• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政辦[1998]121號
• 【發(fā)布日期】1998-08-07
• 【生效日期】1998-08-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價局 關(guān)于完善糧食價格形成機制實施辦法的通知

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價局
 關(guān)于完善糧食價格形成機制實施辦法的通知
 
（1998年8月7日青政辦〔1998〕121號）
 為貫徹落實《
國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的決定》和《青海省人民政府印發(fā)〈關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的實施方案〉的通知》,，省物價局制定了《關(guān)于完善糧食價格形成機制的實施辦法》。經(jīng)省人民政府批準,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于完善糧食價格形成機制的實施辦法

 （省物價局 一九九八年七月二十日）



 根據(jù)《青海省人民政府印發(fā)〈關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的實施方案〉的通知》（青政〔1998〕55號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計劃委員會關(guān)于完善糧食價格形成機制意見的通知》精神,，為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求,，加快建立政府調(diào)控下主要由市場形成價格的糧食價格機制，現(xiàn)提出如下實施辦法,。



 一,、完善糧食價格形成機制的基本原則和主要內(nèi)容

 基本原則：一是有利于糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，防止市場糧價暴跌,，以保護生產(chǎn)者的積極性,；二是保持城鎮(zhèn)居民基本口糧銷售價格的相對穩(wěn)定，防止市場糧價暴漲,，以保護消費者利益,；三是正確處理生產(chǎn)者、經(jīng)營者,、消費者之間的利益關(guān)系,，同時兼顧財政的承受能力。主要內(nèi)容：

 （一）在正常情況下,，糧食價格主要由市場供求決定,，糧食經(jīng)營企業(yè)（包括收儲、加工,、批發(fā)及零售企業(yè)）按市場價格經(jīng)營糧食,。

 （二）當(dāng)糧價過度波動時，政府主要依靠儲備糧的吞吐等經(jīng)濟手段,，調(diào)節(jié)糧食市場供求,，促使糧食價格合理形成，保持糧食價格相對穩(wěn)定。具體方法是：由省政府確定一定時期的糧食收購保護價和作為調(diào)控目標的主要糧食品種銷售限價,。當(dāng)市場糧價跌至接近或低于保護價格時，政府及時委托糧食企業(yè)收購儲備糧,，必要時政府支持糧食企業(yè)按保護價及時入市收購,，促進市場糧價回升到合理水平；當(dāng)市場糧價漲至接近或高出作為調(diào)控目標的銷售限價時,，政府及時入市拋售儲備糧,，增加市場有效供給，促使市場價格回落到合理水平,。

 （三）省政府制定主要糧食品種收購價和作為調(diào)控目標的主要糧食品種銷售限價的具體水平,。各州、地,、市級人民政府按省政府有關(guān)價格政策規(guī)定,，具體組織實施。



 二,、糧食收購保護價和作為調(diào)控目標的銷售限價的確定

 （一）糧食收購保護價的確定

 糧食收購保護價,，按照能夠補償糧食生產(chǎn)成本并使生產(chǎn)者可以得到略低于正常年景的適當(dāng)收益，同時兼顧財政承受能力的原則確定,。

 糧食生產(chǎn)成本以省級價格主管部門成本調(diào)查資料為依據(jù),，保護價水平實行動態(tài)測定，主要依據(jù)當(dāng)年糧食生產(chǎn)成本及市場價格水平,，并參照上年收益率確定,，同時做好與毗鄰省區(qū)的價格銜接工作。具體價格水平由省級價格主管部門會同省有關(guān)部門提出方案,，報省政府批準,，適時向社會公布。

 （二）作為調(diào)控目標的主要糧食品種銷售限價的確定

 作為調(diào)控目標的主要糧食品種銷售限價,，由省級價格主管部門會同省有關(guān)部門,，按照兼顧消費者和經(jīng)營者的利益，保持糧食銷售價格,，特別是居民口糧銷售價格相對穩(wěn)定的原則提出意見,，報省政府同意后適時向社會公布。

 省政府制定西寧市場主要糧食品種銷售限價的具體水平,，各州,、地政府參照西寧市糧食銷售限價水平，按照商品合理流向確定本地區(qū)糧食銷售限價具體水平,，并抄報省級價格主管部門備案,。

 作為調(diào)控目標的主要糧食銷售限價品種，我省確定為專用粉、特一粉,、特二粉,、標準粉（不同廠家牌號的面粉參照相同質(zhì)量標準執(zhí)行）和省政府確定的其他糧食品種。

 作為調(diào)控目標的糧食銷售限價,，所有糧食經(jīng)營企業(yè)都必須執(zhí)行,，不得突破。對違反規(guī)定者,，價格主管部門將依照《
中華人民共和國價格法》有關(guān)規(guī)定依法查處,。

 （三）儲備糧及進口糧購銷價格的管理

 省級儲備糧及進口糧的購銷價格，由省級價格主管部門會同財政,、糧食等部門按照保持市場糧價穩(wěn)定的原則確定,。省級儲備糧輪換實行政府指導(dǎo)價。

 省級價格主管部門會同省有關(guān)部門根據(jù)市場形勢和調(diào)控要求,，制定地方儲備糧油輪換價格的基準價和浮動幅度,，由儲備機構(gòu)在規(guī)定的范圍內(nèi)在市場上擇機吞吐，輪換糧食的銷售要避開糧食集中收購季節(jié),，以利于市場糧價的基本穩(wěn)定,。儲備機構(gòu)在糧油輪換后，要及時將具體成交價格報送同級價格主管部門備案（中央儲備糧輪換后,，儲備機構(gòu)將具體成交價同時抄報省級價格主管部門備案）,。



 三、糧食定購價格的確定

 定購糧收購價格在一定時期內(nèi)原則上保持基本穩(wěn)定,，具體價格水平,，由省級價格主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)以下原則提出方案報省政府批準實施：當(dāng)市場糧價高于保護價時，參照市場糧價確定,；當(dāng)市場糧價低于保護價時,，按不低于保護價確定。



 四,、糧食價格調(diào)節(jié)體系的運作規(guī)則

 （一）建立健全糧食成本調(diào)查和市場價格監(jiān)測體系,，加強對糧食市場價格的監(jiān)測和對成本調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)。糧食收購價格和零售價格,，由省級價格主管部門選擇具有一定代表性的采價點,，定期搜集和整理。糧食收購價格主要監(jiān)測我省糧食主產(chǎn)縣價格水平,，糧食零售價格主要監(jiān)測省會所在地西寧市和各州,、地政府所在地市場價格水平。凡形成規(guī)模的糧食批發(fā)市場（包括糧食加工,、批發(fā)企業(yè)）和交易所,，市場承辦管理機構(gòu)要定期向當(dāng)?shù)貎r格主管部門報送批發(fā)市場主要糧食品種市場成交價格,，西寧市場批發(fā)交易價格同時報送省級價格主管部門。

 省級價格主管部門確定的省內(nèi)各價格監(jiān)測地區(qū)的價格主管部門要及時向省級價格主管部門報送當(dāng)?shù)厥袌鰞r格監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析報告,，由省上統(tǒng)一匯總分析,，定期向省政府和國務(wù)院價格主管部門報送。在收購季節(jié),、重大節(jié)日或市場糧價變動劇烈等特殊時期,，各地要增加報告次數(shù)。

 在建立糧食成本調(diào)查和價格監(jiān)測體系工作中,，各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署,，并在人財物等方面給予必要的支持,。

 （二）省級儲備糧及進口糧的購銷實行委托代理，政府與企業(yè)之間建立規(guī)范的委托代理關(guān)系,。企業(yè)代理政府收購的儲備糧及進口糧發(fā)生的合理費用,、利息和適當(dāng)利潤，以代理費或結(jié)算價格的形式予以彌補,，具體標準或結(jié)算價格,，由省級價格主管部門會同財政、糧食儲備管理部門確定,。

 （三）為防止糧食批發(fā)企業(yè)在糧食少時囤積居奇或糧食多時過度拋售,，造成市場糧價過度波動，必要時由省物價局提出意見,，經(jīng)省政府批準,，對糧食批發(fā)企業(yè)規(guī)定豐年最低庫存規(guī)模和歉年最高庫存規(guī)模。

 本實施辦法由省物價局負責(zé)解釋,。