• 【發(fā)布單位】81105
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-08-25
• 【生效日期】1998-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府令

杭州市人民政府令
 
（第127號）
 《杭州市行政執(zhí)法錯案責任追究辦法》已經(jīng)市人民政府常務會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行,。



 1998年8月25日



 杭州市行政執(zhí)法錯案責任追究辦法




 第一章 總則





 第一條 為了保證憲法和法律,、法規(guī)的正確實施，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,，促進行政機關及其工作人員依法行使職權(quán),，防止和糾正行政執(zhí)法過錯，保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》、《
中華人民共和國國家賠償法》等有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法錯案,，是指各級行政執(zhí)法機關（包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織和行政機關依據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章委托的組織）由于行政執(zhí)法人員故意或者過失對管理相對人作出的處理決定被依法認定為錯案且已給當事人造成損害或不良影響的行政執(zhí)法行為。

 行政執(zhí)法錯案責任追究是指行政執(zhí)法機關對造成行政執(zhí)法錯案的行政執(zhí)法人員依照本辦法的規(guī)定追究其行政責任的執(zhí)法監(jiān)督措施,。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的各級行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員,，均應遵守本辦法。



 第四條 行政執(zhí)法機關工作人員行政執(zhí)法錯案責任由所在機關負責追究,；行政執(zhí)法機關負責人行政執(zhí)法錯案責任由本級人民政府或上一級主管部門負責追究,。

 各級人民政府和各級行政機關的法制工作機構(gòu)（人員）負責承辦行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法錯案責任的認定工作,；監(jiān)察工作機構(gòu)（人員）負責承辦行政執(zhí)法人員行政責任追究工作。



 第五條 行政執(zhí)法錯案責任追究應堅持下列原則：

 （一）以事實為根據(jù),，以法律為準繩,；

 （二）有錯必究，責任自負,；

 （三）依法監(jiān)督,，責罰相應，教育為主,，處罰為輔,；

 （四）保護正當行政執(zhí)法行為，維護公民,、法人,、其他組織的合法權(quán)益。



 第六條 行政執(zhí)法行為被確認為錯案的方予追究行政執(zhí)法人員的責任,。




 第二章 追究范圍





 第七條 下列情形之一的行政執(zhí)法行為應追究實施該行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法人員的責任：

 （一）在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)是錯案的,；

 （二）上報備案的重大行政處罰決定、重大行政強制措施,，經(jīng)審查確認為錯案的,；

 （三）經(jīng)行政復議決定予以撤銷或者變更的；

 （四）被終審人民法院行政判決撤銷或者變更的,；

 （五）已經(jīng)造成行政賠償?shù)模?
 （六）公民,、法人或者其他組織申訴、舉報經(jīng)審查確認為錯案的,；

 （七）人大常委會及人大代表,、政協(xié)及政協(xié)委員提議審查并已確認為錯案的；

 （八）給當事人造成損害或不良影響的其他違反行政職權(quán)的行為,。



 第八條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為有下列情形之一的,，應受到追究：

 （一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由行政強制措施的；

 （二）非法拘禁或者以其他方式非法剝奪公民人身自由的,；

 （三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的,；

 （四）違法使用武器、警械或者其他行為造成公民身體傷害或者死亡的,；

 （五）違法實施罰款,、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè),、沒收財物等行政處罰的,；

 （六）違法對公民、法人和其他組織的財產(chǎn)采取查封,、扣押,、凍結(jié)等行政強制措施的,；

 （七）違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用和人力的,；

 （八）依法應該履行公民,、法人和其他組織申請保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和申請頒發(fā)證照等法定職責和義務而拒絕履行或者不予答復并造成實際損害的,；

 （九）侵犯公民,、法人和其他組織的合法經(jīng)營自主權(quán)的；

 （十）損害公民,、法人和其他組織人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán)的其他行政執(zhí)法行為。

 前款所列行政執(zhí)法行為構(gòu)成犯罪的,，由司法機關依法追究責任人的刑事責任,。



 第九條 行政執(zhí)法人員損害公民、法人和其他組織人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán)的非職權(quán)行為,，不屬于本辦法追究的范圍,。




 第三章 錯案責任的確認及追究





 第十條 經(jīng)確認為錯案的,，按下列規(guī)定確認錯案責任人并劃分責任：

 （一）行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中直接作出的行政執(zhí)法行為出現(xiàn)的錯案，直接執(zhí)法人員為錯案責任人,；

 （二）經(jīng)審核,、批準作出的行政執(zhí)法行為，由于直接執(zhí)法人員的故意行為導致審核人,、批準人失誤而造成的錯案,，直接執(zhí)法人員為錯案責任人；由于審核人的過錯導致批準人失誤而造成的錯案,，審核人為錯案的主要責任人,，批準人也應負相應的責任；由于批準人的過錯而造成的錯案,，批準人為錯案責任人,；由于直接執(zhí)法人員和審核人、批準人均有過錯而造成的錯案,，三者均為錯案責任人,，但應根據(jù)具體情況區(qū)分各自責任的大小,；

 （三）經(jīng)過集體討論作出的行政執(zhí)法行為而產(chǎn)生的錯案,，決策人為錯案的主要責任人，提出并堅持錯誤意見的為次要責任人,，提出并堅持正確意見的不負錯案責任,。



 第十一條 承辦錯案責任追究工作的機構(gòu)（人員）對確認為錯案的責任單位和責任人,，應根據(jù)錯案后果輕重、錯案責任人過錯大小等情節(jié),，依照下列規(guī)定,，提出處理或者處分建議：

 （一）屬于情節(jié)輕微，損害和影響較小,，或者尚未造成損害后果的錯案,，建議錯案責任人所在單位對其責任人予以批評教育；

 （二）屬于情節(jié)較重,，損害和影響較大的錯案,，建議錯案責任人所在單位責令其責任人寫出書面檢討，同時建議有關部門對錯案責任人給予警告或者記過處分,，并暫停執(zhí)法活動,，收回行政執(zhí)法證，離崗學習,，經(jīng)考核合格后,，方可重新發(fā)給行政執(zhí)法證上崗執(zhí)法；

 （三）屬于情節(jié)嚴重,、損害和影響重大的錯案,，或者12個月內(nèi)二次辦理情節(jié)較重、損害和影響較大的錯案,，建議有關部門對錯案責任人分別情況給予記大過或者降級處分,，并收回行政執(zhí)法證，調(diào)離執(zhí)法崗位,。

 （四）屬于故意違法執(zhí)法,、徇私舞弊、嚴重失職而造成的錯案,，除情節(jié)惡劣,、損害和影響重大已構(gòu)成犯罪的，提交司法機關追究其刑事責任外,，建議有關部門對錯案責任人分別情況給予降級,、撤職直至開除的處分。

 由于錯案責任人的故意或者重大過失造成的錯案,，導致行政賠償?shù)?，應依?jù)《
中華人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定予以追償。



 第十二條 受行政機關委托實施的行政執(zhí)法錯案導致行政賠償?shù)?，由委托的行政機關先承擔賠償義務,，再對受托單位進行追償，受托單位再依據(jù)本辦法對承擔責任的行政執(zhí)法人員進行追償,。



 第十三條 錯案責任人對確認的錯案責任及處理決定不服的,，可在收到處理決定之日起15日內(nèi)向上一級行政機關申請復核,，上一級行政機關應在受理后30日內(nèi)作出復核決定。

 錯案責任人對給予的行政處分不服的,，可依照國家有關規(guī)定向有關機關申訴,。


 第四章 附則



 第十四條 本辦法規(guī)定的行政處分，一律按照國家公務員任免,、獎懲權(quán)限和程序執(zhí)行,。



 第十五條 本辦法由杭州市人民政府法制局負責解釋。



 第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。