• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-09-28
• 【生效日期】1998-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省建委關于 災后住房重建工作意見報告的通知

黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省建委關于
 災后住房重建工作意見報告的通知
（附報告）
 （黑政辦發(fā)〔1998〕60號1998年9月28日）
各行政公署,，各市、縣人民政府,，省政府各直屬單位：

 經省政府領導同意,，現將省建委《關于災后住房重建工作意見的報告》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 關于災后住房重建工作意見的報告



省政府：

 今年進入汛期以來,，我省嫩江、松花江流域遭受了歷史罕見的特大洪災,，沿江村鎮(zhèn)和群眾住房受到嚴重破壞,，全省有157萬間房屋倒塌或損壞，近百萬人無家可歸或有家難歸,。抓緊解決災民安全過冬問題和做好災后重建家園工作,，對穩(wěn)定民心、穩(wěn)定大局具有重要意義,。為認真落實黨中央,、國務院領導視察我省災后復建工作的重要指示精神和省委、省政府重建家園的戰(zhàn)略部署,，切實把災區(qū)住房建設列入當前救災工作的重中之重和當務之急,，目前，我們組織省住房建設組成員單位就我省災后住房重建工作進行了研究,，并形成了我省災后住房重建工作的意見,，現報告如下：



 一,、災后住房重建工作的指導思想和原則

 災后住房重建工作要以確保災民安全過冬為目的，堅決貫徹生產自救的方針,，堅持以自力更生,、互助互濟為主，輔之以國家必要的救濟和扶持,，做到統籌規(guī)劃,，遠近結合，因地制宜,，分步實施,。

 主要原則：規(guī)劃一步到位，建設分步實施,。建設要有新的起點,，避免簡單復原。一是把應急安置和長遠規(guī)劃結合起來,，全力以赴做好災民過冬安置和全面復建工作,；二是災后重建要和保護生態(tài)環(huán)境、撤離行洪區(qū)域,、防洪治澇結合起來,，實現長治久安；三是住房重建要和加強土地管理,、科學合理地利用土地結合起來,，充分調動農民的積極性；四是住房重建要和加強社會主義新型小康村和小城鎮(zhèn)建設結合起來,，促進農村面貌改變,，為推進農村奔小康創(chuàng)造條件。



 二,、災后住房重建工作的目標和任務

 災后住房重建工作分兩步進行：第一步,，采取應急措施解決好災民過冬住房問題；第二步,，用2至3年的時間全部完成重建家園的任務,。

 第一步計劃目標：入冬前對全省損壞的75萬間房屋力爭修復60％－70％、50萬間左右,；對倒塌的82萬間房屋力爭重建15％,、12萬間左右，其中新建磚房實現10％,，新建磚土混合結構房屋5％左右,，安置部分災民過冬。對年內無法進新房的災民,，通過3個途徑安置：一是搭建臨時住房和簡易住房,，采取建土倉房,、干打壘、地窨子等方式建部分安置房,，統一規(guī)劃,，先建附房，后建主房,，安置災民1／3以上,，解決入冬御寒燃眉之急,；二是動員沒有受災的縣鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村，利用空閑的公企用房,、倉庫,、俱樂部和村民住房等安置1／3左右；三是動員災民投親靠友,，安置1／3左右,。

 各地建設部門要對修復房屋及時進行技術鑒定，提出修復加固方案,，確保修復住房安全,。

 第二步計劃目標：今冬全部完成高水平、高質量的規(guī)劃設計任務,，做好住房重建所需建材儲備,。從明年起，大規(guī)模組織災后復建工作,，爭取用2至3年時間,，按照災后住房重建的總體規(guī)劃，全面完成恢復,、重建社會主義新農村的建設任務,。各地要量力而行，分期實施,，分步達標,。



 三、為災后住房建設提供優(yōu)惠政策

 凡屬災后重建的房屋,，原則上免收各種建設收費,。對修復和新建住房的農戶，免收土地管理費,、土地登記費,、房屋所有權登記費、墻體材料開發(fā)費,、散裝水泥基金,、工程質量監(jiān)督費,、城市規(guī)劃管理費等等。

 對因房屋倒塌和損壞需要重新購置住房的,，免征契稅,；需要修復的，可按規(guī)定報批,，免征房產稅,；對易地重新建設房屋且不超過規(guī)定的宅基地標準的，免征耕地占用稅,；村屯整體搬遷要做好規(guī)劃,，需占用耕地的、土地部門要給予支持,，按規(guī)定報批,，免收所有費用。

 用于重建的水泥,、鋼材,、木材、磚瓦等建筑材料,，其出廠,、批發(fā)、零售價格應穩(wěn)定在今年8月10日的價格水平上,，如需提高,，便由生產經營單位向當地物價部門申報，未經批準,，一律不得超過8月10日的價格水平,。對遷出泄洪區(qū)或并入中心村的村屯涉及的選址、電力增容,、土地審批,、基礎設施配套等問題，有關部門應積極予以支持,。本著特事特辦,、急事急辦的原則，簡化手續(xù),，提供高效服務,。



 四、強化災后建房的保證措施

 （一）規(guī)劃先行,，加強規(guī)劃設計指導工作,。災后住房重建必須按照先規(guī)劃、后建設的步驟進行。認真吸取洪災帶來的慘痛教訓,，必須從有利于農村生產力布局和產業(yè)結構調整出發(fā),，逐步按照“撤并自然屯、建設中心村,、發(fā)展小城鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想,，進行我省村屯的住房建設。水毀的村莊和倒塌房屋,，要全面規(guī)劃,、合理布局，不能原址,、原樣重建,。規(guī)劃的起點要適當高些，既要考慮到增強抗災能力,，又要考慮到道路,、供水、排水,、環(huán)衛(wèi)、綠化,、學校,、衛(wèi)生等各項基礎設施的逐步配套，并相應調整農村的燃料結構,，要按照建設社會主義新型小康村和小城鎮(zhèn)的指導思想，統籌規(guī)劃,，分步實施,。

 （二）加快移民建村和移民建鎮(zhèn)的選址工作。災后重建家園工作要貫徹朱