• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】廣州市人民政府令第7號
• 【發(fā)布日期】1998-06-09
• 【生效日期】1998-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府令

廣州市人民政府令
 
（第7號）
 《廣州市戶外廣告管理辦法》已經(jīng)1998年5月18日市政府常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自1998年8月1日起施行,。



 市長 林樹森

 一九九八年六月九日

 廣州市戶外廣告管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)本市戶外廣告管理,，規(guī)范戶外廣告活動,，維護(hù)市容整潔、美觀,，促進(jìn)戶外廣告健康發(fā)展,。根據(jù)《
中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱的戶外廣告包括：

 （一）利用公共或者自有場地的建筑地,、構(gòu)筑物,、空間設(shè)置的路牌、霓虹燈,、電子顯示牌（屏）,、燈箱、櫥窗,、招牌等廣告,；

 （二）利用交通工具（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）設(shè)置、繪制,、張貼的廣告,；

 （三）以其它形式在戶外設(shè)置、繪制,、懸掛、張貼的廣告,。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置,、繪制、懸掛,、張貼等從事戶外廣告的單位和個(gè)人,，均適用本辦法。



 第四條 廣告主,、廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者應(yīng)在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)，依法從事戶外廣告活動,。

 戶外廣告的設(shè)置必須符合城市規(guī)劃的要求,，不得影響城市景觀、綠化,、風(fēng)景名勝和交通,、消防安全。



 第五條 本市各級工商行政管理部門是本市戶外廣告的監(jiān)督管理機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)對從事戶外廣告活動的單位和個(gè)人實(shí)施監(jiān)督管理,。

 城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃管理,，確定設(shè)置戶外廣告的地區(qū)、路段和設(shè)置要求,，審核重要地區(qū),、重要路段和50平方米以上（不含本數(shù)，下同）的戶外廣告,。

 市容環(huán)境衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對50平方米以上戶外廣告的設(shè)置進(jìn)行審核和對張掛,、張貼戶外廣告審核管理。并對破損,、殘缺等影響市容的戶外廣告依法進(jìn)行查處,。

 城建、市政園林,、公用事業(yè),、公安等行政管理部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好戶外廣告的監(jiān)督管理工作,。



 第六條 未經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記,，不得發(fā)布戶外廣告。




 第二章 發(fā)布規(guī)劃





 第七條 戶外廣告的內(nèi)容必須真實(shí),、合法,，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求。廣告不得含有虛假的內(nèi)容,，不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者,。



 第八條 戶外廣告使用文字、漢語拼音,、商標(biāo),、計(jì)量單位等，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定,，書寫規(guī)范準(zhǔn)確,。



 第九條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

 （一）利用交通安全設(shè)置,、交通標(biāo)志的,；

 （二）影響市政公共設(shè)置、交通安全設(shè)施,、交通標(biāo)志使用的,；

 （三）妨礙生產(chǎn)或人民生活、影響道路暢通,、損害市容市貌的,；

 （四）國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑,、有代表性近代建筑和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶,；

 （五）利用電力桿、電訊桿,、電車桿,、路燈桿的；

 （六）利用違章建筑,、危房及其它可能危及安全的建筑和設(shè)施的,；

 （七）利用人行道、城市廣場（商業(yè)街,、步行街除外）,、綠化帶等公共場地設(shè)置招牌廣告的（包括企業(yè)名稱指示牌）；

 （八）在各類等候室,、影劇院,、會議廳堂、體育比賽場館設(shè)置煙草廣告的,；

 （九）非商業(yè)區(qū)內(nèi)的建筑外墻,、裙樓、樓頂,、欄桿及圍墻設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告的,；

 （十）縣級以上人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。



 第十條 嚴(yán)格控制在市區(qū)道路上設(shè)置路牌廣告,。在商業(yè)街道,、步行街占道設(shè)置路牌廣告的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的要求,。

 在本市中山路,、環(huán)市路、北京路,、上九路、下九路,、長堤路,、農(nóng)林下路、暑前路,、環(huán)市路,、江南大道、天河路,、洪德路等重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)設(shè)置戶外廣告的,，鼓勵用霓虹燈形式。



 第十一條 嚴(yán)格控制在下列地段和場所占道設(shè)置戶外廣告的數(shù)量：

 （一）廣州火車站、廣州火車東站,、機(jī)場,；

 （二）海珠廣場、天河體育中心,、珠江新城,；

 （三）東風(fēng)路、解放路,、流花路,；

 （四）收費(fèi)站、橋梁,、高架橋,、橋墩、人行天橋（廣告集資的除外）,。

 在上述地方設(shè)置長期固定性戶外廣告的,，應(yīng)當(dāng)采用霓虹燈、電子顯示屏,、電腦畫等形式,。



 第十二條 人行天橋的戶外廣告設(shè)置必須以通透、霓虹燈形式,，占用面積不得超過橋體本身,。



 第十三條 裝飾性燈飾用于經(jīng)營性戶外廣告的，納入戶外廣告管理,。



 第十四條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì),、制作和安裝設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并符合下列要求：

 （一）廣告牌距離10千伏高壓導(dǎo)線凈距不得小于1．5米,；

 （二）廣告牌距離低壓導(dǎo)線或電話線凈距不得小于0．5米,；

 （三）廣告牌外沿距離建（構(gòu)）筑物的立面不得超出1．8米；

 （四）廣告牌距離地面不得低于4．5米,，設(shè)在有上蓋的人行道上方的,，距離地面不得低于2．8米；

 （五）市區(qū)內(nèi)街消防通道上空4．5米以下,，寬3．5米以內(nèi)不得設(shè)置戶外廣告,；

 （六）戶外廣告的用電設(shè)施，必須符合《廣州地區(qū)電氣設(shè)置裝置規(guī)程》的規(guī)定和供電部門的有關(guān)規(guī)定,；

 （七）橫額,、標(biāo)語和張掛不能橫跨馬路；張掛期限不得超過15天,。



 第十五條 設(shè)置戶外廣告的單位和個(gè)人對戶外廣告設(shè)施負(fù)有安全責(zé)任,。單板面積在50平方米以上的戶外廣告應(yīng)當(dāng)辦理安全保險(xiǎn)。



 第十六條 企業(yè)招牌廣告，應(yīng)與企業(yè)注冊登記名稱相一致,，企業(yè)招牌廣告的設(shè)置,，在同一條道路應(yīng)做到協(xié)調(diào)、整齊,。

 經(jīng)營專賣商品的企業(yè)可在招牌部門版面發(fā)布專營的商品廣告,，但其面積不得超過招牌版面的1／2，不得發(fā)布非專賣商品的廣告,。



 第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告,，必須在其右下角標(biāo)明《戶外廣告設(shè)置許可證》號和經(jīng)營者名稱（霓虹燈廣告除外）。




 第三章 規(guī)劃和設(shè)置與審批登記管理





 第十八條 戶外廣告的設(shè)置,，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求,。

 重要地區(qū)的戶外廣告牌位的設(shè)置規(guī)劃，由城市規(guī)劃行政主管部門會同工商,、市容環(huán)衛(wèi),、公安、市政園林等有關(guān)部門制訂,。具體規(guī)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,，由工商行政管理部門監(jiān)督實(shí)施。

 城市重要地區(qū)和50平方米以上戶外廣告牌的設(shè)置,，應(yīng)先征得城市規(guī)劃部門的同意,。其中，50平方米以上的戶外廣告的設(shè)置,，還應(yīng)征得市容環(huán)衛(wèi)管理部門的同意,。

 橫額標(biāo)語設(shè)置由市容環(huán)衛(wèi)管理部門負(fù)責(zé)審批管理。

 其它地區(qū)戶外廣告牌的設(shè)置,，由單板或拼裝總面積50平方米以下（含50平方米）的,，由市工商行政管理部門審批，但應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),。



 第十九條 凡經(jīng)營戶外廣告的單位和個(gè)人,，必須向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)證照，取得戶外廣告經(jīng)營權(quán)后,，方可經(jīng)營,。



 第二十條 廣州地區(qū)以外的廣告經(jīng)營者和外商廣告企業(yè)如需在本市經(jīng)營戶外廣告，必須委托本市具有相應(yīng)戶外廣告經(jīng)營權(quán)的廣告經(jīng)營者承辦,，不得自行在本市從事戶外廣告經(jīng)營活動。



 第二十一條 申請?jiān)O(shè)置戶外廣告,，應(yīng)按下列程序辦理：

 （一）申請者聯(lián)系到廣告牌設(shè)置場地后,，向市工商行政管理部門提出申請，并同時(shí)提交廣告樣稿、廣告合同及有關(guān)證明材料,；

 （二）戶外廣告的設(shè)置,，其場地涉及交通、道路,、市政設(shè)施的,，或在機(jī)場凈空控制區(qū)內(nèi)建筑物頂部設(shè)置廣告牌位的，應(yīng)事先征求有關(guān)部門同意,；

 （三）市工商行政管理部門接到申請后,，由其直接審批的，應(yīng)于7個(gè)工作日內(nèi)作出決定,，送市容環(huán)衛(wèi)管理部門備案,。需送規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)或有關(guān)部門征求意見的,，有關(guān)部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意的答復(fù),；

 （四）經(jīng)審查合格的，由市工商行政管理部門核發(fā)《戶外廣告登記證》,。



 第二十二條 舉辦有企業(yè)贊助的文化,、體育、公益等活動,，如需設(shè)置不超過兩個(gè)月臨時(shí)戶外廣告的,，必須委托戶外廣告經(jīng)營者承辦，向工商行政管理部門提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置,。



 第二十三條 戶外廣告必須按登記的地點(diǎn)、形式,、規(guī)格,、時(shí)間等內(nèi)容發(fā)布，不得擅自更改,。



 第二十四條 已經(jīng)批準(zhǔn),，但需要變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批登記管理部門申請辦理變更登記手續(xù)后,，方可發(fā)布,。



 第二十五條 依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，是城市臨時(shí)構(gòu)筑物,，除廣告登記管理機(jī)關(guān)依法定程序變動外,，其它任何單位和個(gè)人，不得占用,、扣除,、遮蓋或損壞,。

 凡經(jīng)批準(zhǔn)的戶外廣告是城市臨時(shí)構(gòu)筑物，因城市建設(shè)或其它特殊情況需要拆除戶外廣告的,，應(yīng)先行書面通知工商行政管理部門,，由工商行政管理部門書面通知戶外廣告設(shè)置者自行拆除。

 戶外廣告牌位不得空置,。如合同期滿未能及時(shí)發(fā)布廣告的應(yīng)以公益廣告補(bǔ)充版面,。



 第二十六條 戶外廣告場地占用費(fèi)按物價(jià)部門核定標(biāo)準(zhǔn)收取。



 第二十七條 企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶在自有場所（包括有房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的）,，對外設(shè)置內(nèi)容與營業(yè)執(zhí)照登記項(xiàng)目相一致的招牌廣告,，須將廣告樣稿及有關(guān)證明材料向所在地的區(qū)、縣級市工商行政管理部門申請登記,，由受理的工商行政管理部門核發(fā)《招牌廣告登記證》后,，方可設(shè)置。



 第二十八條 公共廣告欄的設(shè)置,，由區(qū),、縣級市工商行政管理部門會同同級城市規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃，由區(qū),、縣級市工商行政管理部門負(fù)責(zé)設(shè)置和管理,，并報(bào)市工商行政管理部門備案。



 第二十九條 需要在公共廣告欄張貼各類經(jīng)濟(jì),、文化,、社會廣告的單位和個(gè)人，均須向張貼地的區(qū),、縣級市工商行政管理部門登記,，由區(qū)、縣級市工商行政管理部門委托認(rèn)定的廣告公司統(tǒng)一張貼,。

 禁止在公共廣告欄以外的建筑物,、構(gòu)筑物、樹木,、線桿等公共設(shè)施上張貼廣告,。



 第三十條 《戶外廣告登記證》有效期為1年，期滿后需繼續(xù)設(shè)置的,，應(yīng)在有效期屆滿15日之前向原審批登記管理部門辦理續(xù)期手續(xù),。逾期不辦理的，由登記管理部門責(zé)令其停止發(fā)布廣告,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由登記管理部門注銷其登記證。



 第三十一條 戶外廣告設(shè)置在建（構(gòu)）筑物或其它載體上的,，由發(fā)布者負(fù)責(zé)維修,、維護(hù),、更換、拆除,。獨(dú)立設(shè)置的，由設(shè)置者負(fù)責(zé),；有協(xié)議約定的,，按協(xié)議執(zhí)行。



 第三十二條 戶外廣告的維護(hù)管理責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)經(jīng)常檢查戶外廣告的設(shè)置情況,，發(fā)現(xiàn)圖案,、文字、燈光顯示不全,、陳舊,、污濁、腐蝕,、損毀,、變型、脫色,、骯臟等情況,，應(yīng)立即予以恢復(fù)或拆除。過期或失去使用價(jià)值的戶外廣告應(yīng)及時(shí)拆除,。



 第三十三條 戶外廣告經(jīng)營者和出租場地的單位或個(gè)人,，應(yīng)按物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向戶外廣告登記管理部門繳納廣告管理費(fèi)。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十四條 有下列違法行為之一的,，由工商行政管理部門予以處罰：

 （一）違反本辦法第六條,、第十九條、第二十條,、第二十二條規(guī)定,，未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告的，由登記管理機(jī)關(guān)沒收違法所得,，處以五千元以下罰款,；

 （二）違反本辦法第二十三條、第二十四條,、第二十五條規(guī)定的,，處以一千元以上三千元以下罰款；

 （三）違反本辦法第三十三條規(guī)定,，廣告經(jīng)營者及出租場地單位或個(gè)人拖欠廣告管理費(fèi)的,，每拖欠一天按應(yīng)繳納金額的3％繳交滯納金；

 （四）違反本辦法其它規(guī)定的,，按有關(guān)廣告管理法規(guī)處罰,。



 第三十五條 凡違反本辦法設(shè)置的戶外廣告,，依法由城市規(guī)劃或市容環(huán)衛(wèi)管理部門責(zé)令其限期改正或拆除；逾期不改正或拆除的,，依法強(qiáng)制拆除,，所需費(fèi)用由廣告發(fā)布者承擔(dān)。



 第三十六條 違反本辦法第三十二條規(guī)定,，經(jīng)責(zé)令恢復(fù)或拆除而逾期不履行的,，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門強(qiáng)制拆除。所需費(fèi)用由本辦法第三十一條規(guī)定的責(zé)任者承擔(dān),，并依法處罰,。



 第三十七條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，亂張貼廣告的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)處罰,。



 第三十八條 被處罰的當(dāng)事人對有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起15日內(nèi),，向上一級行政管理機(jī)關(guān)或同級人民政府申請復(fù)議,。對復(fù)議決定仍不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴,。




 第五章 附則



 第三十九條 本辦法自1998年8月1日起施行。本辦法施行前,，本市制定的其它有關(guān)廣告規(guī)章內(nèi)容與本辦法不符的,，以本辦法為準(zhǔn)。