• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼委發(fā)[1998]10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-07-03
• 【生效日期】1998-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共遼寧省委遼寧省人民政府貫徹 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工 基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》的實(shí)施意見

中共遼寧省委遼寧省人民政府貫徹
 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工
 基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》的實(shí)施意見
 
（1998年7月3日遼委發(fā)〔1998〕10號(hào)）
 為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院
關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔1998〕10號(hào)文件）精神,，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見,。



 一,、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)〔1998〕10號(hào)文件精神，統(tǒng)一思想,，認(rèn)清形勢(shì),，增強(qiáng)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的自覺性和緊迫感

 1、切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作是黨中央,、國(guó)務(wù)院在我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵時(shí)期做出的重大決策,，它充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)人民群眾特別是工人階級(jí)切身利益的關(guān)心,。貫徹中發(fā)〔1998〕10號(hào)文件精神,，做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，對(duì)于深入貫徹黨的十五大精神,，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,，保護(hù)和調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面,，全面推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，具有重大意義,。

 2,、做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)體制改革和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，特別是對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)有大中型企業(yè)三年改革與脫困目標(biāo),，保持社會(huì)穩(wěn)定，具有非常重要的特殊意義,。近年來,，我省國(guó)有企業(yè)下崗職工多、再就業(yè)難的問題十分突出,。省委,、省政府非常重視和關(guān)心下崗職工的生活和再就業(yè)問題,，采取了一系列積極措施，大力實(shí)施再就業(yè)工程,。經(jīng)過各級(jí)黨委,、政府共同努力，近四年來,，全省累計(jì)分流安置下崗職工122．6萬(wàn)人,，保證了企業(yè)改革的順利進(jìn)行，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,。但是,，也必須清醒地看到，無(wú)論是當(dāng)前還是今后幾年,，我省國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,。到1997年末，全省結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)下崗職工108萬(wàn)人,，其中國(guó)有企業(yè)50萬(wàn)人,；1998年到2000年還將有120萬(wàn)職工下崗，其中國(guó)有企業(yè)80萬(wàn)人,。因此,，做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，對(duì)我省更具長(zhǎng)期性,、艱巨性和復(fù)雜性,。它不僅是重大的社會(huì)問題，也是重大的政治問題,；不僅是現(xiàn)實(shí)的緊迫問題,，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性,，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,。

 3、要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的有利條件,，堅(jiān)定做好工作的信心,。改革開放以來特別是近些年來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,，成功地實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”,，我省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，使我們具備了安置下崗職工的基礎(chǔ)條件,。黨中央,、國(guó)務(wù)院十分重視我省做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，千方百計(jì)給予支持和幫助,。今年國(guó)家為應(yīng)對(duì)東南亞金融危機(jī),，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,，采取了包括擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)在內(nèi)的一系列重大對(duì)策措施,，為增加新的就業(yè)崗位,，緩解我省就業(yè)壓力提供了難得的機(jī)遇。近年來實(shí)施再就業(yè)工程的實(shí)踐使我省積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn),，形成了廣泛的社會(huì)和群眾基礎(chǔ),。要充分利用這些有利條件，做好國(guó)有企業(yè)減員增效,、下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作,，全面推進(jìn)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),。



 二,、明確總體要求、基本原則,，落實(shí)目標(biāo),、任務(wù)

 4、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我省國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的總體要求是：以黨的十五大精神為指針,，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和省國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“減人要增效,、下崗再就業(yè),、分流要發(fā)展”的原則，動(dòng)員和依靠全社會(huì)力量,，加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，拓寬就業(yè)渠道，健全社會(huì)保障制度,，完善勞動(dòng)力市場(chǎng),，千方百計(jì)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，為全省進(jìn)一步深化改革,、促進(jìn)發(fā)展,、維護(hù)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

 5,、基本原則是：深入實(shí)施再就業(yè)工程,，必須著眼于全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)三年改革與脫困大局；必須與加快社會(huì)保障體制建設(shè)和困難企業(yè)職工解困工作相結(jié)合,；必須動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量,，營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境；必須加強(qiáng)宣傳教育,，促進(jìn)下崗職工轉(zhuǎn)變擇業(yè),、就業(yè)觀念,；必須加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)穩(wěn)定,。

 6,、按照中發(fā)〔1998〕10號(hào)文件確定的目標(biāo)和任務(wù)，我省到2002年要基本完成國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置,。1998年到2000年以解決國(guó)有大中型企業(yè)下崗職工的分流和再就業(yè)問題為重點(diǎn),，全省共安置國(guó)有企業(yè)下崗職工120萬(wàn)人，其中國(guó)有大中型企業(yè)80萬(wàn)人,。今年全省國(guó)有企業(yè)下崗職工控制在30萬(wàn)人以內(nèi),，國(guó)有企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)40萬(wàn)人，并使國(guó)有企業(yè)已下崗職工和今年新增國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活得到保障,。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間,，基本解決我省國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題。



 三,、加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，有組織、有計(jì)劃地安排職工下崗

 7,、各地要堅(jiān)持減員增效同促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合,、職工下崗?fù)鐣?huì)承受能力相適應(yīng)的原則，制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃,，使這項(xiàng)工作有組織,、有計(jì)劃地進(jìn)行。盈利企業(yè)需下崗的職工主要應(yīng)在廠內(nèi)分流實(shí)現(xiàn)就業(yè),。安排職工下崗應(yīng)按以下程序進(jìn)行：（1）提前15日向工會(huì)或職代會(huì)說明情況,；（2）提出職工下崗方案，內(nèi)容包括：擬下崗人數(shù),、人員名單,、實(shí)施步驟、建立再就業(yè)服務(wù)中心,、基本生活保障及促進(jìn)再就業(yè)的措施,，并征求工會(huì)或職代會(huì)意見；（3）向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門提交職工下崗及再就業(yè)方案,，由勞動(dòng)行政部門認(rèn)定后實(shí)施,。企業(yè)當(dāng)年擬定下崗職工人數(shù)達(dá)到職工總數(shù)10％以上的，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 8,、原則上下列人員不得安排下崗：獲市級(jí)以上勞動(dòng)模范稱號(hào)的，軍烈屬,，殘疾人,，歸國(guó)華僑,，夫妻雙方已有一方下崗的，女職工處于孕期,、產(chǎn)期,、哺乳期的。上述人員因特殊情況必須下崗的,，應(yīng)優(yōu)先安排其再就業(yè),。



 四、建立和完善再就業(yè)服務(wù)中心,，保障下崗職工基本生活

 9,、建立再就業(yè)服務(wù)中心是落實(shí)中發(fā)〔1998〕10號(hào)文件精神，保障國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活和促進(jìn)再就業(yè)的有效措施,。各市要采取措施,，在今年內(nèi)自下而上建立再就業(yè)服務(wù)中心組織體系。凡有下崗職工的國(guó)有企業(yè)都要建立再就業(yè)服務(wù)中心,，對(duì)本企業(yè)的下崗職工負(fù)責(zé),。各級(jí)勞動(dòng)部門建立的再就業(yè)服務(wù)中心，要指導(dǎo)企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心做好下崗職工的托管和保障他們的基本生活及促進(jìn)再就業(yè)等項(xiàng)工作,。進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的對(duì)象，主要是實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的國(guó)有企業(yè)的正式職工（不含從農(nóng)村招收的臨時(shí)合同工）,，因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等原因而下崗,，但尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系、沒有在社會(huì)上找到其他工作的人員,。對(duì)于實(shí)行勞動(dòng)合同制以后參加工作且合同期滿的人員,，可按照《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定終止勞動(dòng)關(guān)系；合同期未滿而下崗的,，也要安排進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心,。

 再就業(yè)服務(wù)中心的基本任務(wù)是，為進(jìn)入中心的下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi),，繳納養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和按規(guī)定報(bào)銷門診醫(yī)療費(fèi)用,，組織職業(yè)培訓(xùn),、勞務(wù)輸出等促進(jìn)再就業(yè)活動(dòng)。再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)對(duì)下崗職工建檔建卡,，并將下崗職工變動(dòng)情況報(bào)告當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門,。再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)與進(jìn)入中心的下崗職工簽訂托管協(xié)議，托管協(xié)議應(yīng)明確各方在托管期間的責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù),。托管期限由各市根據(jù)實(shí)際情況確定,，但原則上不超過3年。托管期間下崗職工兩次無(wú)正當(dāng)理由不接受再就業(yè)服務(wù)中心介紹的就業(yè)崗位,，或不參加再就業(yè)服務(wù)中心為其組織的培訓(xùn),，再就業(yè)服務(wù)中心可與其提前解除托管協(xié)議。被托管的下崗職工基本生活費(fèi),，原則上可按高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線的標(biāo)準(zhǔn)確定,，并按適當(dāng)比例逐年遞減，但最低不能低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn),。具體標(biāo)準(zhǔn)由各市根據(jù)實(shí)際情況確定,。

 10、再就業(yè)服務(wù)中心用于保障下崗職工基本生活和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的資金來源,，原則上采取“三三制”的辦法解決,，即財(cái)政預(yù)算安排三分之一、企業(yè)負(fù)擔(dān)三分之一,、社會(huì)籌集（包括從失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑）三分之一,，具體比例各地可根據(jù)情況適當(dāng)調(diào)整。財(cái)政承擔(dān)的部分,，中央企業(yè)由中央財(cái)政解決,，地方企業(yè)按隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政解決，盈利企業(yè)保障下崗職工基本生活的資金,，原則上由本企業(yè)負(fù)擔(dān),。再就業(yè)服務(wù)中心的管理費(fèi)用和工作人員的工資、福利等分別由財(cái)政和企業(yè)列支,，不得占用保障下崗職工基本生活的資金,。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保障下崗職工基本生活資金的管理，保證?？顚Ｓ?，不得挪作他用，對(duì)擅自挪用的,，按規(guī)定從嚴(yán)追究直接責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 五、采取切實(shí)措施,，廣開就業(yè)渠道

 11,、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位,，是實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的根本措施,。各地區(qū)、各部門及企業(yè)要加快改革開放步伐，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),，在深化國(guó)有企業(yè)改革,、探索公有制實(shí)現(xiàn)形式和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題上有所突破，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,，確保國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

 12,、實(shí)現(xiàn)企業(yè)（行業(yè)）內(nèi)部轉(zhuǎn)移,，減輕下崗壓力。發(fā)揮行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移和消化富余職工的作用,，應(yīng)在優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的同時(shí),，對(duì)優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)通盤考慮，兩者同步進(jìn)行,，以達(dá)到生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力的最優(yōu)配置,；要用高科技的增量激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存量，增加就業(yè)容量,；鼓勵(lì)企業(yè)利用閑置場(chǎng)地,、設(shè)備、人才,、技術(shù),、信息及資產(chǎn)存量，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，開展多種經(jīng)營(yíng),。

 13、實(shí)現(xiàn)下崗職工由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，廣辟就業(yè)門路。鼓勵(lì)和支持下崗職工從事和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，特別是第三產(chǎn)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展科技咨詢業(yè)、新型流通業(yè),、信息服務(wù)業(yè),、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)等,。通過發(fā)展新興第三產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力,。當(dāng)前要把社區(qū)服務(wù)業(yè)作為一大產(chǎn)業(yè)扶持,，城區(qū)政府要將發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)列入工作規(guī)劃，予以扶持,，使其在解決就業(yè)崗位的同時(shí),，改善人們的生活,，提高社區(qū)文明水平。要發(fā)揮街道,、居民委員會(huì)的作用,，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。區(qū)要建立社區(qū)就業(yè)服務(wù)管理辦公室,，街道要設(shè)立家政就業(yè)服務(wù)中心,，居民委員會(huì)要設(shè)立家政就業(yè)服務(wù)站。

 14,、實(shí)現(xiàn)下崗職工由第二產(chǎn)業(yè)向第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。要鼓勵(lì),、支持下崗職工到農(nóng)村承包“三荒一塘”,，從事種植養(yǎng)殖業(yè)。煤炭,、紡織,、軍工等特困行業(yè)要組織高素質(zhì)的勞動(dòng)力和科學(xué)技術(shù)到農(nóng)村去，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,，促其上規(guī)模,、上檔次、上水平,，提高經(jīng)濟(jì)效益,。要引導(dǎo)下崗職工在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村商業(yè)流通中發(fā)揮作用,。

 15,、實(shí)現(xiàn)下崗職工由公有制經(jīng)濟(jì)向非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，拓展就業(yè)空間,。要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,，支持其快速發(fā)展。要拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域,，積極引導(dǎo)其向第三產(chǎn)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)拓展,。要鼓勵(lì)其參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性改組，以進(jìn)入更高的發(fā)展層次,。要鼓勵(lì)下崗職工自謀職業(yè)或以股份制,、股份合作制的形式組織起來就業(yè)。

 16,、擴(kuò)大勞務(wù)輸出,，開辟就業(yè)新路。要強(qiáng)化全社會(huì)勞務(wù)輸出意識(shí)。政府有關(guān)部門在外事活動(dòng)中,，應(yīng)把推動(dòng)勞務(wù)合作作為重要工作內(nèi)容,，在較高層次上為推動(dòng)勞務(wù)輸出開拓通道。要結(jié)合我省國(guó)有企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施,，在輸出設(shè)備,、技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，帶動(dòng)輸出勞務(wù),。

 17,、適度吸納外省勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理流動(dòng),。對(duì)省外勞動(dòng)力要實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度,，明確允許使用外省勞動(dòng)力的工種和崗位，使其流動(dòng)更加合理,。



 六,、健全社會(huì)保障制度，完善社會(huì)保障體系

 18,、各市要在所有企業(yè)（包括非國(guó)有企業(yè)）,、外商投資企業(yè)的中方職工，以及個(gè)體勞動(dòng)者,、經(jīng)營(yíng)者中推行和深化養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度及住房制度的改革,，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,，建立健全社會(huì)保障體系，為勞動(dòng)力資源的合理配置和正常流動(dòng)創(chuàng)造條件,。

 19,、繼續(xù)深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。要確保離退休人員的基本生活,，保證按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金,，不得發(fā)生新的拖欠，對(duì)過去拖欠的,，可根據(jù)具體情況逐步予以補(bǔ)發(fā)。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳工作,，要采取切實(shí)可行的措施,，盡快將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金差額繳撥改為全額繳撥。對(duì)于無(wú)故拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的企業(yè)法人代表,，當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)主管部門應(yīng)予以行政處分,。各級(jí)勞動(dòng)、財(cái)政、工商,、稅務(wù),、審計(jì)等部門要密切配合，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳工作,，確保收繳率達(dá)到90％以上,。

 20、提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,，加快完善市級(jí)統(tǒng)籌,。已實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌的地區(qū)要進(jìn)一步完善有關(guān)制度和辦法，尚未實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌的地區(qū),，今年年底前必須實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌,。當(dāng)前，要嚴(yán)格執(zhí)行已確定的省對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的調(diào)劑制度,，并創(chuàng)造條件從明年起在全省實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,。

 21、要嚴(yán)格控制企業(yè)職工提前退休,。各地區(qū),、各部門要認(rèn)真執(zhí)行省政府《關(guān)于嚴(yán)格控制職工提前退休有關(guān)問題的緊急通知》（遼政傳〔1998〕9號(hào)），對(duì)拒不執(zhí)行省政府規(guī)定,，擅自放寬退休條件的,，要嚴(yán)肅處理。

 22,、要建立健全社會(huì)保險(xiǎn)制度,、下崗職工基本生活保障制度和城市居民最低生活保障制度，并使之相互銜接,、相互補(bǔ)充,。要落實(shí)下崗職工在再就業(yè)服務(wù)中心托管期間和再就業(yè)后的養(yǎng)老、醫(yī)療,、住房等方面的政策,，并保持連續(xù)性，以解除這部分職工的后顧之憂,。

 23,、為了完善失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金支付能力,，從1998年7月1日開始將失業(yè)保險(xiǎn)基金的繳費(fèi)比例由企業(yè)工資總額的1．2％提高到3％,，由企業(yè)單方負(fù)擔(dān)改為企業(yè)和職工個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，其中個(gè)人繳納1％,，企業(yè)繳納2％,。



 七,、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化再就業(yè)培訓(xùn)工作

 24,、各地要按照科學(xué)化,、規(guī)范化和現(xiàn)代化的要求，建設(shè)各級(jí)各類勞動(dòng)力市場(chǎng),，加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)部的硬件和軟件建設(shè),，特別要加快勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要本著“網(wǎng)絡(luò)共享”的原則,，充分利用信息資源,。到今年第三季度，各市要實(shí)現(xiàn)地區(qū)勞動(dòng)力供求信息計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),，年底前實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng),。

 25、通過報(bào)刊,、廣播,、電視、電腦終端網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò),，做好勞動(dòng)力供求信息的搜集,、整理和發(fā)布，把就業(yè)信息迅速提供給下崗職工,。免費(fèi)對(duì)下崗職工求職提供必要的信息咨詢服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo),，真正做到就業(yè)崗位和勞動(dòng)力資源清楚，勞動(dòng)力市場(chǎng)信息暢通,，為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)創(chuàng)造條件,。

 26、要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量,，大力開展再就業(yè)培訓(xùn)工作,。實(shí)行在政府指導(dǎo)和扶持下，個(gè)人自愿,、企業(yè)組織和社會(huì)幫助相結(jié)合的培訓(xùn)方法,，突出培訓(xùn)的實(shí)用性和有效性，提高下崗職工的再就業(yè)能力,。要實(shí)行“三年百萬(wàn)”的培訓(xùn)計(jì)劃,，建立一批轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗訓(xùn)練基地，統(tǒng)一命名,，統(tǒng)一掛牌,，形成網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)培訓(xùn)基地的場(chǎng)所,、設(shè)備,、教材、師資等辦學(xué)條件的建設(shè),，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量,。要充分發(fā)揮勞動(dòng)、教育,、工青婦以及社會(huì)各界的作用,，廣泛開展多形式、多層次的培訓(xùn)活動(dòng),。



 八,、關(guān)心群眾生活，加強(qiáng)思想政治工作,，搞好宣傳教育

 27,、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到企業(yè)和下崗職工家庭，及時(shí)了解和掌握下崗職工的生活狀況,，體察他們的疾苦,，聽取他們的意見和建議，主動(dòng)為他們排憂解難,。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要積極組織下崗職工開展生產(chǎn)自救,，努力幫助他們解決生活中的困難和問題，堅(jiān)持與職工群眾同甘共苦,，有針對(duì)性地做好下崗職工的思想工作,。要?jiǎng)訂T全社會(huì)都來關(guān)心、支持下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作,，多為他們辦好事,、獻(xiàn)愛心、送溫暖,，形成良好的社會(huì)氛圍,。

 28、要充分運(yùn)用報(bào)刊,、廣播,、電視等宣傳輿論工具，大力宣傳黨和政府的有關(guān)方針政策,，教育下崗職工及廣大人民群眾理解和體諒國(guó)家的困難,，積極支持企業(yè)的改革，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。要注重樹立先進(jìn)典型,，并大力宣傳下崗職工自強(qiáng)不息、積極創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡,，引導(dǎo)下崗職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,，摒棄“等,、靠、要”的思想,，大力提倡自謀職業(yè),。



 九,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任

 29、各級(jí)黨委,、政府和有關(guān)部門,，都要把下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作列入重要工作日程，實(shí)行黨政“一把手”負(fù)責(zé)制,，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容,。省委、省政府已成立由主要領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥的再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。省長(zhǎng)已與各市市長(zhǎng)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀,，各市應(yīng)盡快將指標(biāo)層層分解，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)的再就業(yè)工作體系,，并實(shí)行月檢查,、季通報(bào)、年度考評(píng)制度,。各地區(qū),、各部門要按照目標(biāo)責(zé)任要求，認(rèn)真組織實(shí)施,，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成,。

 30、要加大扶持力度,，狠抓政策落實(shí),，對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作予以強(qiáng)有力的支持。省政府已制定關(guān)于安置國(guó)有企業(yè)下崗職工的有關(guān)政策,，包括在稅收、信貸,、財(cái)政,、收費(fèi),、勞動(dòng)等方面,，以及對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作進(jìn)行政策扶持,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要站在講政治,、講大局的高度,，不折不扣地貫徹落實(shí)上述有關(guān)政策。各市政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,，制定相關(guān)政策,。

 31、要充分發(fā)揮各民主黨派和群眾團(tuán)體的作用,，動(dòng)員全社會(huì)的力量，切實(shí)抓好今年安置下崗職工和實(shí)施再就業(yè)工程的10件實(shí)事,，形成黨委,、政府,、企業(yè)和社會(huì)各界齊抓共管,、廣泛參與的局面，確保下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的順利進(jìn)行,。

 城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，由各市委,、市政府根據(jù)本地實(shí)際情況研究制定具體辦法,。