貴州省計(jì)劃生育條例
貴州省計(jì)劃生育條例
(1998年7月24日貴州省第九屆人民代表
大會常務(wù)委員會第三次會議通過)第一章 總則
第一條 為了實(shí)施計(jì)劃生育基本國策,控制人口數(shù)量,,提高人口素質(zhì),,使人口增長與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng),,根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,,制定本條例,。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)所有公民、法人和其他組織都必須遵守本條例,。
第三條 夫妻雙方有依法生育和不生育的權(quán)利,,有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù),。
第四條 實(shí)行計(jì)劃生育,堅(jiān)持宣傳教育為主,、避孕為主,、經(jīng)常工作為主,輔之以必要的行政,、經(jīng)濟(jì)措施,;堅(jiān)持與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與幫助群眾勤勞致富相結(jié)合,、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合,,著重抓好與扶貧開發(fā)相結(jié)合。
第五條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),,負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施,。在國家人口總體規(guī)劃指導(dǎo)下制定本行政區(qū)域內(nèi)的人口發(fā)展規(guī)劃,實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,,把計(jì)劃生育工作作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)人政績的重要內(nèi)容,。
各級人民政府應(yīng)把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并隨著財(cái)政收入的增長增加對計(jì)劃生育事業(yè)的投入,。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中應(yīng)安排適當(dāng)比例作為計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi),。
第二章 管理
第六條 省人民政府計(jì)劃生育行政主管部門負(fù)責(zé)全省計(jì)劃生育工作。
縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作,。
第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處計(jì)劃生育辦公室負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)的計(jì)劃生育工作。
村(居)民委員會受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處委托負(fù)責(zé)所在地村(居)民的計(jì)劃生育管理工作,。村(居)民委員會可設(shè)人口與計(jì)劃生育服務(wù)員,村民小組可設(shè)育齡婦女組長和計(jì)劃生育中心戶戶長,,協(xié)助村(居)民委員會開展計(jì)劃生育的具體管理和服務(wù)工作,。
第八條 衛(wèi)生行政主管部門會同計(jì)劃生育行政主管部門共同開展優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)育技術(shù),、生殖健康服務(wù)和計(jì)劃生育知識的宣傳教育等工作,。
民政部門應(yīng)結(jié)合婚姻登記進(jìn)行晚婚、晚育和節(jié)育的宣傳教育,,并做好與計(jì)劃生育有關(guān)的社會救濟(jì)工作,。
公安、計(jì)劃,、財(cái)政,、工商行政管理等有關(guān)行政部門、社會團(tuán)體、新聞單位和其他企事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合各自的職責(zé),,支持和配合計(jì)劃生育行政主管部門做好計(jì)劃生育工作,。
第九條 國家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位和其他組織的計(jì)劃生育管理工作,,實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制,并接受所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育行政主管部門的檢查,、監(jiān)督,。
第十條 農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的計(jì)劃生育管理工作,由戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé),。
個體工商戶、私營企業(yè)主以及從事其他各類經(jīng)營活動人員的計(jì)劃生育管理工作,,由戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé),工商行政管理部門積極協(xié)助,。
第十一條 根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育的管理,。流動人口的計(jì)劃生育管理工作,,實(shí)行綜合治理,由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,各有關(guān)部門齊抓共管,,流出地和流入地各負(fù)其責(zé),以流入地管理為主,。
第十二條 人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)必須執(zhí)行《 中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》,,任何組織和個人不得虛報(bào)、瞞報(bào),、偽造,、篡改和拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第十三條 提倡和鼓勵晚婚,、晚育,。晚婚指按法定婚齡推遲3年以上的初婚;晚育指已婚婦女24周歲以上或晚婚后懷孕生育第一個子女,。
推行和鼓勵一對夫妻只生育一個子女,。
第十四條 公民依法結(jié)婚后要求生育的,憑《結(jié)婚證》辦理《計(jì)劃生育證》,。
第十五條 夫妻雙方或一方是國家機(jī)關(guān)工作人員,、企事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)居民,符合下列條件之一的,,可以生育第二個子女:
(一)第一個子女為非遺傳性殘疾,,不能成長為正常勞動力的;
(二)夫妻雙方均為獨(dú)生子女的,;
(三)夫妻結(jié)婚5年以上,,因患不孕癥,依法收養(yǎng)一個子女后,,經(jīng)治愈要求生育的,;
(四)一方或者雙方是再婚的夫妻,一方生育過一個子女,,另一方未生育過子女的,。
第十六條 夫妻雙方是農(nóng)民,除適用第十五條規(guī)定外,,符合下列條件之一的,,可以生育第二個子女:
(一)第一個孩子是女孩的;
(二)夫妻雙方或一方是少數(shù)民族的,;
(三)男到獨(dú)生女無兒戶家結(jié)婚落戶的,。
第十七條 夫妻雙方都是少數(shù)民族的農(nóng)民,兩個子女中有一個為非遺傳性殘疾,,不能成長為正常勞動力的,,可以再生育一個子女。
第十八條 夫妻雙方或一方是歸國華僑或臺灣,、香港,、澳門同胞以及涉外婚姻的生育,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十九條 符合本條例第十五條,、第十六條、第十七條的規(guī)定,,要求再生育的,,須經(jīng)縣級人民政府計(jì)劃生育行政主管部門審核批準(zhǔn),生育間隔必須4年以上,;女方30周歲以上生育第一個子女的,,不受間隔限制。
第二十條 公民依法收養(yǎng)的子女,,計(jì)入其子女?dāng)?shù),。
第二十一條 違反本條例第十五條、第十六條,、第十七條規(guī)定的條件生育以及不到間隔年限生育和非婚生育的,,為計(jì)劃外生育,。
第二十二條 對計(jì)劃外生育的夫妻雙方分別征收計(jì)劃外生育費(fèi)。
計(jì)劃外生育費(fèi)的征收,、管理,、使用,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
計(jì)劃外生育費(fèi)的具體管理辦法由省人民政府另行制定,。
第四章 節(jié)育措施
第二十三條 堅(jiān)持避孕為主,推行綜合節(jié)育措施,。有生育能力的夫妻,,已生育一個子女的,應(yīng)落實(shí)避孕措施,;已生育兩個子女的,一方應(yīng)采取絕育措施,;計(jì)劃外懷孕的,,應(yīng)及時采取補(bǔ)救措施。
第二十四條 計(jì)劃生育行政主管部門負(fù)責(zé)避孕藥具統(tǒng)一發(fā)放,、供應(yīng)的管理,,配合有關(guān)部門對避孕藥具市場進(jìn)行監(jiān)督。
已婚育齡婦女應(yīng)定期接受孕情,、環(huán)情檢查,,計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為其提供檢查服務(wù)。
禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定,。
第二十五條 夫妻一方患有嚴(yán)重遺傳性疾病等醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的,,應(yīng)當(dāng)采取節(jié)育措施;已懷孕的必須及時終止妊娠,。
第二十六條 施行節(jié)育手術(shù)的單位必須具備國家有關(guān)部門規(guī)定的施術(shù)條件,,施術(shù)人員必須具備相應(yīng)的技術(shù)能力,并按照節(jié)育手術(shù)常規(guī)施行手術(shù),,確保受術(shù)者的安全和健康,。
禁止個體行醫(yī)者施行節(jié)育或恢復(fù)生育手術(shù)。
第二十七條 節(jié)育手術(shù)發(fā)生事故的,,按照國家有關(guān)規(guī)定處理,。
第二十八條 因節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥的,由縣級以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定小組鑒定確認(rèn),。
第二十九條 節(jié)育手術(shù)費(fèi)用,、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的治療費(fèi)用,受術(shù)者是國家機(jī)關(guān)工作人員,、企事業(yè)單位職工的,,在本單位醫(yī)療費(fèi)用中開支;受術(shù)者是農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民的,,在計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中開支,。
違反手術(shù)常規(guī)施行手術(shù)造成節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的治療費(fèi)用,由施術(shù)單位承擔(dān),。
第三十條 接受節(jié)育手術(shù)后,,因特殊情況且符合本條例規(guī)定可再生育的,經(jīng)縣級人民政府計(jì)劃生育行政主管部門批準(zhǔn),,可施行恢復(fù)生育手術(shù),。
第三十一條 經(jīng)鑒定確因節(jié)育手術(shù)事故喪失勞動能力,導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民,、城鎮(zhèn)居民,,符合救濟(jì)條件的,由民政部門負(fù)責(zé)社會救濟(jì),。
第五章 優(yōu)待與獎勵
第三十二條 各級人民政府對農(nóng)村中的獨(dú)生子女家庭,、生育兩個女孩并已落實(shí)絕育措施的家庭和其他實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭,在扶貧項(xiàng)目,、資金,、信息、技術(shù)等方面予以照顧,。
第三十三條 各級人民政府為農(nóng)村中的獨(dú)生子女家庭,、生育兩個女孩并已落實(shí)絕育措施的家庭和其他實(shí)行計(jì)劃生育的家庭,逐步推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及提供其他社會保障,。
第三十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員,、企事業(yè)單位職工晚婚的,除享受國家規(guī)定的婚假外,,增加婚假10天,;晚育的,除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外,,女方增加產(chǎn)假30天,,男方享受護(hù)理假7天;在產(chǎn)假期間辦理《獨(dú)生子女證》的,,增加產(chǎn)假90天,;接受節(jié)育手術(shù)的,按規(guī)定享受休假,。在享受以上規(guī)定假期間的工資照發(fā),,福利待遇不變,不影響考勤,、考核和晉級,、晉職,、提薪。
農(nóng)民晚婚的,,免除夫妻雙方一年的農(nóng)村義務(wù)工,;晚育的,免除產(chǎn)婦一年的農(nóng)村義務(wù)工,。
第三十五條 領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的家庭,,可以獲得以下獎勵和優(yōu)惠待遇:
(一)發(fā)給獨(dú)生子女父母一次性獎勵費(fèi)100至500元,并從領(lǐng)證當(dāng)月起每月領(lǐng)取5元以上的獨(dú)生子女保健費(fèi),,至子女滿14周歲止,;
(二)獨(dú)生子女升學(xué)、勞動就業(yè),、農(nóng)村安排宅基地,,在同等條件下優(yōu)先照顧;
(三)有條件的單位,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處可酌情補(bǔ)助或減免獨(dú)生子女的入托費(fèi)、入學(xué)費(fèi),、醫(yī)療費(fèi)等;
(四)當(dāng)?shù)匾?guī)定的其他獎勵和優(yōu)惠待遇,。
符合生育第二個子女條件的夫妻,,領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的,除按本條例規(guī)定享受獨(dú)生子女的有關(guān)獎勵和優(yōu)待外,,由其所在單位或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處給予表彰,并一次性發(fā)給500元以上獎勵費(fèi),。
第三十六條 獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)和獨(dú)生子女保健費(fèi)由夫妻雙方所在單位各承擔(dān)50%,;夫妻一方是國家機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工,,另一方是城鎮(zhèn)居民或農(nóng)民的,,由國家機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工一方所在單位全部承擔(dān),;夫妻雙方均是城鎮(zhèn)居民的,,由戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處承擔(dān),;是個體工商戶的,,由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T從個體工商管理費(fèi)中解決;夫妻雙方均是農(nóng)民的,,由戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府承擔(dān),。
第三十七條 在縣以下人民政府,、街道辦事處、企事業(yè)單位計(jì)劃生育崗位連續(xù)工作20年以上,,并獲得國家計(jì)劃生育委員會頒發(fā)的《榮譽(yù)證書》的專職人員,,退休后給予獎勵。
在縣以下人民政府,、街道辦事處,、企事業(yè)單位從事計(jì)劃生育工作的專職(含招聘)人員,可享受人民政府或單位發(fā)放的崗位津貼和勞動保護(hù)待遇,。
第三十八條 各級人民政府對在計(jì)劃生育工作中有突出成績或特殊貢獻(xiàn)的單位和個人,,給予表彰和獎勵。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本條例規(guī)定生育的,,視其孩次和情節(jié)輕重,,對夫妻雙方分別按以下規(guī)定處理:
(一)國家機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工計(jì)劃外生育的,,予以開除,,并征收計(jì)劃外生育費(fèi);
(二)農(nóng)民計(jì)劃外生育的,,按上一年該縣(市)農(nóng)民人均純收入的2--5倍征收計(jì)劃外生育費(fèi),;
(三)城鎮(zhèn)居民計(jì)劃外生育的,按上一年該城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)的2--5倍征收計(jì)劃外生育費(fèi),;
(四)個體工商戶,、私營企業(yè)主以及從事其他各類經(jīng)營活動人員計(jì)劃外生育的,按本人所在地上一年該縣(市)農(nóng)民人均純收入或該城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)的4--10倍征收計(jì)劃外生育費(fèi),。
第四十條 符合本條例生育規(guī)定,,但不到間隔年限生育的,國家機(jī)關(guān)工作人員,、企事業(yè)單位職工,,各按夫妻雙方每月標(biāo)準(zhǔn)工資30%征收計(jì)劃外生育費(fèi),征收時間從子女出生之日起至間隔年限滿止,,2年內(nèi)不得評為先進(jìn),、不得晉級、晉職,;農(nóng)民,、城鎮(zhèn)居民、個體工商戶,、私營企業(yè)主以及從事其他各類經(jīng)營活動人員分別按該縣(市)上一年農(nóng)民人均純收入或該城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)的月平均數(shù)征收計(jì)劃外生育費(fèi),,征收時間從子女出生之日起至間隔年限滿止,但征收金額最高不得超過該縣(市)上一年農(nóng)民人均純收入或該城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)的2倍,。
第四十一條 非婚生育的,,比照第三十九條,、第四十條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
依法辦理結(jié)婚登記后,,符合生育規(guī)定的,,征收計(jì)劃外生育費(fèi)的時間從子女出生之日起至辦理結(jié)婚登記后一年止,不足一年的按一年計(jì)算,。
第四十二條 對已領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的夫妻,,依照本條例的規(guī)定生育第二個子女的,應(yīng)收回《獨(dú)生子女證》和已領(lǐng)取的獎勵費(fèi),、獨(dú)生子女保健費(fèi),;計(jì)劃外生育的,除收回《獨(dú)生子女證》和已領(lǐng)取的獎勵費(fèi),、獨(dú)生子女保健費(fèi)外,,應(yīng)收回延長產(chǎn)假期間的工資、獎金,,并按本條例的有關(guān)規(guī)定處理,。
第四十三條 計(jì)劃外懷孕,不聽勸告,,不終止妊娠的,,國家機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工,,由所在單位按月預(yù)征夫妻標(biāo)準(zhǔn)工資各30%的計(jì)劃外生育費(fèi),;其他各類人員分別按其計(jì)劃外生育費(fèi)應(yīng)征金額的50%預(yù)征。
終止妊娠的,,預(yù)征的計(jì)劃外生育費(fèi),在扣除終止妊娠所需的手術(shù)費(fèi)用后全部退還,;造成計(jì)劃外生育的,,沖抵計(jì)劃外生育費(fèi)。
第四十四條 突破當(dāng)年人口計(jì)劃的地區(qū)和出現(xiàn)計(jì)劃外生育的單位,,當(dāng)年不得評為先進(jìn),,其主要領(lǐng)導(dǎo)人不得晉級、晉職,。
第四十五條 有下列情形之一的,,由縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政主管部門或會同有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正,視情節(jié)輕重,,分別給予行政處分或行政處罰,;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)擅自為他人鑒定胎兒性別的,,沒收非法所得,,并每例處以1000--5000元的罰款,;
(二)個體行醫(yī)者施行節(jié)育手術(shù)的,沒收非法所得,,并每例處以1000--5000元的罰款,;
(三)為他人做假節(jié)育手術(shù)或擅自為他人施行恢復(fù)生育手術(shù)的,沒收非法所得,,并每例處以2000--5000元的罰款,;
(四)偽造、非法出具節(jié)育證明,、生育證,、嬰兒死亡證、病殘兒鑒定證等計(jì)劃生育證明的,,沒收非法所得,,并每例處以2000--5000元的罰款;
(五)虛報(bào),、瞞報(bào),、偽造、篡改或拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的,,依照《 中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》對有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人分別給予行政處分或處以500--1000元的罰款,。
第四十六條 從事計(jì)劃生育管理的工作人員玩忽職守、弄虛作假,、徇私舞弊,、貪污挪用計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的,視其情節(jié)輕重,,給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第四十七條 阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù),,侮辱、威脅,、毆打或打擊報(bào)復(fù)計(jì)劃生育工作人員,,違反治安管理有關(guān)規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)予以處罰,;構(gòu)成犯罪的,,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 當(dāng)事人對征收計(jì)劃外生育費(fèi)和行政處罰決定不服的,,可在接到處理或處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出處理或處罰決定機(jī)關(guān)的上一級主管部門或同級人民政府申請復(fù)議,。對復(fù)議決定不服的,可在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟,。逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行決定的,,由作出決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附則
第四十九條 省人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法,。
第五十條 本條例自公布之日起施行,。1987年7月16日省六屆人大常委會第二十五次會議通過的《貴州省計(jì)劃生育試行條例》同時廢止。
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