• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號(hào)】贛府廳發(fā)[1998]19號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-06-22
• 【生效日期】1998-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好優(yōu)撫工作的通知

江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好優(yōu)撫工作的通知
 
（1998年6月22日贛府廳發(fā)〔1998〕19號(hào)）
各行政公署，各省轄市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳
關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)撫工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1998〕7號(hào)）,，認(rèn)真解決當(dāng)前優(yōu)撫工作的問(wèn)題和困難,，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)撫工作，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、進(jìn)一步增強(qiáng)做好優(yōu)撫工作的政治責(zé)任感

 優(yōu)撫對(duì)象是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期為建立革命政權(quán)、保衛(wèi)祖國(guó),、建設(shè)祖國(guó)做出特殊貢獻(xiàn)的社會(huì)群體。省委,、省政府歷來(lái)十分關(guān)心優(yōu)撫對(duì)象,，重視做好優(yōu)撫工作。特別是近幾年來(lái),，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹《
軍人撫恤優(yōu)待條例》和《江西省軍人撫恤優(yōu)待辦法》,，堅(jiān)持思想教育、扶持生產(chǎn),、群眾優(yōu)待,、國(guó)家撫恤的工作方針和國(guó)家、社會(huì),、群眾三結(jié)合的優(yōu)撫制度,，在保障優(yōu)撫對(duì)象的基本生活、維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益,、提高優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)政治地位方面取得了較大成績(jī),，為鞏固國(guó)防，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn),。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展,，優(yōu)撫工作也出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題,。主要是：由于撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，優(yōu)撫對(duì)象的生活水平與人民群眾生活水平的差距相對(duì)拉大；烈屬,、傷殘軍人,、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人等重點(diǎn)保障對(duì)象生活、住房,、醫(yī)療難問(wèn)題日益突出,；一些相應(yīng)的政策沒(méi)有跟上，優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益有待進(jìn)一步保障,。對(duì)此,，各級(jí)政府要從鞏固國(guó)防、密切軍政軍民關(guān)系,、保持社會(huì)穩(wěn)定,、維護(hù)國(guó)家安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好優(yōu)撫工作的重要意義,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)優(yōu)撫工作的領(lǐng)導(dǎo),。要廣泛深入開(kāi)展國(guó)防教育和愛(ài)國(guó)主義教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念和擁軍優(yōu)屬意識(shí),。要按照“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)確立的社會(huì)保障體系,，將優(yōu)撫保障作為重要內(nèi)容，作出具體規(guī)劃,。要采取有力措施,，保障優(yōu)撫對(duì)象的生活水平達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄钏剑婪ňS護(hù)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益,。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行擁軍優(yōu)屬職責(zé),，將擁軍優(yōu)屬工作列為本部門(mén)的目標(biāo)管理內(nèi)容，齊心協(xié)力,，抓好落實(shí),。各級(jí)民政部門(mén)要積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，把各項(xiàng)優(yōu)撫政策落到實(shí)處,。



 二,、建立健全優(yōu)撫保障制度

 為做好新形勢(shì)下的優(yōu)撫工作，保障優(yōu)撫對(duì)象的生活,，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究新形勢(shì)下優(yōu)撫工作的新情況,，按照《
中華人民共和國(guó)憲法》和《
軍人撫恤優(yōu)待條例》確定的原則，逐步建立和健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的多層次,、多形式的優(yōu)撫保障制度,。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)建立和健全以下四項(xiàng)制度：

 （一）撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)生活水平相適應(yīng)制度。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保障的烈屬（包括犧牲,、病故軍人家屬）,、革命傷殘軍人,、在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士（包括紅軍失散人員），執(zhí)行中央制定的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān),。對(duì)按中央統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)仍達(dá)不到當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降模僧?dāng)?shù)卣a(bǔ)足,。對(duì)由地方保障的蘇區(qū)老干部,、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人，由省民政廳和省財(cái)政廳按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，制定統(tǒng)一的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，給予定期定量補(bǔ)助，保證他們的生活達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平,。對(duì)蘇區(qū)老干部,、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人人數(shù)較多、財(cái)政困難的革命老區(qū)貧困縣（市）,，由省,、地（市）兩級(jí)財(cái)政在安排轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)給予照顧。今后,，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高,，各級(jí)政府要適當(dāng)增加對(duì)優(yōu)撫事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，使優(yōu)撫對(duì)象的生活與當(dāng)?shù)厝嗣裆钏较噙m應(yīng),。

 （二）優(yōu)待金社會(huì)統(tǒng)籌制度,。群眾優(yōu)待社會(huì)統(tǒng)籌，是國(guó)家,、社會(huì)、群眾三結(jié)合優(yōu)撫制度的重要體現(xiàn),。各地要進(jìn)一步完善群眾優(yōu)待社會(huì)統(tǒng)籌制度,。要嚴(yán)格按照《江西省軍人撫恤優(yōu)待辦法》、《江西省
征兵工作條例》規(guī)定的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放優(yōu)待金,。對(duì)享受?chē)?guó)家撫恤補(bǔ)助后生活仍有困難的烈屬,、革命傷殘軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人等對(duì)象也應(yīng)適當(dāng)優(yōu)待,。對(duì)社會(huì)統(tǒng)籌的優(yōu)待金,，要制定嚴(yán)格的管理辦法，做到專(zhuān)款專(zhuān)用,。財(cái)政,、審計(jì)部門(mén)對(duì)優(yōu)待金的籌集和使用情況實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。

 （三）孤老保障制度,。優(yōu)撫對(duì)象中的孤老（包括孤兒）,，原則上由光榮院集中供養(yǎng),，其生活標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入。未入光榮院集中供養(yǎng)的,，應(yīng)享受?chē)?guó)家政策規(guī)定的撫恤補(bǔ)助和“五?！惫B(yǎng)。

 （四）社會(huì)扶持制度,。要發(fā)動(dòng)黨員,、干部、基干民兵,、青年志愿者等積極分子及學(xué)雷鋒小組,、送溫暖小組、幫戰(zhàn)友小組,、擁軍優(yōu)屬服務(wù)小組等基層服務(wù)組織,，與重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象結(jié)成“一助一”（包括“多助一”）對(duì)子，建立長(zhǎng)期服務(wù)關(guān)系,，幫助優(yōu)撫對(duì)象學(xué)習(xí)和掌握生產(chǎn)實(shí)用技術(shù),，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后等服務(wù),，為優(yōu)撫對(duì)象解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難。對(duì)通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)和贊助等方式籌集的擁軍優(yōu)屬保障資金,，各地要加強(qiáng)管理,，確保用于解決優(yōu)撫對(duì)象的特殊困難。



 三,、認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策

 各地,、各部門(mén)要按照國(guó)辦發(fā)〔1998〕7號(hào)文件精神，把優(yōu)撫工作中的醫(yī)療,、住房,、生活等難點(diǎn)問(wèn)題作為工作的重點(diǎn)，采取有力措施,，認(rèn)真抓好落實(shí),。

 要認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療政策，切實(shí)解決好優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問(wèn)題,。實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的地區(qū),，在建立職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度和農(nóng)村合作醫(yī)療制度中，要按有關(guān)規(guī)定對(duì)優(yōu)撫對(duì)象給予照顧,。未實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的地區(qū),，凡享受公費(fèi)醫(yī)療待遇的優(yōu)撫對(duì)象，其醫(yī)療費(fèi)按有關(guān)規(guī)定報(bào)銷(xiāo),，不得定額包干給個(gè)人,；對(duì)烈屬,、帶病回鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人等優(yōu)撫對(duì)象，要按政策規(guī)定實(shí)行醫(yī)療減免,。凡符合醫(yī)療減免的對(duì)象,，由縣級(jí)衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)減免。各地在實(shí)行住房,、用工制度改革中,，要繼續(xù)貫徹對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠的政策,。對(duì)烈屬,、二等以上傷殘軍人、在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士,、老復(fù)員軍人以及優(yōu)撫對(duì)象中孤老和特困戶(hù),，要減免各類(lèi)提留、社會(huì)集資和義務(wù)負(fù)擔(dān),。在建立最低生活保障制度中,，優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助，不計(jì)入其家庭收入,，體現(xiàn)對(duì)他們的特殊保障,。各級(jí)政府要積極扶持優(yōu)撫對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，在工商,、信貸,、生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面給予優(yōu)待。



 四,、積極推進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)與發(fā)展

 優(yōu)撫醫(yī)院,、光榮院和烈士陵園等是履行優(yōu)撫保障職能的重要優(yōu)撫事業(yè)單位，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的窗口,。各級(jí)政府要將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。要通過(guò)加大財(cái)政投入和多渠道籌集資金的辦法,，不斷完善優(yōu)撫事業(yè)單位的設(shè)施。要力爭(zhēng)用3至5年的時(shí)間對(duì)光榮院的危房實(shí)行全面改造,，改善光榮院老人的居住,、生活條件。烈士紀(jì)念建筑物要做到環(huán)境幽雅,，陳展科學(xué),，布局合理。優(yōu)撫事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理,，建立健全規(guī)章制度,，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高人員素質(zhì)。要充分利用有利條件,，積極開(kāi)展創(chuàng)收活動(dòng),，以彌補(bǔ)自身建設(shè)經(jīng)費(fèi)的不足。

 優(yōu)撫工作是一項(xiàng)政治性,、政策性很強(qiáng)的工作,。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視，按照本通知的精神制定具體實(shí)施意見(jiàn),，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。省民政廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)要抓好督促檢查工作,。各地要及時(shí)將貫徹落實(shí)情況上報(bào)省政府辦公廳,，抄報(bào)省民政廳、省財(cái)政廳,。