• 【發(fā)布單位】80804
• 【發(fā)布文號】哈爾濱市十一屆人大常委會第1號
• 【發(fā)布日期】1998-08-24
• 【生效日期】1998-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市第十一屆人民代表大會常務委員會公告

 哈爾濱市第十一屆人民代表大會常務委員會公告
 
（第1號）
 《哈爾濱市
殯葬管理條例》業(yè)經哈爾濱市第十一屆人民代表大會常務委員會第四次會議于1998年6月19日通過,，黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第四次會議于1998年8月15日批準,，現予公布，自公布之日起施行,。



 哈爾濱市人民代表大會常務委員會

 1998年8月24日



 哈爾濱市
殯葬管理條例

 （1998年6月19日哈爾濱市第十一屆人民代表大會常務委員會

 第四次會議通過 1998年8月15日黑龍江省第九屆

 人民代表大會常務委員會第四次會議批準）




 第一章 總則





 第一條 為加強殯葬管理,，改革喪葬習俗，促進社會主義精神文明建設,，根據國務院《
殯葬管理條例》,，結合我市情況,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內的殯葬管理,。



 第三條 殯葬管理,，應當積極地、有步驟地實行火葬,，改革土葬,，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗,，提倡文明節(jié)儉辦喪事,。



 第四條 各級人民政府應當把殯葬事業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，合理安排殯葬設施建設用地和資金,，適應殯葬改革的需要,。



 第五條 機關、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位和居民委員會、村民委員會,，應當做好殯葬改革的宣傳教育工作,。

 廣播電臺、電視臺,、報社等新聞單位,，有義務進行殯葬改革宣傳教育。



 第六條 市民政部門主管全市殯葬管理工作,。

 區(qū),、縣（市）民政部門依據職責權限負責本行政區(qū)的殯葬管理工作。

 城市街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當做好本轄區(qū)殯葬管理工作,。

 公安,、工商、衛(wèi)生,、規(guī)劃,、建設、土地,、市政,、物價、民族宗教等有關行政管理部門,，應當按照各自職責協(xié)同民政部門做好殯葬管理工作,。




 第二章 喪葬管理





 第七條 本市公民死亡和外地公民在本市死亡，遺體應當就近火化。



 第八條 辦事遺體火化手續(xù),，應當憑下列證件：

 （一）正常死亡的,，憑公安部門或者衛(wèi)生行政管理部門指定醫(yī)療機構的證明；

 （二）非正常死亡和無名尸體,，憑縣級以上公安部門的證明,；

 （三）外國人死亡,，憑本條第（一）或者第（二）項證明和死者家屬或者所屬國大使館,、領事館的書面申請。



 第九條 應當火化的遺體,，由市或者縣（市）民政部門批準的殯儀服務單位負責運送,。偏遠郊區(qū)和特殊情況除外。

 外地公民在本市死亡需要將遺體運往戶籍所在地火化的,，應當由戶籍所在地縣級以上民政部門出具書面意見,，經市或者縣（市）民政部門批準，由殯儀專用車輛運送,。



 第十條 遺體火化后,，提倡不保留骨灰的，可寄存在殯儀館骨灰堂或者在公墓,、公益性墓地采取以樹代墓等多種形式安葬,。



 第十一條 國家規(guī)定允許土葬的少數民族公民、外國籍或者無國籍的東正教信徒死亡,，家居市區(qū)的,，經市民政部門審核同意后，可以土葬,；家居縣（市）的,，經縣（市）民政部門或者由其委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，可以土葬,。土葬的遺體應當埋入公墓或者公益性墓地,。

 允許土葬的公民死亡后，凡本人生前有遺囑或者家屬自愿實行火化的,，任何人不得干涉,。



 第十二條 醫(yī)院應當建立嚴格的太平間存放遺體登記制度，未經市或者縣（市）民政部門批準,，不得將遺體交給非殯儀服務單位車輛運送,。

 市或者縣（市）民政部門應當加強對醫(yī)院太平間遺體存放登記的管理。



 第十三條 市,、縣（市）應當逐步建立本轄區(qū)的殯儀服務中心,。

 殯儀服務中心應當對遺體運送、防腐,、整容,、火化等提供服務,，實行規(guī)范化、科學化管理,。




 第三章 喪事管理





 第十四條 辦事喪事提倡節(jié)儉,、文明，不妨礙公共秩序,，危害公共安全,，污染環(huán)境衛(wèi)生，不得侵害他人的合法權益,。



 第十五條 信教群眾辦理喪事舉行的宗教儀式,，應當在經批準的宗教活動場所內進行。



 第十六條 禁止在喪事活動中擺放,、焚燒冥幣和紙人,、紙馬（牛）等扎糊的封建迷信喪葬用品，或者從事扮巫婆,、神漢等封建迷信活動,。

 禁止在城鎮(zhèn)街道燒紙、焚燒遺物或者拋撒紙錢,。



 第十七條 禁止在城鎮(zhèn)街道或者其他公共場所停放遺體,、搭設靈棚。



 第十八條 殯儀專用車輛,，應當按照約定的時間,、地點運送。

 對殯儀專用車輛和用具應當定期進行消毒,，保持衛(wèi)生,，防止疾病傳染。



 第十九條 殯儀服務單位收取殯儀服務費用,，應當按照省,、市物價部門批準的價格標準執(zhí)行，并明碼標價,。

 殯儀服務人員應當遵守職業(yè)道德,，實行規(guī)范化文明服務，不得利用工作之便索要或者收受財物,。



 第二十條 死者家屬或者單位合法權益受到侵害時,，可以向市或者縣（市）殯葬管理機構投訴，接受投訴的機構應當及時受理,，認真查處,。




 第四章 墓地管理





 第二十一條 建立公墓，應當經市民政部門審核同意，報省民政部門審批,。

 在縣（市）建立公墓,，經縣（市）民政部門審核同意后，依據本條前款規(guī)定履行審批手續(xù),。

 在本市城市規(guī)劃控制區(qū)外設置公益性墓地,，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意、區(qū)民政部門審核后,，報市民政部門審批,；在縣（市）設置公益性墓地，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意,，報縣（市）民政部門審批,，并報市民政部門備案,。



 第二十二條 公墓經營單位應當加強墓地的綠化,、美化建設，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的環(huán)境,。



 第二十三條 禁止在下列區(qū)域興建公墓或者設置公益性墓地：

 （一）耕地,、林地；

 （二）風景名勝區(qū),、文物保護區(qū)和經濟開發(fā)區(qū),；

 （三）距水庫、河流堤壩和水源保護區(qū)3000米以內,；

 （四）距鐵路和公路主干線兩側各1000米以內,；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域,。



 第二十四條 公墓用地屬國家所有,，公墓管理單位和墓穴認購者只有使用權。

 公墓,、公益性墓地只供安葬骨灰和經市或者縣（市）民政部門批準土葬的遺體,。

 公益性墓地，不得安葬本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民以外其他人員的骨灰,，不得收取經營性費用,。



 第二十五條 公墓墓穴的認購者，自購墓之日起滿五年,，應當向公墓經濟單位交納看護費,。逾期不交納的，由公墓經營單位公告催交,，自公告期滿之日起六個月內仍未交納的,，視為放棄墓穴使用權。



 第二十六條 公墓、公益性墓地以外現有的墳墓,，除受國家保護的革命烈士墓,、知名人士墓、華僑祖墓和具有歷史,、藝術,、科學價值的古墓外，應當按市或者縣（市）民政部門規(guī)定的期限遷移或者深埋,，不留墳頭,。

 現有墳墓未按規(guī)定期限遷移或者深埋的，由區(qū)或者縣（市）民政部門組織墳墓所在地的土地使用人予以平毀,。

 未經市民政部門批準,，不得在公墓、公益性墓地以外修墓立碑,。



 第二十七條 任何單位和個人不得有下列行為：

 （一）出租,、轉讓、預售,、有獎銷售,、炒買炒賣靈塔位、墓穴或者墓地,；

 （二）恢復或者建立宗族墓地,；

 （三）返遷或者重建已遷移、平毀的墳墓,；

 （四）將骨灰裝棺埋葬,。



 第二十八條 未經市民政部門審核、省民政部門批準,，任何單位和個人不得在殯儀館,、公墓以外從事公墓經營活動。




 第五章 喪葬用品管理





 第二十九條 從事喪葬用品生產,、經營的單位和個人,，必須經市、縣（市）民政部門批準后,，到工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照,。

 從事喪葬用品生產、經營的單位和個人,，應當嚴格按照審批范圍生產,、經營；經營喪葬用品應當明碼標價,。



 第三十條 禁止制作,、銷售冥幣和紙人,、紙馬（牛）等扎糊的封建迷信喪葬用品，禁止銷售棺木等土葬用品,。




 第六章 法律責任





 第三十一條 違反本條例第七條,，第十一條第一款，第二十六條第二,、三款,，第二十七條第（二）、（三）,、（四）項規(guī)定的,，由市或者縣（市）民政部門責令限期改正，逾期拒不改正的,，予以強制火化,、遷移、平毀或者拆除,，所需費用由死者家屬或者土地使用人承擔,。



 第三十二條 違反本條例規(guī)定，醫(yī)院太平間未建立遺體存放登記制度的,，由市或者縣（市）民政部門責令限期改正,，逾期拒不改正，對醫(yī)院處以500元以上1000元以下罰款,；擅自將遺體交給非殯儀服務單位車輛運送的，對醫(yī)院處以1000元以上5000元以下罰款,。



 第三十三條 違反本條例規(guī)定,，在喪事活動中擺放、焚燒冥幣和紙人,、紙馬（牛）等扎糊的封建迷信喪葬用品或者從事扮巫婆,、神漢等封建迷信活動，在城鎮(zhèn)街道或者其他公共場所停放遺體,、搭設靈棚的,，由市或者區(qū)、縣（市）民政部門責令停止違法行為,，可以并處200元以上1000元以下罰款,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定，在城鎮(zhèn)街道燒紙,、焚燒遺物的,，由街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會同公安派出所予以制止,；拋撒紙錢的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同公安交通管理部門予以制止,；制止無效的，處以50元以上100元以下罰款,。



 第三十五條 違反本條例規(guī)定,，未經批準建立公墓、公益性墓地的,，由市或者縣（市）民政部門會同土地行政管理等有關部門責令恢復原貌,，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款,。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定,，擅自在公墓、公益性墓地土葬遺體的,，由市或者縣（市）民政部門責令限期改正,，可以并處10000元以上50000元以下罰款。

 公益性墓地安葬本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民以外其他人員骨灰,、收取經營性費用的,，由市或者縣（市）民政部門責令限期改正，可以并處2000元以上5000元以下罰款,。



 第三十七條 違反本條例規(guī)定,，出租、轉讓,、預售,、有獎銷售、炒買炒賣靈塔位,、墓穴或者墓地的,，由市或者縣（市）民政部門責令停止違法行為，沒收違法所得,，并處以違法所得3倍以上5倍以下罰款,。

 違反本條例規(guī)定，在殯儀館,、公墓以外從事公墓經營活動的,，由市或者縣（市）民政部門責令限期改正，可以并處1000元以上5000元以下罰款,。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,，由市或者縣（市）民政部門會同工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收全部成品,、半成品和違法所得,，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款：

 （一）未經批準從事喪葬用品生產、經營的,；

 （二）制作,、銷售冥幣和紙人,、紙馬（牛）等扎糊的封建迷信喪葬用品的；

 （三）銷售棺木等土葬用品的,；

 （四）超范圍生產,、經營喪葬用品的。



 第三十九條 違反本條例應當給予治安管理處罰的,，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第四十條 殯葬管理工作人員應當認真履行職責,，秉公辦事，不準利用職權徇私舞弊,。

 殯儀服務人員違反本條例第十九條第二款,、殯葬管理工作人員違反本條例前款規(guī)定，索要或者收受財物的,，由民政部門責令退賠,；情節(jié)嚴重的，由其所在工作單位或者上級主管部門給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十一條 執(zhí)罰部門作出相應行政處罰決定之前,，應當按照《
中華人民共和國行政處罰法》和有關聽證程序的規(guī)定,，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的,，執(zhí)罰部門應當按照規(guī)定程序組織聽證,。



 第四十二條 對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。



 第四十三條 罰沒使用的票據和罰沒的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行,。


 第七章 附則



 第四十四條 華僑或者港,、澳、臺胞及外國人死亡,，親屬要求在本市安葬的,，由市、縣（市）民政部門按照國家有關規(guī)定辦理,。



 第四十五條 本條例具體應用中的問題,，由市人民政府負責解釋。



 第四十六條 本條例自公布之日起施行,。1993年9月24日,、1997年11月19日市人大常委會公布的《哈爾濱市
殯葬管理條例》和《關于修改〈哈爾濱市
殯葬管理條例〉的決定》同時廢止,。