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  • 【發(fā)布單位】83102
  • 【發(fā)布文號(hào)】渝府令[1998]35號(hào)
  • 【發(fā)布日期】1998-09-14
  • 【生效日期】1998-10-15
  • 【失效日期】--
  • 【文件來(lái)源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市村民委員會(huì)選舉試行辦法

重慶市村民委員會(huì)選舉試行辦法

(1998年9月14日渝府令〔1998〕35)

第一章 總則



第一條 為保障村民依法行使民主權(quán)利,促進(jìn)村民委員會(huì)組織建設(shè)的完善,,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法(試行)》的有關(guān)規(guī)定,,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法,。

第二條 村民委員會(huì)的選舉工作,,必須充分發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持依法辦事,,嚴(yán)格履行法定程序,,充分保障村民行使民主權(quán)利。

第三條 村民委員會(huì)由主任,、副主任和委員共3人至7人組成,村民委員會(huì)成員中,,婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~,,多民族居住的村應(yīng)有人數(shù)較少的民族的成員。

第四條 村民委員會(huì)的換屆選舉工作由市人民政府統(tǒng)一部署,,區(qū)縣(市),、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組織實(shí)施,。
各級(jí)民政部門(mén)具體指導(dǎo)本行政區(qū)域的村民委員會(huì)選舉工作。

第五條 村民委員會(huì)換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)分別由各級(jí)財(cái)政承擔(dān),。

第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)



第六條 村民委員會(huì)換屆時(shí),,區(qū)縣(市)、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)(街道辦事處)成立村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組。選舉工作指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政部門(mén),,負(fù)責(zé)具體工作,。
選舉工作指導(dǎo)小組的職責(zé)是:
(一)宣傳有關(guān)村民委員會(huì)選舉工作的法律、法規(guī)規(guī)章和政策,;
(二)部署,、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查村民委員會(huì)選舉工作;
(三)培訓(xùn)選舉工作人員,;
(四)受理選舉工作中的來(lái)信來(lái)訪,;
(五)負(fù)責(zé)有關(guān)選舉資料收集、整理,、上報(bào)和歸檔,;
(六)總結(jié)交流選舉工作經(jīng)驗(yàn);
(七)承辦選舉工作中的其他事項(xiàng)。
村民委員會(huì)換屆與鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆時(shí)間安排一致時(shí),可以與鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人大換屆選舉統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署,。

第七條 村民委員會(huì)換屆選舉,,由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選出的村選舉小組主持。村選舉小組一般由5人至7人組成,。村選舉小組成員應(yīng)報(bào)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道辦事處)選舉工作指導(dǎo)小組備案,。

第八條 村選舉小組在鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道辦事處)選舉工作指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下工作,,其職責(zé)是:
(一)制定選舉工作方案,;
(二)宣傳選舉的目的意義、選舉程序和法律,、法規(guī)規(guī)章和政策,;
(三)確定和培訓(xùn)選舉工作人員;
(四)審查登記并公布村民選舉資格名單,;
(五)組織推薦,、醞釀協(xié)商候選人,確定并公布正式候選人名單,;
(六)確定選舉方式,,組織投票選舉,公布選舉結(jié)果,;
(七)印制選票,,確定選舉日期、地點(diǎn),;
(八)解答村民提出的有關(guān)選舉方面的問(wèn)題,;
(九)總結(jié)選舉工作,整理選舉工作資料,,并歸檔,;
(十)負(fù)責(zé)其他有關(guān)選舉方面的工作。
村選舉小組行使職責(zé)從組成之日起至新的一屆村民委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議為止,。

第三章 村民選舉資格登記



第九條 年滿18周歲的村民,,除被依法剝奪政治權(quán)利的人外,都具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
計(jì)算年齡的時(shí)間,,以選舉日為準(zhǔn),。村民出生日期,以身份證或戶口證明為準(zhǔn),。

第十條 具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民,,應(yīng)在戶籍所在地的村民委員會(huì)進(jìn)行選舉資格登記。

第十一條 具有選舉資格,,承擔(dān)村民義務(wù),,本人要求或征得同意登記的下列人員應(yīng)予登記:
(一)由于婚姻、家庭關(guān)系定居本村超過(guò)1年,,其戶口尚未遷入的,;
(二)戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非后,因本村發(fā)展需要,,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、村委會(huì)同意長(zhǎng)期留居本村的;
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下派的掛職干部及本村引進(jìn)的村委會(huì)工作人員,;
(四)部隊(duì),、機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位定居本村的離退休人員和回鄉(xiāng)人員。
(五)外來(lái)本村興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體居住1年以上的人員,。

第十二條 由于婚姻,、家庭關(guān)系遷離本村超過(guò)1年未承擔(dān)村民義務(wù)而其戶口尚未遷出的人員,村辦企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體雇傭的外來(lái)人員,,不予登記,。

第十三條 每次選舉前應(yīng)對(duì)上屆選舉資格登記后新滿18周歲的、新遷入本村具有選舉資格的,、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民予以補(bǔ)充登記,。對(duì)選舉資格登記后死亡、戶口遷出本村的村民和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人從選舉資格登記名單上除名,。

第十四條 發(fā)病期間的精神病患者及癡呆患者,,經(jīng)過(guò)選舉小組確認(rèn),不能行使選舉權(quán)利的不予登記,。

第十五條 選舉資格登記名單應(yīng)在投票選舉日20日前張榜公布,。對(duì)公布的選舉資格登記名單有異議的,可在選舉日3日前向村選舉小組提出,,村選舉小組應(yīng)在選舉日前作出答復(fù),。

第四章 候選人的產(chǎn)生



第十六條 候選人由本村村民提名,村民委員會(huì)主任、副主任和委員實(shí)行差額選舉,。正式候選人人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選名額多1人至3人,。

第十七條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人條件:
(一)認(rèn)真貫徹法律,、法規(guī)規(guī)章和政策,;
(二)遵守法紀(jì)、廉潔,、公道,、作風(fēng)民主、聯(lián)系群眾,,熱心為村民服務(wù),;
(三)工作認(rèn)真負(fù)責(zé),有辦事能力,,能獨(dú)立完成工作任務(wù),;
(四)身體健康,具有一定文化知識(shí),;
(五)有開(kāi)拓進(jìn)取精神和較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力,,懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理,,能帶領(lǐng)群眾共同致富,。

第十八條 村民委員會(huì)成員候選人的提出,可以采取以下幾種方式:
(一)10名以上享有選舉權(quán)的村民聯(lián)名提名,;
(二)村民自薦,,并由10名以上享有選舉權(quán)的村民附議提名;
(三)村民代表會(huì)議提名或采取預(yù)選方式以得票多少為序確定候選人,。

第十九條 所有候選人的提名名單,,于選舉日15日前按姓氏筆劃張榜公布。候選人名單公布后,,村選舉小組應(yīng)向村民普遍征求意見(jiàn),,通過(guò)村民小組會(huì)議、村民代表會(huì)議充分醞釀,、協(xié)商,,根據(jù)多數(shù)村民的意見(jiàn),確定正式候選人名單,,并在投票選舉日的前5日按姓氏筆劃張榜公布,。通過(guò)預(yù)選方式確定的正式候選人,以得票多少為序公布,。

第二十條 投票選舉的準(zhǔn)備工作:
(一)在選舉日前5日,,公布選舉日期,、時(shí)間、地點(diǎn),;
(二)向選民宣傳介紹正式候選人的情況和投票選舉的有關(guān)注意事項(xiàng),;
(三)印制選票,并加蓋印章,;
(四)選舉日前,,村選舉小組認(rèn)真核實(shí)選民人數(shù)(能參加投票人數(shù)、代為投票人數(shù),、不能參加投票人數(shù)),,準(zhǔn)備好票箱,布置好會(huì)場(chǎng),,落實(shí)好投票的各項(xiàng)組織工作,;
(五)投票選舉時(shí),選民憑選民證領(lǐng)取選票,,參加選舉,。
村選舉日必須停止對(duì)候選人的介紹。

第五章 選舉程序



第二十一條 村民委員會(huì)選舉采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行,。村民委員會(huì)主任,、副主任和委員可以一次性投票選舉;也可以先選舉主任,、副主任,,后選舉委員。但不能先選委員再?gòu)奈瘑T中推選主任,、副主任,。

第二十二條 選民對(duì)候選人可以投贊成票,、反對(duì)票或棄權(quán)票,,也可以另選他人。

第二十三條 投票選舉時(shí),,應(yīng)當(dāng)召開(kāi)選舉大會(huì),。根據(jù)村民居住狀況和便于選舉的原則,設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)和若干投票站,。對(duì)不便到會(huì)場(chǎng)或投票站投票的,,可設(shè)流動(dòng)票箱。每個(gè)票箱必須指定3名以上監(jiān)票人員負(fù)責(zé),。
村民委員會(huì)候選人不得擔(dān)任選舉工作人員,,候選人的直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人和計(jì)票人。

第二十四條 村民委員會(huì)選舉會(huì)場(chǎng)和各投票站可設(shè)公共代簽處,,因文盲或其他原因不能填寫(xiě)選票的可以委托代簽處代寫(xiě),,代寫(xiě)人不得違背委托人的意愿,,候選人和候選人直系親屬不得做代寫(xiě)人。

第二十五條 享有選舉權(quán)的村民在選舉期間外出的,,經(jīng)村選舉小組同意,,可以書(shū)面委托其他有選舉權(quán)的村民代為投票。但每一選民接受委托投票不得超過(guò)3人,。
外出1年以上的選民,,無(wú)法與本人取得聯(lián)系,在選舉日未能回村參加選舉,,又未委托其他有選舉權(quán)的村民代行投票的,,不計(jì)算在本屆參選人數(shù)內(nèi)。

第二十六條 投票結(jié)束后,,村選舉小組應(yīng)將所有投票箱于當(dāng)日集中到中心會(huì)場(chǎng),,并當(dāng)眾驗(yàn)證后開(kāi)箱,由監(jiān)票員和計(jì)票員認(rèn)真核對(duì),,計(jì)算票數(shù),。
如遇特殊情況在1天內(nèi)完成投票確有困難的,經(jīng)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)(街道辦事處)選舉工作指導(dǎo)小組批準(zhǔn),可以把投票時(shí)間延續(xù)1天,,對(duì)前1天的選票,,必須嚴(yán)格封存,妥為保管,。

第二十七條 半數(shù)以上的有選舉權(quán)的村民參加投票的選舉有效,,但選舉投票數(shù)多于發(fā)出票數(shù)的選舉無(wú)效。每一選票所選人數(shù)多于應(yīng)選名額的選票無(wú)效,,等于或少于應(yīng)選名額的選票有效,。選票無(wú)法辨認(rèn)的或不按規(guī)定符號(hào)填寫(xiě)的選票無(wú)效。

第二十八條 候選人獲得參加選舉過(guò)半數(shù)的選票始得當(dāng)選,。獲得半數(shù)以上選票的候選人名額多于應(yīng)選名額時(shí),,以得票多的當(dāng)選。如果票數(shù)相等,,不能確定當(dāng)選人時(shí),,應(yīng)當(dāng)就獲得票數(shù)相等的候選人重新投票以得票多的當(dāng)選。
獲得半數(shù)以上選票的候選人名額少于應(yīng)選名額時(shí),,不足名額應(yīng)當(dāng)在沒(méi)有當(dāng)選的候選人中重新制票另行選舉(按得票多少排列候選人),,以得票多的當(dāng)選。但得票數(shù)不得少于選票的1/3,。

第二十九條 經(jīng)過(guò)兩次以上投票選舉,,當(dāng)選人已達(dá)3人以上,,不足名額可以暫缺。主任暫缺的可由當(dāng)選的副主任臨時(shí)主持工作,,主任,、副主任都出現(xiàn)暫缺時(shí),可由村民代表會(huì)議討論,,確定1名委員臨時(shí)主持工作,,直至選出主任為止。

第三十條 村選舉小組確認(rèn)選舉有效后,,當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果,,并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)(街道辦事處)選舉工作指導(dǎo)小組和區(qū)縣(市)民政部門(mén)備案,,頒發(fā)由市民政部門(mén)統(tǒng)一制作的當(dāng)選任職證書(shū)。

第三十一條 新一屆村民委員會(huì)應(yīng)在公布選舉結(jié)果后5日內(nèi)召開(kāi)第一次全體成員會(huì)議,;20日內(nèi)召開(kāi)第一次村民會(huì)議或村民代表會(huì)議,,宣布委員分工,討論通過(guò)3年任期目標(biāo)和本村發(fā)展規(guī)劃,,討論修訂本村各種規(guī)章制度和《村民自治章程》,、村規(guī)民約。

第六章 罷免,、撤換與補(bǔ)選



第三十二條 村民委員會(huì)成員受村民監(jiān)督,。村民會(huì)議有權(quán)罷免、撤換村民委員會(huì)成員,。
1/5以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名,,可以要求罷免、撤換村民委員會(huì)成員,,但應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò),。
村民委員會(huì)成員任期內(nèi)未經(jīng)村民會(huì)議同意,任何組織或個(gè)人不得隨意罷免,、撤換,。

第三十三條 罷免,、撤換村民委員會(huì)主任,、副主任時(shí),鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)派員參加會(huì)議并作會(huì)議主持人。
罷免,、撤換,、補(bǔ)選村民委員會(huì)成員必須報(bào)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和區(qū)縣(市)民政部門(mén)備案,。

第三十四條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對(duì)不稱職的村民委員會(huì)成員可以提出罷免,、撤換建議,,但應(yīng)經(jīng)所在村村民會(huì)議討論通過(guò)。其中,,對(duì)停職處理的村委會(huì)成員,,停職期限不得超過(guò)3個(gè)月。

第三十五條 村民會(huì)議在討論村民委員會(huì)成員罷免案時(shí),,提案人應(yīng)到會(huì)回答問(wèn)題,,被罷免人有權(quán)出席會(huì)議并提出申訴意見(jiàn)或書(shū)面申訴意見(jiàn)。

第三十六條 對(duì)居住變遷,、工作調(diào)動(dòng)或其他原因提出辭職的村民委員會(huì)成員,,村民會(huì)議應(yīng)履行免職手續(xù)。

第三十七條 村民委員會(huì)成員被罷免,,或因其他原因缺額時(shí),,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)選。補(bǔ)選的候選人應(yīng)根據(jù)多數(shù)村民的意見(jiàn)確定,,并召開(kāi)村民會(huì)議實(shí)行差額選舉,。

第三十八條 村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議行使其屆中罷免、撤換或補(bǔ)選村民委員會(huì)成員,。

第七章 違法行為的處理



第三十九條 為保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),,對(duì)下列破壞選舉的違法行為,應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分,、治安處罰:
(一)用暴力,、威脅、欺騙,、賄賂等非法手段破壞選舉的,;
(二)偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)的,;
(三)對(duì)控告,、檢舉選舉中的違法行為,或者對(duì)提出要求罷免村委員會(huì)成員進(jìn)行壓制,、報(bào)復(fù)的,;
(四)不按照法定的任期進(jìn)行換屆選舉的;
(五)不經(jīng)選舉委任村民委員會(huì)成員的,;
(六)不按照法定程序選舉或撤換村委會(huì)成員的,。

第八章 附則


第四十條 村民小組和村民代表由村民直接民主選舉產(chǎn)生,,其辦法由各區(qū)縣(市)制定。

第四十一條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由重慶市民政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。

第四十二條 本辦法自1998年10月15日起施行,。
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