• 【發(fā)布單位】82804
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-08-06
• 【生效日期】1998-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

銀川市勞動監(jiān)察條例

 銀川市勞動監(jiān)察條例
 
（1998年1月19日銀川市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過1998年8月6日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了保障勞動法律,、法規(guī)的貫徹實(shí)施,，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，維護(hù)勞動秩序,，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》及有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市與勞動者形成勞動關(guān)系或建立勞動合同關(guān)系的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織,、國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、社會團(tuán)體（以下簡稱用人單位）的勞動監(jiān)察。

 對社會職業(yè)介紹,、社會職業(yè)培訓(xùn),、社會職業(yè)技能鑒定以及社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的勞動監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行,。



 第三條 本條例所稱勞動監(jiān)察是指勞動行政主管部門對用人單位遵守勞動法律,、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對違反勞動法律,、法規(guī)的行為予以制止,、糾正或者處罰的行政執(zhí)法行為,。

 涉及勞動安全,、勞動衛(wèi)生、礦山安全和鍋爐壓力容器安全的監(jiān)督檢查,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)執(zhí)行。



 第四條 勞動監(jiān)察應(yīng)以事實(shí)為依據(jù),、以法律為準(zhǔn)繩,；堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)檢查與群眾監(jiān)督相結(jié)合，監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合,，教育與處罰相結(jié)合的原則,。



 第五條 本市縣以上勞動行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動監(jiān)察工作。

 公安,、工商,、財(cái)政等有關(guān)部門以及用人單位的主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同勞動行政主管部門做好勞動監(jiān)察工作,。



 第六條 各級工會,、婦聯(lián)依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動法律,、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督,。

 任何組織和個(gè)人對違反勞動法律、法規(guī)的行為,，享有申訴,、檢舉和控告的權(quán)利，并受法律保護(hù),。




 第二章 勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第七條 本市縣以上勞動行政主管部門設(shè)立勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)勞動監(jiān)察工作，并配備專職或聘任兼職勞動監(jiān)察員,。

 勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)受上級勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督,、指導(dǎo)。



 第八條 勞動監(jiān)察職責(zé)：

 （一）宣傳、貫徹勞動法律,、法規(guī),，監(jiān)督檢查用人單位遵守執(zhí)行情況；

 （二）依法制止,、糾正和查處違反勞動法律,、法規(guī)的行為；

 （三）受理對違反勞動法律,、法規(guī)行為的申訴,、檢舉和控告；

 （四）負(fù)責(zé)勞動年檢工作,；

 （五）會同有關(guān)部門處理因違反勞動法律,、法規(guī)而引起的事件；

 （六）培訓(xùn)和監(jiān)督勞動監(jiān)察員,；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。



 第九條 勞動行政主管部門在依法履行勞動監(jiān)察職責(zé)時(shí),，有權(quán)進(jìn)入用人單位調(diào)查了解執(zhí)行勞動法律,、法規(guī)的情況，查閱（調(diào)閱）或復(fù)制有關(guān)資料,，詢問有關(guān)當(dāng)事人,，檢查勞動場所及其設(shè)施。必要時(shí),，可向用人單位下達(dá)《勞動監(jiān)察詢問通知書》,、《勞動監(jiān)察整改指令書》，用人單位必須在十日內(nèi)接受詢問或整改并作出書面答復(fù),。



 第十條 各級勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)受理制度,，設(shè)立舉報(bào)信箱、公布舉報(bào)電話,。




 第三章 勞動監(jiān)察內(nèi)容與管轄





 第十一條 勞動監(jiān)察內(nèi)容：

 （一）用人單位制定和執(zhí)行勞動規(guī)章制度的情況,；

 （二）用人單位招收、聘用勞動者情況,；

 （三）用人單位與勞動者訂立,、履行、變更,、解除,、終止勞動合同的情況；

 （四）集體合同的訂立,、履行,、變更,、解除、終止情況,；

 （五）用人單位遵守發(fā)布,、刊播、張貼招工,、招聘,、招生及勞務(wù)中介廣告有關(guān)規(guī)定的情況；

 （六）用人單位違反規(guī)定向勞動者收取或變相收取費(fèi)用,、抵押物（含有關(guān)證件）的情況,；

 （七）用人單位遵守國家法定工作時(shí)間和休息、休假規(guī)定的情況,；

 （八）用人單位遵守國家工資總額宏觀調(diào)控規(guī)定和支付勞動者工資的情況,；

 （九）用人單位遵守社會保險(xiǎn)、職工福利規(guī)定的情況,；

 （十）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況,；

 （十一）用人單位遵守安置殘疾人就業(yè),、保障殘疾人勞動權(quán)益有關(guān)規(guī)定的情況,；

 （十二）用人單位遵守職業(yè)技能開發(fā)規(guī)定的情況；

 （十三）社會職業(yè)介紹,、社會職業(yè)培訓(xùn),、社會職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)遵守有關(guān)規(guī)定的情況,；

 （十四）用人單位使用勞動行政主管部門所發(fā)證件的情況,；

 （十五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng),。



 第十二條 市勞動行政主管部門負(fù)責(zé)對本市行政區(qū)域內(nèi)市屬用人單位及自治區(qū)勞動行政部門管轄以外的用人單位的勞動監(jiān)察,。

 縣、市轄區(qū)勞動行政主管部門負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）所屬用人單位的勞動監(jiān)察,。

 法律,、法規(guī)對勞動監(jiān)察管轄權(quán)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




 第四章 勞動監(jiān)察程序與方式





 第十三條 勞動行政主管部門進(jìn)行勞動監(jiān)察時(shí),，必須有兩名以上勞動監(jiān)察員參加，并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示《中華人民共和國勞動監(jiān)察證》,。

 勞動監(jiān)察員與受監(jiān)察的用人單位,、勞動者有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。



 第十四條 勞動行政主管部門對符合立案條件的勞動違法行為,，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?，及時(shí)收集有關(guān)證據(jù),，查明事實(shí)。



 第十五條 勞動行政主管部門在作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí),、理由及依據(jù)，聽取當(dāng)事人的申辯,。在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷由勞動行政主管部門核發(fā)的許可證、較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,；當(dāng)事人要求聽證的，勞動行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證,。



 第十六條 勞動行政主管部門對事實(shí)清楚,，情節(jié)簡單，罰款數(shù)額不超過1000元（對公民50元以下）的違法行為,，可以當(dāng)場處罰,。當(dāng)場處罰應(yīng)當(dāng)填寫處罰決定書，并交用人單位,。



 第十七條 勞動行政主管部門對用人單位違反勞動法律,、法規(guī)行為的處理，應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)結(jié)案,。因特殊情況需要延長的,，報(bào)上一級勞動行政主管部門批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長，但延長期不得超過30日,。



 第十八條 對工會,、婦聯(lián)組織檢舉的勞動違法行為，勞動行政主管部門應(yīng)將查處情況及時(shí)告知工會,、婦聯(lián)組織,。



 第十九條 勞動行政主管部門發(fā)現(xiàn)本級或下級勞動行政主管部門處罰決定不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)予以糾正或者指令下級勞動行政主管部門改正,。



 第二十條 勞動監(jiān)察采用巡視監(jiān)察,、專項(xiàng)監(jiān)察、舉報(bào)案件專項(xiàng)查處和勞動年檢等方式進(jìn)行,。



 第二十一條 各級勞動行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立勞動年檢制度,，按年度對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行審檢,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十二條 用人單位有下列行為之一的,，由勞動行政主管部門予以批評教育，責(zé)令改正,；拒不改正的,，處以1000－5000元罰款,。

 （一）拒絕提供資料或提供虛假資料的；

 （二）未在《勞動監(jiān)察詢問通知書》規(guī)定期限內(nèi)接受詢問或未對《勞動監(jiān)察整改指令書》作出書面答復(fù)的,。



 第二十三條 用人單位有下列行為之一的,，由勞動行政主管部門責(zé)令改正，并處以1000－5000元罰款,，構(gòu)成犯罪的,，對有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

 （一）阻撓勞動監(jiān)察員依法行使監(jiān)察職權(quán)的,；

 （二）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員和控告人員的,；

 （三）出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的,。



 第二十四條 違反勞動法律,、法規(guī)，由勞動行政主管部門按下列規(guī)定處理：

 （一）用人單位制定和執(zhí)行的勞動規(guī)章制度違反勞動法律,、法規(guī),，給予警告，并責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，予以通報(bào)批評：對勞動者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。

 （二）招用尚未解除勞動合同的勞動者（實(shí)施再就業(yè)工程中的下崗人員除外）的,，責(zé)令限期清退，并按每招用1名處以500－5000元罰款,。對原用人單位造成經(jīng)濟(jì)報(bào)失的，該用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,。

 （三）用人單位招收,、聘用勞動者后，不按規(guī)定訂立勞動合同的,，責(zé)令限期改正,，并給予警告。逾期不改正的,，予以通報(bào)批評,；對勞動者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。

 （四）用人單位向勞動者收取或者變相收取費(fèi)用,、抵押物（含有關(guān)證件）的，責(zé)令限期退還,，并可處以1000－5000元罰款,。

 （五）用人單位,、社會職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定,，擅自發(fā)布,、刊播、張貼各類招工,、招聘,、招生及勞務(wù)中介廣告的，責(zé)令限期改正,，并處以1000－3000元罰款,。

 （六）用人單位違反國家法定工作時(shí)間和休息、休假規(guī)定,，責(zé)令改正,，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以100－1000元罰款,。

 （七）用人單位違反工資支付規(guī)定，無故拖欠克扣勞動者工資,，拒不支付勞動者加班工資,，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資；解除勞動合同后未按規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?zé)令限期支付,，并按應(yīng)支付勞動者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償總和的一至五倍支付勞動者賠償金,；

 （八）用人單位無故不繳納社會保險(xiǎn)金的,，責(zé)令限期繳納，并給予警告,。逾期不交納的,，按每日加收所欠款額的1‰的滯納金。

 （九）用人單位或社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拒絕,、拖欠或者不足額支付勞動者應(yīng)當(dāng)享受的社會保險(xiǎn)金,，以及拒絕、拖欠或者不足額提供勞動者應(yīng)當(dāng)享受的保險(xiǎn)福利待遇的,，責(zé)令限期改正,。

 （十）用人單位違反勞動法規(guī)對女職工和未成年工的特殊勞動保護(hù)規(guī)定的，責(zé)令改正,，并按每名處以300－3000元罰款,。對女職工或者未成年工造成損害的，由用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任,。

 （十一）用人單位或職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違反國務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》,，招用介紹16周歲以下未成年人的,，責(zé)令送回原居住地，并按每招用介紹1人處以3000－5000元罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的,，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。童工身體受到損害的，由用人單位承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用,，并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。

 （十二）未領(lǐng)取職業(yè)介紹許可證而從事勞務(wù)中介服務(wù)活動的，由勞動行政主管部門或者工商行政管理部門依法取締,，沒收非法所得,，并處以1000－5000元罰款。已領(lǐng)取職業(yè)介紹許可證的社會職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違法從事勞務(wù)中介活動的,，沒收違法所得,，并處以1000－5000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷職業(yè)介紹許可證,。

 （十三）未領(lǐng)取辦學(xué)許可證，擅自開展職業(yè)培訓(xùn)活動的,，由勞動行政主管部門或者工商行政管理部門予以取締,，沒收非法所得，并可處以1000－5000元罰款,。已領(lǐng)取辦學(xué)許可證的社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定的,，責(zé)令限期改正，沒收違法所得,，并處以1000－5000元罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證,，給被培訓(xùn)者和委托培訓(xùn)單位造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任,。

 （十四）社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)違反有關(guān)培訓(xùn)考核或鑒定規(guī)定，偽造,、濫發(fā)各種證件的,，予以收繳，沒收違法所得,，并處以1000－5000元罰款,。

 （十五）偽造,、買賣勞動行政主管部門所發(fā)的各種證件的。沒收證件和非法所得,，并按每1件處以1000元罰款,。涂改、轉(zhuǎn)借或復(fù)制證件的,，予以收繳,，并按每1件處以200－1000元罰款。

 （十六）其他違反勞動法律,、法規(guī)的行為,，按有關(guān)規(guī)定處罰。



 第二十五條 用人單位不按規(guī)定進(jìn)行勞動年檢的,，責(zé)令限期檢審,。



 第二十六條 勞動監(jiān)察員在履行職責(zé)時(shí)，有濫用職權(quán),、玩忽職守,，徇私舞弊、貪污受賄等行為的,，由所屬勞動行政主管部門給予行政處分,，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其勞動監(jiān)察員資格,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 違反本條例規(guī)定后,，有意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或者故意回避,、隱匿的，勞動行政主管部門可以請求人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施,。



 第二十八條 當(dāng)事人對勞動行政處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議或提起行政訴訟。復(fù)議或者訴訟期間,，不影響勞動行政處罰決定的執(zhí)行,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟,，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的勞動行政主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第二十九條 勞動行政主管部門的勞動監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi),，每年由勞動行政主管部門向同級財(cái)政部門提出申請,，由財(cái)政部門核撥。



 第三十條 本條例自1998年10月1日起施行。