• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號(hào)】渝府令[1998]35號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-09-14
• 【生效日期】1998-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市村民委員會(huì)選舉試行辦法

重慶市村民委員會(huì)選舉試行辦法
 
（1998年9月14日渝府令〔1998〕35）
 第一章 總則





 第一條 為保障村民依法行使民主權(quán)利,，促進(jìn)村民委員會(huì)組織建設(shè)的完善,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 村民委員會(huì)的選舉工作，必須充分發(fā)揚(yáng)民主,，堅(jiān)持依法辦事,，嚴(yán)格履行法定程序，充分保障村民行使民主權(quán)利,。



 第三條 村民委員會(huì)由主任,、副主任和委員共3人至7人組成，村民委員會(huì)成員中,，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~,，多民族居住的村應(yīng)有人數(shù)較少的民族的成員。



 第四條 村民委員會(huì)的換屆選舉工作由市人民政府統(tǒng)一部署,，區(qū)縣（市）,、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實(shí)施。

 各級(jí)民政部門具體指導(dǎo)本行政區(qū)域的村民委員會(huì)選舉工作,。



 第五條 村民委員會(huì)換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)分別由各級(jí)財(cái)政承擔(dān),。




 第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)





 第六條 村民委員會(huì)換屆時(shí)，區(qū)縣（市）,、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）成立村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組,。選舉工作指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政部門,，負(fù)責(zé)具體工作。

 選舉工作指導(dǎo)小組的職責(zé)是：

 （一）宣傳有關(guān)村民委員會(huì)選舉工作的法律、法規(guī)規(guī)章和政策,；

 （二）部署,、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查村民委員會(huì)選舉工作；

 （三）培訓(xùn)選舉工作人員,；

 （四）受理選舉工作中的來(lái)信來(lái)訪,；

 （五）負(fù)責(zé)有關(guān)選舉資料收集、整理,、上報(bào)和歸檔,；

 （六）總結(jié)交流選舉工作經(jīng)驗(yàn)；

 （七）承辦選舉工作中的其他事項(xiàng),。

 村民委員會(huì)換屆與鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆時(shí)間安排一致時(shí),，可以與鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大換屆選舉統(tǒng)一安排,、統(tǒng)一部署,。



 第七條 村民委員會(huì)換屆選舉，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選出的村選舉小組主持,。村選舉小組一般由5人至7人組成,。村選舉小組成員應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)（街道辦事處）選舉工作指導(dǎo)小組備案,。



 第八條 村選舉小組在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)（街道辦事處）選舉工作指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下工作,，其職責(zé)是：

 （一）制定選舉工作方案；

 （二）宣傳選舉的目的意義,、選舉程序和法律,、法規(guī)規(guī)章和政策；

 （三）確定和培訓(xùn)選舉工作人員,；

 （四）審查登記并公布村民選舉資格名單,；

 （五）組織推薦、醞釀協(xié)商候選人,，確定并公布正式候選人名單,；

 （六）確定選舉方式，組織投票選舉,，公布選舉結(jié)果,；

 （七）印制選票，確定選舉日期、地點(diǎn),；

 （八）解答村民提出的有關(guān)選舉方面的問(wèn)題,；

 （九）總結(jié)選舉工作，整理選舉工作資料,，并歸檔,；

 （十）負(fù)責(zé)其他有關(guān)選舉方面的工作。

 村選舉小組行使職責(zé)從組成之日起至新的一屆村民委員會(huì)召開第一次會(huì)議為止,。




 第三章 村民選舉資格登記





 第九條 年滿18周歲的村民,，除被依法剝奪政治權(quán)利的人外，都具有選舉權(quán)和被選舉權(quán),。

 計(jì)算年齡的時(shí)間,，以選舉日為準(zhǔn)。村民出生日期,，以身份證或戶口證明為準(zhǔn),。



 第十條 具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民，應(yīng)在戶籍所在地的村民委員會(huì)進(jìn)行選舉資格登記,。



 第十一條 具有選舉資格,，承擔(dān)村民義務(wù)，本人要求或征得同意登記的下列人員應(yīng)予登記：

 （一）由于婚姻,、家庭關(guān)系定居本村超過(guò)1年,，其戶口尚未遷入的；

 （二）戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非后,，因本村發(fā)展需要,，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)同意長(zhǎng)期留居本村的,；

 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下派的掛職干部及本村引進(jìn)的村委會(huì)工作人員,；

 （四）部隊(duì)、機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位定居本村的離退休人員和回鄉(xiāng)人員。

 （五）外來(lái)本村興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體居住1年以上的人員,。



 第十二條 由于婚姻,、家庭關(guān)系遷離本村超過(guò)1年未承擔(dān)村民義務(wù)而其戶口尚未遷出的人員，村辦企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體雇傭的外來(lái)人員,，不予登記。



 第十三條 每次選舉前應(yīng)對(duì)上屆選舉資格登記后新滿18周歲的,、新遷入本村具有選舉資格的,、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民予以補(bǔ)充登記。對(duì)選舉資格登記后死亡、戶口遷出本村的村民和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人從選舉資格登記名單上除名,。



 第十四條 發(fā)病期間的精神病患者及癡呆患者,，經(jīng)過(guò)選舉小組確認(rèn)，不能行使選舉權(quán)利的不予登記,。



 第十五條 選舉資格登記名單應(yīng)在投票選舉日20日前張榜公布,。對(duì)公布的選舉資格登記名單有異議的，可在選舉日3日前向村選舉小組提出,，村選舉小組應(yīng)在選舉日前作出答復(fù),。




 第四章 候選人的產(chǎn)生





 第十六條 候選人由本村村民提名，村民委員會(huì)主任,、副主任和委員實(shí)行差額選舉,。正式候選人人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選名額多1人至3人。



 第十七條 村民委員會(huì)主任,、副主任和委員候選人條件：

 （一）認(rèn)真貫徹法律,、法規(guī)規(guī)章和政策；

 （二）遵守法紀(jì),、廉潔,、公道、作風(fēng)民主,、聯(lián)系群眾,，熱心為村民服務(wù)；

 （三）工作認(rèn)真負(fù)責(zé),，有辦事能力,，能獨(dú)立完成工作任務(wù)；

 （四）身體健康,，具有一定文化知識(shí),；

 （五）有開拓進(jìn)取精神和較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，懂經(jīng)濟(jì),、會(huì)管理,，能帶領(lǐng)群眾共同致富。



 第十八條 村民委員會(huì)成員候選人的提出,，可以采取以下幾種方式：

 （一）10名以上享有選舉權(quán)的村民聯(lián)名提名,；

 （二）村民自薦，并由10名以上享有選舉權(quán)的村民附議提名,；

 （三）村民代表會(huì)議提名或采取預(yù)選方式以得票多少為序確定候選人,。



 第十九條 所有候選人的提名名單，于選舉日15日前按姓氏筆劃張榜公布,。候選人名單公布后,，村選舉小組應(yīng)向村民普遍征求意見,，通過(guò)村民小組會(huì)議、村民代表會(huì)議充分醞釀,、協(xié)商,，根據(jù)多數(shù)村民的意見，確定正式候選人名單,，并在投票選舉日的前5日按姓氏筆劃張榜公布,。通過(guò)預(yù)選方式確定的正式候選人，以得票多少為序公布,。



 第二十條 投票選舉的準(zhǔn)備工作：

 （一）在選舉日前5日,，公布選舉日期、時(shí)間,、地點(diǎn),；

 （二）向選民宣傳介紹正式候選人的情況和投票選舉的有關(guān)注意事項(xiàng)；

 （三）印制選票,，并加蓋印章,；

 （四）選舉日前，村選舉小組認(rèn)真核實(shí)選民人數(shù)（能參加投票人數(shù),、代為投票人數(shù),、不能參加投票人數(shù)），準(zhǔn)備好票箱,，布置好會(huì)場(chǎng),，落實(shí)好投票的各項(xiàng)組織工作；

 （五）投票選舉時(shí),，選民憑選民證領(lǐng)取選票,，參加選舉。

 村選舉日必須停止對(duì)候選人的介紹,。




 第五章 選舉程序





 第二十一條 村民委員會(huì)選舉采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行,。村民委員會(huì)主任、副主任和委員可以一次性投票選舉,；也可以先選舉主任,、副主任，后選舉委員,。但不能先選委員再?gòu)奈瘑T中推選主任,、副主任。



 第二十二條 選民對(duì)候選人可以投贊成票,、反對(duì)票或棄權(quán)票,，也可以另選他人。



 第二十三條 投票選舉時(shí),，應(yīng)當(dāng)召開選舉大會(huì),。根據(jù)村民居住狀況和便于選舉的原則,，設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)和若干投票站。對(duì)不便到會(huì)場(chǎng)或投票站投票的,，可設(shè)流動(dòng)票箱。每個(gè)票箱必須指定3名以上監(jiān)票人員負(fù)責(zé),。

 村民委員會(huì)候選人不得擔(dān)任選舉工作人員,，候選人的直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人和計(jì)票人。



 第二十四條 村民委員會(huì)選舉會(huì)場(chǎng)和各投票站可設(shè)公共代簽處,，因文盲或其他原因不能填寫選票的可以委托代簽處代寫,，代寫人不得違背委托人的意愿，候選人和候選人直系親屬不得做代寫人,。



 第二十五條 享有選舉權(quán)的村民在選舉期間外出的,，經(jīng)村選舉小組同意，可以書面委托其他有選舉權(quán)的村民代為投票,。但每一選民接受委托投票不得超過(guò)3人,。

 外出1年以上的選民，無(wú)法與本人取得聯(lián)系,，在選舉日未能回村參加選舉,，又未委托其他有選舉權(quán)的村民代行投票的，不計(jì)算在本屆參選人數(shù)內(nèi),。



 第二十六條 投票結(jié)束后,，村選舉小組應(yīng)將所有投票箱于當(dāng)日集中到中心會(huì)場(chǎng)，并當(dāng)眾驗(yàn)證后開箱,，由監(jiān)票員和計(jì)票員認(rèn)真核對(duì),，計(jì)算票數(shù)。

 如遇特殊情況在1天內(nèi)完成投票確有困難的,，經(jīng)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）選舉工作指導(dǎo)小組批準(zhǔn),，可以把投票時(shí)間延續(xù)1天,，對(duì)前1天的選票，必須嚴(yán)格封存,，妥為保管,。



 第二十七條 半數(shù)以上的有選舉權(quán)的村民參加投票的選舉有效，但選舉投票數(shù)多于發(fā)出票數(shù)的選舉無(wú)效,。每一選票所選人數(shù)多于應(yīng)選名額的選票無(wú)效,，等于或少于應(yīng)選名額的選票有效。選票無(wú)法辨認(rèn)的或不按規(guī)定符號(hào)填寫的選票無(wú)效,。



 第二十八條 候選人獲得參加選舉過(guò)半數(shù)的選票始得當(dāng)選,。獲得半數(shù)以上選票的候選人名額多于應(yīng)選名額時(shí),，以得票多的當(dāng)選。如果票數(shù)相等,，不能確定當(dāng)選人時(shí),，應(yīng)當(dāng)就獲得票數(shù)相等的候選人重新投票以得票多的當(dāng)選。

 獲得半數(shù)以上選票的候選人名額少于應(yīng)選名額時(shí),，不足名額應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的候選人中重新制票另行選舉（按得票多少排列候選人）,，以得票多的當(dāng)選。但得票數(shù)不得少于選票的1／3,。



 第二十九條 經(jīng)過(guò)兩次以上投票選舉,，當(dāng)選人已達(dá)3人以上，不足名額可以暫缺,。主任暫缺的可由當(dāng)選的副主任臨時(shí)主持工作,，主任、副主任都出現(xiàn)暫缺時(shí),，可由村民代表會(huì)議討論,，確定1名委員臨時(shí)主持工作，直至選出主任為止,。



 第三十條 村選舉小組確認(rèn)選舉有效后,，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并報(bào)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)（街道辦事處）選舉工作指導(dǎo)小組和區(qū)縣（市）民政部門備案，頒發(fā)由市民政部門統(tǒng)一制作的當(dāng)選任職證書,。



 第三十一條 新一屆村民委員會(huì)應(yīng)在公布選舉結(jié)果后5日內(nèi)召開第一次全體成員會(huì)議,；20日內(nèi)召開第一次村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，宣布委員分工,，討論通過(guò)3年任期目標(biāo)和本村發(fā)展規(guī)劃,，討論修訂本村各種規(guī)章制度和《村民自治章程》、村規(guī)民約,。




 第六章 罷免,、撤換與補(bǔ)選





 第三十二條 村民委員會(huì)成員受村民監(jiān)督。村民會(huì)議有權(quán)罷免,、撤換村民委員會(huì)成員,。

 1／5以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免,、撤換村民委員會(huì)成員,，但應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)。

 村民委員會(huì)成員任期內(nèi)未經(jīng)村民會(huì)議同意,，任何組織或個(gè)人不得隨意罷免,、撤換,。



 第三十三條 罷免、撤換村民委員會(huì)主任,、副主任時(shí),，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)派員參加會(huì)議并作會(huì)議主持人,。

 罷免、撤換,、補(bǔ)選村民委員會(huì)成員必須報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)縣（市）民政部門備案,。



 第三十四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)不稱職的村民委員會(huì)成員可以提出罷免,、撤換建議，但應(yīng)經(jīng)所在村村民會(huì)議討論通過(guò),。其中,，對(duì)停職處理的村委會(huì)成員，停職期限不得超過(guò)3個(gè)月,。



 第三十五條 村民會(huì)議在討論村民委員會(huì)成員罷免案時(shí),，提案人應(yīng)到會(huì)回答問(wèn)題，被罷免人有權(quán)出席會(huì)議并提出申訴意見或書面申訴意見,。



 第三十六條 對(duì)居住變遷,、工作調(diào)動(dòng)或其他原因提出辭職的村民委員會(huì)成員，村民會(huì)議應(yīng)履行免職手續(xù),。



 第三十七條 村民委員會(huì)成員被罷免,，或因其他原因缺額時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)選,。補(bǔ)選的候選人應(yīng)根據(jù)多數(shù)村民的意見確定,，并召開村民會(huì)議實(shí)行差額選舉。



 第三十八條 村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議行使其屆中罷免,、撤換或補(bǔ)選村民委員會(huì)成員,。




 第七章 違法行為的處理





 第三十九條 為保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對(duì)下列破壞選舉的違法行為,，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分,、治安處罰：

 （一）用暴力、威脅,、欺騙,、賄賂等非法手段破壞選舉的,；

 （二）偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)的,；

 （三）對(duì)控告,、檢舉選舉中的違法行為，或者對(duì)提出要求罷免村委員會(huì)成員進(jìn)行壓制,、報(bào)復(fù)的,；

 （四）不按照法定的任期進(jìn)行換屆選舉的；

 （五）不經(jīng)選舉委任村民委員會(huì)成員的,；

 （六）不按照法定程序選舉或撤換村委會(huì)成員的,。




 第八章 附則



 第四十條 村民小組和村民代表由村民直接民主選舉產(chǎn)生，其辦法由各區(qū)縣（市）制定,。



 第四十一條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由重慶市民政部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十二條 本辦法自1998年10月15日起施行。