• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政辦發(fā)[1998]180號
• 【發(fā)布日期】1998-09-07
• 【生效日期】1998-09-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委等部門關(guān)于 《云南省省級儲備糧油管理辦法》的通知

云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委等部門關(guān)于
 《云南省省級儲備糧油管理辦法》的通知
 
（云政辦發(fā)〔1998〕180號一九九八年九月七日）
各州,、市、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省直各委、辦,、廳,、局：

 為貫徹落實(shí)《云南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革決定實(shí)施意見的通知》（云政發(fā)〔1998〕131號）,，省計(jì)委、省財(cái)政廳,、省物價局,、省糧食局、省農(nóng)發(fā)行制定了《云南省省級儲備糧油管理辦法》,，已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 云南省省級儲備糧油管理辦法

 （云南省計(jì)劃委員會 云南省財(cái)政廳 云南省物價局

 云南省糧食局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云南省分行

 一九九八年八月三十一日）



 根據(jù)《云南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革決定實(shí)施意見的通知》（云政發(fā)〔1998〕131號）精神,，為健全完善省內(nèi)糧食儲備管理體系，加強(qiáng)省級儲備糧油管理,，發(fā)揮省級儲備糧油的宏觀調(diào)控能力,，按照購得進(jìn)、儲得好,、調(diào)得動、用得上和節(jié)約費(fèi)用,，實(shí)現(xiàn)儲備和經(jīng)營分開的原則,，特制定本辦法。



 一,、省級儲備糧油權(quán)

 省級儲備糧油權(quán)屬省政府,，未經(jīng)省政府同意，任何單位和個人無權(quán)自行確定儲備糧油的購銷和隨意變更儲存品種,、數(shù)量和儲存地點(diǎn),。省級儲備糧油規(guī)模、品種結(jié)構(gòu),、布點(diǎn)和收儲,、動銷由省政府授權(quán)省計(jì)委會同省財(cái)政、物價,、糧食主管部門及省農(nóng)發(fā)行提出方案報省政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。



 二、儲備規(guī)模和品種

 省級儲備糧油的規(guī)模和品種,，按照全省糧食總量平衡的要求以及調(diào)控市場,、保持市場糧價基本穩(wěn)定和應(yīng)付重大自然災(zāi)害需要的原則，由省計(jì)委會同省財(cái)政,、糧食主管部門提出方案報經(jīng)省政府同意確定階段性儲備規(guī)模,。近期省級儲備糧、油規(guī)模分別暫定為25000萬公斤原糧和800萬公斤植物油,。儲備糧收儲品種主要安排小麥,、玉米,、稻谷。具體數(shù)量和品種比例由省計(jì)委會同有關(guān)部門在儲備計(jì)劃中下達(dá),。



 三,、儲備布點(diǎn)

 省級儲備糧油庫點(diǎn)考慮各地產(chǎn)銷情況及倉容條件，按照儲得進(jìn),、調(diào)得動,、用得上的要求和節(jié)約費(fèi)用以及適當(dāng)集中、形成適度規(guī)模的原則合理布局,，主要安排省直屬糧庫和交通便利,、大中城市銷區(qū)受委托的糧庫進(jìn)行收儲。



 四,、收儲和動銷

 1．省級儲備糧的收儲和動銷按以下原則確定：（1）糧食豐收,，市場糧價下跌至接近或低于收購保護(hù)價時，政府及晨委托糧食企業(yè)增加儲備糧收購,，以保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,；（2）糧食歉收，市場糧價漲至接近或高出作為調(diào)控目標(biāo)的最高銷售限價時,，政府及時入市拋售儲備糧,，增加市場供應(yīng)，平抑糧價,，穩(wěn)定市場,；（3）省內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害或其它原因?qū)е录Z食供應(yīng)發(fā)生緊張時動銷儲備糧以保證人民生活需要，平抑市場糧價,；（4）省政府批準(zhǔn)的其它專項(xiàng)收儲和動銷,。

 省級儲備糧油收儲和動銷由省政府確定，省計(jì)委會同有關(guān)部門下達(dá)收儲計(jì)劃和動銷通知,。

 2．儲備糧油收購來源,，主要委托有資格的收儲企業(yè)向糧食生產(chǎn)者直接收購或通過糧食批發(fā)市場或省外調(diào)入、進(jìn)口等其它方式購入,。

 3．儲備糧油收儲資金由省農(nóng)發(fā)行根據(jù)省下達(dá)的儲備計(jì)劃,，按照“庫貸掛鉤、封閉運(yùn)行”的原則安排貸款和監(jiān)督管理,。

 4．儲備糧油不同品種的輪換年限,，按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為合理吞吐,，在正常保管期內(nèi)儲備糧油每年輪換三分之一,。若承銷企業(yè)不按規(guī)定的年限進(jìn)行正常輪換，造成儲備糧陳化和變質(zhì),，省政府將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,，并追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任,。

 5．省級儲備糧油的收購、動銷,、輪庫價格及合理費(fèi)用,、利息、適當(dāng)利潤標(biāo)準(zhǔn)由省級價格主管部門會同省計(jì)委,、省財(cái)政及糧食主管部門按照保持市場糧價基本穩(wěn)定的原則核定,，報省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。儲備糧油吞吐要降低成本,，節(jié)約費(fèi)用,，提高效益。企業(yè)代理政府吞吐儲備糧油所發(fā)生的合理費(fèi)用,，由省級糧食風(fēng)險基金彌補(bǔ),。省級儲備糧油銷售取得的差價收入由承儲企業(yè)直接繳入省級糧食風(fēng)險基金專戶。



 五,、承儲方式

 1．省級儲備糧油的收儲業(yè)務(wù)試行委托代理制,。省計(jì)委下達(dá)省級儲備糧油收儲和動銷計(jì)劃時，會同省財(cái)政,、物價,、糧食主管部門委托有資格的國有糧食收儲企業(yè)按政策規(guī)定對省級儲備糧油實(shí)行代收購、代儲備,、代銷售、代調(diào)運(yùn)和輪換,。

 2．省級儲備糧油實(shí)行資格審核制度,。承擔(dān)省級糧油收儲任務(wù)的收儲企業(yè)必須具備以下條件：（1）管理水平高、交通便利的地州市和省級直屬庫,；（2）有相應(yīng)規(guī)模的儲運(yùn)設(shè)施和糧食檢驗(yàn),、保管專業(yè)人員；（3）在農(nóng)發(fā)行開設(shè)帳戶并接受其信貸監(jiān)督和管理,；（4）沒有嚴(yán)重違反國家糧油購銷政策的行為,，對現(xiàn)有的中央和省儲備糧油保管得當(dāng)，沒有造成重大損失的庫點(diǎn),；（5）嚴(yán)格做到儲備與經(jīng)營分開,。達(dá)到上述條件的國有糧食收儲企業(yè)，由省計(jì)委會同有關(guān)部門聯(lián)合審核后下達(dá)委托書確定其代理資格,。代理委托不搞終身制,。為有利于節(jié)約費(fèi)用，省級儲備糧油委托代理任務(wù)可逐步試行招投標(biāo)制,，由省政府授權(quán)省計(jì)委會同有關(guān)部門在審核收儲企業(yè)資格的范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇收儲企業(yè)代理收儲任務(wù),。



 六,、收儲業(yè)務(wù)管理

 1．省級儲備糧油的具體業(yè)務(wù)管理由省糧食主管部門負(fù)責(zé)。省糧食主管部門要根據(jù)委托任務(wù)書與承儲企業(yè)簽訂具體合同,，督促承儲企業(yè)必須嚴(yán)格按照委托任務(wù)書和代儲合同做好儲備糧油的收儲,、保管、輪換工作,，確保儲備糧油安全,，對儲備糧油和企業(yè)經(jīng)營性周轉(zhuǎn)糧要實(shí)行嚴(yán)格的分開管理。

 2．省糧食主管部門要建立健全儲備糧油收購入庫,、調(diào)出和調(diào)運(yùn),、輪換的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、審計(jì)監(jiān)督,、安全儲糧和科學(xué)保管等各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理制度,，加強(qiáng)規(guī)范化管理，做到專人,、專倉,、專帳管理。省糧食主管部門建立省級儲備糧油專帳,，存儲單位建立省級儲備糧油?？ā浼Z油的出入庫必須由省糧食主管部門簽發(fā)入庫和出庫通知單,。

 3．提高儲備糧油管理水平,，逐步改善儲糧條件，建設(shè)“四無”糧倉,。儲備糧油必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的中等以上質(zhì)量水平,，并在保管中加強(qiáng)質(zhì)量管理和監(jiān)測，按規(guī)定實(shí)施推陳儲新,。省級儲備庫要逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理,，提高管理現(xiàn)代化水平。

 4．省級各有關(guān)部門要對省級儲備糧油實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃,、財(cái)務(wù),、價格、審計(jì)等管理和監(jiān)督,，定期核查庫存,、資產(chǎn)、負(fù)責(zé)和損益,，做到帳帳相符,，帳實(shí)相符。有關(guān)省級儲備糧油的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì),、財(cái)務(wù),、會計(jì)等文件和報表要定期及時報送省級有關(guān)部門。



 七,、財(cái)務(wù)管理

 1．省級儲備糧油財(cái)務(wù)實(shí)行垂直封閉管理,。儲備糧油所發(fā)生的合理費(fèi)用和利息補(bǔ)貼在省級糧食風(fēng)險基金中開支。實(shí)行費(fèi)用直撥,，儲備費(fèi)用由省財(cái)政廳會同省糧食主管部門和省農(nóng)發(fā)行根據(jù)委托任務(wù)書和代儲合同以及規(guī)模以內(nèi)的實(shí)際儲備數(shù)量按月通過省級糧食風(fēng)險基金專戶直接撥補(bǔ)到有關(guān)糧食收儲企業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的專戶（或代理行專戶）,。任何單位和個人不得截留、挪用補(bǔ)貼款,。

 2．省級儲備糧油的儲存費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照中央專儲糧油標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。糧食儲存費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年每公斤0．08元；食油儲存費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年每公斤0．40元,。

 3．省級儲備糧油貸款利息補(bǔ)貼按照同期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款利率計(jì)算給予補(bǔ)貼,。

 4．儲備糧油輪換費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定核定。

 5．代儲企業(yè)必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,，嚴(yán)格按權(quán)責(zé)發(fā)生制和規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)正確計(jì)算反映補(bǔ)貼收入,。糧食收儲企業(yè)代省級儲備的糧油按上述補(bǔ)貼定額補(bǔ)貼后不得發(fā)生虧損，否則省財(cái)政廳將視為管理不善造成的虧損,，由企業(yè)承擔(dān)虧損并取消其代理資格,。

 6．省級儲備糧油代儲企業(yè)必須按月報送定額補(bǔ)貼申報表及有關(guān)統(tǒng)計(jì)報表和財(cái)務(wù)報表。省財(cái)政廳根據(jù)收儲企業(yè)報送的定額補(bǔ)貼申報表審核無誤后,，會同省農(nóng)發(fā)行,、省糧食主管部門撥付補(bǔ)貼款。省財(cái)政廳每年年終辦理省級儲備糧油補(bǔ)貼決算批復(fù),，同時抄送省計(jì)委,、省價格主管部門。



 八,、各地州市可參照本辦法制定本地區(qū)的管理辦法,。



 九,、本辦法自發(fā)文之日起實(shí)行,，由省計(jì)委、省財(cái)政廳,、省物價局,、省糧食局、省農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)解釋,。