自然人投資申請開辦生產(chǎn)型、科技型和為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的私營有限責(zé)任公司,，資金暫時有困難的,，其注冊資本達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)60％以上的，允許在一年內(nèi)達到規(guī)定數(shù)額,。



 八,、我省在國外和港、澳,、臺設(shè)立的私營企業(yè)再回當(dāng)?shù)赝顿Y辦企業(yè)或?qū)δ钙髽I(yè)再投資,，享受外商投資企業(yè)的待遇。對達到國家規(guī)定出口額標(biāo)準(zhǔn)的私營企業(yè),，外經(jīng)貿(mào)部門要積極協(xié)助申辦自營產(chǎn)品進出口經(jīng)營權(quán),。



 九、從事高科技產(chǎn)品開發(fā)的,，其注冊資本適當(dāng)放寬,。允許將專利或經(jīng)過查新的非專利技術(shù)折為股本，屬省科委認(rèn)定的高新技術(shù)成果,，并經(jīng)資產(chǎn)評估,，折價作為注冊資本的，其所占份額可占35％,。私營企業(yè)在申請科研成果鑒定和獎勵,、科技貸款及技術(shù)改造項目貸款、高新技術(shù)行業(yè)認(rèn)定,、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面,，享有與同類型國有、集體企業(yè)同等待遇,。



 十,、私營企業(yè)研制生產(chǎn)的國家和省級新產(chǎn)品所發(fā)生的各項費用，可計入管理費用,。各地三項費用可用于私營企業(yè)開發(fā)的國家和省級新產(chǎn)品的補貼,。



 十一、私營企業(yè)當(dāng)年上繳所得稅超過上年實繳數(shù)額的部分,，由當(dāng)?shù)刎斦o企業(yè)返還70％,，用于擴大再生產(chǎn)。



 十二,、新辦的私營企業(yè),，經(jīng)勞動部門證明安置失業(yè)下崗職工超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％的,，免征所得稅3年。



 十三,、從事個體經(jīng)營的失業(yè)下崗職工2－－3年內(nèi)免收除攤位費以外的各種費用,。



 十四、私營企業(yè)購買,、租賃,、承包嚴(yán)重虧損的國有、集體企業(yè),，實行獨立核算，返還所得稅5年（不返還原辦企業(yè)所得稅）,，用于償還國有企業(yè)債務(wù)和企業(yè)發(fā)展,。對將房地產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓到私營企業(yè)的，免收手續(xù)費,。



 十五,、私營企業(yè)通過資產(chǎn)合并、兼并,、轉(zhuǎn)讓等途徑組建集團公司,，符合大型企業(yè)集團標(biāo)準(zhǔn)的，享受省政府給予國有大型企業(yè)集團的優(yōu)惠政策,。



 十六,、私營企業(yè)在原設(shè)計規(guī)定的產(chǎn)品以外，綜合利用本企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的,，在《
資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源作主要原料和生產(chǎn)產(chǎn)品的所得,，以及利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣,、粉煤灰為主要原料,，生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起,，免征所得稅5年,；為處理利用其他企業(yè)廢棄的，《
資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源而興辦的企業(yè),，減征或免征所得稅1年,。



 十七、私營科研機構(gòu)在技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)開發(fā),、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)方面所得,，暫免征收所得稅,。



 十八,、外省、市來我省興辦私營企業(yè)投資額在50萬元以上,，經(jīng)營期滿2年,，有發(fā)展?jié)摿Φ模膊块T應(yīng)給投資人及其配偶和未成年子女辦理吉林省城鎮(zhèn)居民戶口,。



 十九,、私營企業(yè)需要使用增值稅專用發(fā)票的，要與國有,、集體企業(yè)同等對待,。



 二十、對個體工商戶,、私營企業(yè)的經(jīng)營場所要統(tǒng)籌安排,。有條件的城鎮(zhèn)依法劃出一定地段，作為個體,、私營經(jīng)濟園區(qū),，享受省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。



 二十一,、個體工商戶,、私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營用地要列入城市建設(shè)用地規(guī)劃，按國有土地出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租、入股,、聯(lián)建的有關(guān)規(guī)定使用,，享有國有、集體企業(yè)同等待遇,。



 二十二,、金融部門要認(rèn)真落實扶持個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的貸款科目,，對研制新產(chǎn)品的科技型企業(yè),，對添補空白的項目，要優(yōu)先予以貸款,。對形成規(guī)模經(jīng)營的種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)業(yè)戶,，農(nóng)村金融部門應(yīng)優(yōu)先貸款,，按生產(chǎn)周期效益確定收回期。允許私營企業(yè)以土地使用權(quán)抵押貸款,。



 二十三,、對符合產(chǎn)業(yè)政策,，需要扶持的個體和私營企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)重點項目，與國營,、集體企業(yè)享有同等待遇,，可納入省第三產(chǎn)業(yè)貼息貸款項目計劃。



 二十四,、對個體,、私營企業(yè)在引進外資、洽談業(yè)務(wù)等商貿(mào)活動中需要出國（境）的,，有關(guān)部門要給予支持,，從快辦理出國（境）手續(xù)。



 二十五,、個體工商戶,、私營企業(yè)的產(chǎn)品鑒定、科技人員職稱的評定,，由政府有關(guān)部門統(tǒng)一進行鑒定、評審,、考核,、定級，并發(fā)給證書,。其產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、職稱條件與國有、集體企業(yè)相一致,。



 二十六,、個體工商戶、私營企業(yè)用工要按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，同招用人員簽訂勞動合同,，并辦理招（聘）用工手續(xù)，實行養(yǎng)老,、失業(yè)保險制度,，為招（聘）用人員繳納各項社會保險費用，解除其后顧之憂,。



 二十七,、個體工商戶、私營企業(yè)在用水,、用電,、通訊、從業(yè)人員子女入學(xué)等方面與國有,、集體企業(yè)享受同等待遇,。



 二十八,、任何單位和個人不得隨意改變個體工商戶、私營企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì),，嚴(yán)禁平調(diào)各類財產(chǎn),。



 二十九、個體工商戶,、私營企業(yè)依照城市規(guī)劃和房地產(chǎn)管理法規(guī)而取得的合法經(jīng)營場地,，任何單位或個人不得隨意侵占。因城市建設(shè)確需占用的,，應(yīng)給予妥善安置與經(jīng)濟補償,。



 三十、除國家法律,、法規(guī)和省政府規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)之外,，各地區(qū)、各部門一律不得擅自出臺向個體工商戶,、私營企業(yè)收費,、攤派、集資和提高收費標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,，也不準(zhǔn)強行向個體工商戶,、私營企業(yè)派訂各類報刊、音像制品和編撰的圖片,、書籍等,。各收費部門要實行收費登記卡和收費許可證制度，公開收費項目,、收費標(biāo)準(zhǔn),、收費依據(jù)，統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的收費票據(jù),。對亂收費,、亂攤派、亂罰款的,，個體工商戶,、私營企業(yè)有權(quán)拒付，并可向有關(guān)機關(guān)舉報,、申訴或向人民法院提起訴訟,。



 三十一、要加強對個體工商戶,、私營企業(yè)的監(jiān)督管理,。對偷稅抗稅、摻雜使假、高價宰客,、制售假冒偽劣商品,、欺行霸市、走私販私,、制黃販黃等違法違章行為,，依法嚴(yán)厲懲處。



 三十二,、對向個體工商戶,、私營企業(yè)濫用職權(quán)、徇私舞弊,、吃拿卡要,、收受賄賂的單位或個人，要嚴(yán)肅處理,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。



 三十三,、各級個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會和工商聯(lián)要充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大個體勞動者,、私營企業(yè)的橋梁和紐帶作用。各級個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會要認(rèn)真履行自我教育,、自我管理,、自我服務(wù)的職責(zé)，加強思想政治教育,、職業(yè)道德教育，搞好政策法規(guī),、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),，提高整體素質(zhì)，培養(yǎng)個體,、私營企業(yè)樹立創(chuàng)業(yè),、守法、信譽,、文明的形象,。



 三十四、新聞單位要大力宣傳個體,、私營經(jīng)濟的地位和作用,，宣傳黨和國家發(fā)展個體、私營經(jīng)濟的方針政策,，宣傳個體,、私營企業(yè)中涌現(xiàn)的新人新事，形成一種鼓勵引導(dǎo)其健康發(fā)展的輿論氛圍。



 三十五,、各級政府要加強對個體,、私營經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實擺上工作日程,，實行分工負(fù)責(zé),，形成抓發(fā)展的合力。省個體私營經(jīng)濟辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào),、督促檢查的職能作用,，保障各項政策規(guī)定的落實到位。



 三十六,、省政府及有關(guān)部門已經(jīng)制定的政策措施,，凡與本決定有抵觸的，一律按此決定執(zhí)行,。各地也要從實際出發(fā),，制定鼓勵發(fā)展政策。



 吉林省人民政府

 一九九八年四月十三日