• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-09-28
• 【生效日期】1998-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關(guān)于扶持糧食系統(tǒng)多種 經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展的若干政策的通知

黑龍江省人民政府關(guān)于扶持糧食系統(tǒng)多種
 經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展的若干政策的通知
 
（黑政發(fā)〔1998〕85號(hào)1998年9月28日）
各行政公署,，各市,、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 為推進(jìn)全省糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展,，保證全省糧食流通體制改革順利進(jìn)行,，實(shí)現(xiàn)省委確定的“搞好二次創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省”的戰(zhàn)略部署,，特制定以下政策,。



 一、關(guān)于資金投入政策

 （一）各級(jí)財(cái)政部門要積極籌措資金,，扶持糧食系統(tǒng)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),，本著“成熟一個(gè)扶持一個(gè)，成熟一批扶持一批”的原則,，重點(diǎn)扶持安置富余人員多,、經(jīng)濟(jì)效益好,、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、新企新制的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)（項(xiàng)目）,，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好的重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）給予重點(diǎn)支持,。財(cái)政部門扶持糧食企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)資金的籌集以地、市,、縣（市,、區(qū)）財(cái)政為主，省財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助,。省財(cái)政的補(bǔ)助資金視企業(yè)籌措資金和地,、市、縣（市,、區(qū)）財(cái)政扶持資金到位情況而定,。

 （二）金融部門要為糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供資金支持，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,、建立賬戶,、方便結(jié)算等方面提供良好服務(wù)。增加貸款規(guī)模,。工商銀行,、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社要根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,，結(jié)合我省實(shí)際,，通過(guò)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、盤活資金存量等途徑,，不斷加大對(duì)糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)所需信貸資金的投入比重,。對(duì)規(guī)模較大、效益較好,、科技含量較高,、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和“金龍工程”標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)銀行要積極納入“金龍工程”,，其它銀行要給予重點(diǎn)項(xiàng)目貸款支持,，及時(shí)解決資金需求；對(duì)產(chǎn)品有銷路,、有效益,，雖然目前虧損，但在一,、二年內(nèi)扭虧有望并落實(shí)擔(dān)保措施的糧辦工業(yè)企業(yè),，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)可比照省人民銀行、經(jīng)貿(mào)委銀黑貨信字〔1998〕第142號(hào)文件明確的試點(diǎn)企業(yè)的有關(guān)政策,，幫助解決流動(dòng)資金,，對(duì)貸款實(shí)行專戶管理,，封閉運(yùn)行。

 （三）各級(jí)計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào)部門要本著“扶優(yōu)扶強(qiáng),，重點(diǎn)推進(jìn)”的原則，對(duì)糧食系統(tǒng)的糧食精深加工項(xiàng)目積極給予立項(xiàng),，同時(shí),，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行要積極納入固定資產(chǎn)投資貸款計(jì)劃進(jìn)行重點(diǎn)安排,。

 （四）允許發(fā)展前景較好,，但不具備資產(chǎn)抵押貸款條件的糧食多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)依據(jù)《
中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》和《
中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定將土地使用權(quán)向銀行等金融部門作抵押，獲得的抵押貸款用于增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金,；經(jīng)土地部門批準(zhǔn),，在抵押期間免征土地使用出讓金,，并優(yōu)先予以登記,。

 （五）對(duì)符合條件的糧食系統(tǒng)的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要實(shí)行銀行承兌匯票等靈活的結(jié)算方式,，幫助企業(yè)解決原料收購(gòu)資金,，保證企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開展,。

 （六）對(duì)中外合資的糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中方配套資金,，經(jīng)企業(yè)申報(bào)，金融部門認(rèn)定后,，采取“一事一議,，一事一定”的辦法，由農(nóng)業(yè)銀行,、工商銀行拿出一定規(guī)模的貸款給予支持,。

 （七）鼓勵(lì)糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),，促進(jìn)資產(chǎn)流動(dòng)和重組,。在盤活企業(yè)資產(chǎn)中，誰(shuí)盤活誰(shuí)受益,，盤活資產(chǎn)的收入經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),，可不上繳，用于企業(yè)發(fā)展,。



 二,、關(guān)于財(cái)稅政策

 （一）從收儲(chǔ)企業(yè)中分離出來(lái)的、受收儲(chǔ)企業(yè)委托加工政策性用糧的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)繼續(xù)享受原稅收優(yōu)惠政策,。

 （二）糧食系統(tǒng)新辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè),，當(dāng)年安置下崗職工超過(guò)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％的,，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，可免征所得稅3年,；免稅期滿后,，當(dāng)年新安置下崗職工占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30％以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn),，可減半征收企業(yè)所得稅2年,。

 （三）對(duì)糧食系統(tǒng)下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅,、個(gè)人所得稅及行政性收費(fèi),。

 （四）對(duì)糧食系統(tǒng)新辦的從事交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位,，自開業(yè)之日起,，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅,。

 （五）對(duì)糧食系統(tǒng)新辦的從事商業(yè),、物資、倉(cāng)儲(chǔ),、對(duì)外貿(mào)易,、旅游業(yè)、飲食和居民服務(wù)業(yè),、教育,、文化、衛(wèi)生等公用事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位,，自開業(yè)之日起,，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可視其效益情況免征企業(yè)所得稅1年,。

 （六）糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)遇到風(fēng),、火、水,、震等嚴(yán)重自然災(zāi)害,，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或免征所得稅1年,。

 （七）對(duì)糧食多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接從事種植,、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)的專業(yè)用地,，免征土地使用稅,；對(duì)改造廢棄土地的，以土地管理機(jī)關(guān)開具的證明文件為依據(jù),，從土地使用月份起免征土地使用稅10年,。



 三,、關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的政策

 （一）要積極推進(jìn)糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。允許國(guó)內(nèi)外投資者以資金,、技術(shù),、專利、設(shè)備,、管理,、名牌商標(biāo)入股；以購(gòu)買,、兼并,、參股、承擔(dān)債務(wù)等方式取得企業(yè)的全部或部分產(chǎn)權(quán),。根據(jù)我省實(shí)際,，當(dāng)前要把股份制、股份合作制作為糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)改革的主推模式,，現(xiàn)有多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)要逐步向股份制股份合作制轉(zhuǎn)化,，今后新辦多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)原則上都要實(shí)行股份制、股份合作制,。在改制中要嚴(yán)格按照《黑龍江省股份合作制企業(yè)暫行辦法》（黑政發(fā)〔1998〕26號(hào)）及《
中華人民共和國(guó)公司法》進(jìn)行,。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)一,、二年的工作,，使多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)初步建立起以清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)，以完善的企業(yè)法人制度為核心,，以有限責(zé)任為特征,，以公司制為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度。

 （二）對(duì)糧食多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)多年積累形成的過(guò)重債務(wù),，在財(cái)政,、金融、經(jīng)貿(mào),、勞動(dòng)等部門的參與下,，可實(shí)行多渠道、多形式的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資產(chǎn)重組,。

 （三）屬優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市的糧食系統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè),，其銀行債務(wù)可通過(guò)兼并和減人增效的辦法減輕債務(wù)；對(duì)符合國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1997〕10號(hào)文件精神的糧食系統(tǒng)加工企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn),，可享受核銷銀行利息的優(yōu)惠政策。

 （四）國(guó)家優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市中的糧油,、飼料加工企業(yè),，可借助國(guó)家優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策,，以資本為紐帶，以骨干企業(yè)和名牌拳頭產(chǎn)品為龍頭,，通過(guò)收購(gòu),、兼并、參股,、控股等方式,，組建企業(yè)集團(tuán)。符合國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1997〕10號(hào)文件精神的,，經(jīng)批準(zhǔn),，被兼并企業(yè)可核銷所欠銀行利息。

 （五）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中形成的企業(yè)間的拖欠債務(wù),，允許實(shí)行債權(quán)變股權(quán),，將債務(wù)轉(zhuǎn)為股份參與企業(yè)運(yùn)營(yíng)；對(duì)資不抵債,、搞活無(wú)望而又不宜破產(chǎn)的企業(yè),，在落實(shí)金融債權(quán)的基礎(chǔ)上，可進(jìn)行資產(chǎn)重組,，分塊搞活,。

 （六）對(duì)國(guó)有糧店搞連鎖經(jīng)營(yíng)、代理,、配送等現(xiàn)代流通組織形式的和圍繞居民需求實(shí)施“大眾廚房”工程的,，有關(guān)部門要在登記備案、資金投入,、信貸扶持,、費(fèi)用收取等方面給予支持,。



 四,、其它政策

 （一）對(duì)糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)中的分流人員暫時(shí)無(wú)力安置的,，各級(jí)政府要按省委,、省政府黑發(fā)〔1998〕9號(hào)文件精神納入地方再就業(yè)工程并享受其優(yōu)惠政策。

 （二）糧食系統(tǒng)申請(qǐng)開辦加工業(yè),、修理業(yè),、服務(wù)業(yè)、科技開發(fā)及連鎖經(jīng)營(yíng)等法人企業(yè),，其注冊(cè)資金在3萬(wàn)元以下的,，可不進(jìn)行驗(yàn)資，由出資的企業(yè)法人或其它企業(yè)法人出具擔(dān)保證明即可登記注冊(cè)；申請(qǐng)開辦非法人企業(yè)的,，只要具備一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件,，即可登記注冊(cè)。對(duì)糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)分流人員從事個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的，持有關(guān)證明,，優(yōu)先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的,，優(yōu)先安排攤位，并免收1年管理費(fèi),。凡獲得國(guó)家和省名、優(yōu),、新、特產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè),，經(jīng)省工商局核定可冠省名。

 （三）糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用自有土地,、場(chǎng)地改變經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的,，依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，經(jīng)市,、縣政府批準(zhǔn),，可免征土地出讓金。

 （四）在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦的糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè),，享受國(guó)家和省有關(guān)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策；在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)（村）開辦的,，享受《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展與提高的若干政策的通知》（黑政發(fā)〔1997〕76號(hào)）及其補(bǔ)充通知規(guī)定的優(yōu)惠政策,。

 （五）除國(guó)家法律、法規(guī)有專門規(guī)定外,，任何機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人不得以任何方式向糧辦多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)收費(fèi)、攤派,、集資和拉贊助。違者按有關(guān)法律,、法規(guī)進(jìn)行處罰。

 上述政策規(guī)定適用于糧食系統(tǒng)內(nèi)收儲(chǔ)企業(yè)外的所有企業(yè),。