• 【發(fā)布單位】81105
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-08-25
• 【生效日期】1998-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府令

杭州市人民政府令
 
（第127號(hào)）
 《杭州市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 1998年8月25日



 杭州市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法




 第一章 總則





 第一條 為了保證憲法和法律、法規(guī)的正確實(shí)施,，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，防止和糾正行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò),，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》,、《
中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法錯(cuò)案,，是指各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章委托的組織）由于行政執(zhí)法人員故意或者過(guò)失對(duì)管理相對(duì)人作出的處理決定被依法認(rèn)定為錯(cuò)案且已給當(dāng)事人造成損害或不良影響的行政執(zhí)法行為。

 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)造成行政執(zhí)法錯(cuò)案的行政執(zhí)法人員依照本辦法的規(guī)定追究其行政責(zé)任的執(zhí)法監(jiān)督措施,。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員,，均應(yīng)遵守本辦法。



 第四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任由所在機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究,；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任由本級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門負(fù)責(zé)追究,。

 各級(jí)人民政府和各級(jí)行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)（人員）負(fù)責(zé)承辦行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任的認(rèn)定工作；監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)（人員）負(fù)責(zé)承辦行政執(zhí)法人員行政責(zé)任追究工作,。



 第五條 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究應(yīng)堅(jiān)持下列原則：

 （一）以事實(shí)為根據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩；

 （二）有錯(cuò)必究,，責(zé)任自負(fù)；

 （三）依法監(jiān)督,，責(zé)罰相應(yīng),，教育為主，處罰為輔,；

 （四）保護(hù)正當(dāng)行政執(zhí)法行為，維護(hù)公民,、法人、其他組織的合法權(quán)益,。



 第六條 行政執(zhí)法行為被確認(rèn)為錯(cuò)案的方予追究行政執(zhí)法人員的責(zé)任。




 第二章 追究范圍





 第七條 下列情形之一的行政執(zhí)法行為應(yīng)追究實(shí)施該行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法人員的責(zé)任：

 （一）在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)是錯(cuò)案的,；

 （二）上報(bào)備案的重大行政處罰決定,、重大行政強(qiáng)制措施,，經(jīng)審查確認(rèn)為錯(cuò)案的,；

 （三）經(jīng)行政復(fù)議決定予以撤銷或者變更的；

 （四）被終審人民法院行政判決撤銷或者變更的,；

 （五）已經(jīng)造成行政賠償?shù)模?
 （六）公民,、法人或者其他組織申訴、舉報(bào)經(jīng)審查確認(rèn)為錯(cuò)案的；

 （七）人大常委會(huì)及人大代表,、政協(xié)及政協(xié)委員提議審查并已確認(rèn)為錯(cuò)案的,；

 （八）給當(dāng)事人造成損害或不良影響的其他違反行政職權(quán)的行為。



 第八條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為有下列情形之一的,，應(yīng)受到追究：

 （一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由行政強(qiáng)制措施的；

 （二）非法拘禁或者以其他方式非法剝奪公民人身自由的,；

 （三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的,；

 （四）違法使用武器、警械或者其他行為造成公民身體傷害或者死亡的,；

 （五）違法實(shí)施罰款,、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的,；

 （六）違法對(duì)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)采取查封,、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的,；

 （七）違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物,、攤派費(fèi)用和人力的；

 （八）依法應(yīng)該履行公民,、法人和其他組織申請(qǐng)保護(hù)其人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)和申請(qǐng)頒發(fā)證照等法定職責(zé)和義務(wù)而拒絕履行或者不予答復(fù)并造成實(shí)際損害的；

 （九）侵犯公民,、法人和其他組織的合法經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的,；

 （十）損害公民、法人和其他組織人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)的其他行政執(zhí)法行為,。

 前款所列行政執(zhí)法行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任,。



 第九條 行政執(zhí)法人員損害公民,、法人和其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的非職權(quán)行為,，不屬于本辦法追究的范圍,。




 第三章 錯(cuò)案責(zé)任的確認(rèn)及追究





 第十條 經(jīng)確認(rèn)為錯(cuò)案的，按下列規(guī)定確認(rèn)錯(cuò)案責(zé)任人并劃分責(zé)任：

 （一）行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中直接作出的行政執(zhí)法行為出現(xiàn)的錯(cuò)案,，直接執(zhí)法人員為錯(cuò)案責(zé)任人,；

 （二）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行政執(zhí)法行為，由于直接執(zhí)法人員的故意行為導(dǎo)致審核人,、批準(zhǔn)人失誤而造成的錯(cuò)案,，直接執(zhí)法人員為錯(cuò)案責(zé)任人；由于審核人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致批準(zhǔn)人失誤而造成的錯(cuò)案,，審核人為錯(cuò)案的主要責(zé)任人,，批準(zhǔn)人也應(yīng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任；由于批準(zhǔn)人的過(guò)錯(cuò)而造成的錯(cuò)案,，批準(zhǔn)人為錯(cuò)案責(zé)任人,；由于直接執(zhí)法人員和審核人、批準(zhǔn)人均有過(guò)錯(cuò)而造成的錯(cuò)案,，三者均為錯(cuò)案責(zé)任人,，但應(yīng)根據(jù)具體情況區(qū)分各自責(zé)任的大小,；

 （三）經(jīng)過(guò)集體討論作出的行政執(zhí)法行為而產(chǎn)生的錯(cuò)案,，決策人為錯(cuò)案的主要責(zé)任人，提出并堅(jiān)持錯(cuò)誤意見(jiàn)的為次要責(zé)任人,，提出并堅(jiān)持正確意見(jiàn)的不負(fù)錯(cuò)案責(zé)任,。



 第十一條 承辦錯(cuò)案責(zé)任追究工作的機(jī)構(gòu)（人員）對(duì)確認(rèn)為錯(cuò)案的責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)錯(cuò)案后果輕重,、錯(cuò)案責(zé)任人過(guò)錯(cuò)大小等情節(jié),，依照下列規(guī)定，提出處理或者處分建議：

 （一）屬于情節(jié)輕微,，損害和影響較小,，或者尚未造成損害后果的錯(cuò)案，建議錯(cuò)案責(zé)任人所在單位對(duì)其責(zé)任人予以批評(píng)教育,；

 （二）屬于情節(jié)較重,，損害和影響較大的錯(cuò)案，建議錯(cuò)案責(zé)任人所在單位責(zé)令其責(zé)任人寫(xiě)出書(shū)面檢討,，同時(shí)建議有關(guān)部門對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人給予警告或者記過(guò)處分,，并暫停執(zhí)法活動(dòng)，收回行政執(zhí)法證,，離崗學(xué)習(xí),，經(jīng)考核合格后，方可重新發(fā)給行政執(zhí)法證上崗執(zhí)法,；

 （三）屬于情節(jié)嚴(yán)重,、損害和影響重大的錯(cuò)案，或者12個(gè)月內(nèi)二次辦理情節(jié)較重,、損害和影響較大的錯(cuò)案,，建議有關(guān)部門對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人分別情況給予記大過(guò)或者降級(jí)處分,，并收回行政執(zhí)法證，調(diào)離執(zhí)法崗位,。

 （四）屬于故意違法執(zhí)法,、徇私舞弊、嚴(yán)重失職而造成的錯(cuò)案,，除情節(jié)惡劣,、損害和影響重大已構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任外,，建議有關(guān)部門對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人分別情況給予降級(jí),、撤職直至開(kāi)除的處分。

 由于錯(cuò)案責(zé)任人的故意或者重大過(guò)失造成的錯(cuò)案,，導(dǎo)致行政賠償?shù)?，?yīng)依據(jù)《
中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以追償,。



 第十二條 受行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施的行政執(zhí)法錯(cuò)案導(dǎo)致行政賠償?shù)?，由委托的行政機(jī)關(guān)先承擔(dān)賠償義務(wù)，再對(duì)受托單位進(jìn)行追償,，受托單位再依據(jù)本辦法對(duì)承擔(dān)責(zé)任的行政執(zhí)法人員進(jìn)行追償,。



 第十三條 錯(cuò)案責(zé)任人對(duì)確認(rèn)的錯(cuò)案責(zé)任及處理決定不服的，可在收到處理決定之日起15日內(nèi)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核,，上一級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)在受理后30日內(nèi)作出復(fù)核決定,。

 錯(cuò)案責(zé)任人對(duì)給予的行政處分不服的，可依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)申訴,。


 第四章 附則



 第十四條 本辦法規(guī)定的行政處分,，一律按照國(guó)家公務(wù)員任免、獎(jiǎng)懲權(quán)限和程序執(zhí)行,。



 第十五條 本辦法由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,。



 第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。