• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-10-12
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省機關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)法定代表人離任審計條例

 山東省機關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)法定代表人離任審計條例
 
（1998年10月12日省九屆人大常委會第4次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強對機關(guān),、事業(yè)單位及國有企業(yè)法定代表人經(jīng)濟責(zé)任的監(jiān)督,，促進廉政建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于縣級以上地方各級人民政府所屬行政機關(guān),、事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（含城市街道辦事處）,，國有企業(yè)（包括國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)）法定代表人的離任審計,。

 人民法院、人民檢察院法定代表人的離任審計適用本條例,。



 第三條 本條例所稱離任審計,，是指為明確離任法定代表人任職期間在本單位經(jīng)濟活動中應(yīng)當(dāng)負有的經(jīng)濟責(zé)任，審計機關(guān)對離任法定代表人所在單位的財政收支,、財務(wù)收支的真實性,、合法性和效益狀況依法進行的審計。



 第四條 法定代表人不再擔(dān)任原職務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)進行離任審計,。



 第五條 審計機關(guān)對機關(guān),、事業(yè)單位和國有企業(yè)法定代表人的離任審計應(yīng)當(dāng)與年度財政財務(wù)審計或者法定代表人任期經(jīng)濟責(zé)任審計相結(jié)合。



 第六條 審計結(jié)果作為對離任法定代表人考核與實施獎懲,、升降職務(wù)及聘用,、任用的一個重要依據(jù)。




 第二章 審計機關(guān)和審計人員





 第七條 縣級以上地方各級人民政府審計機關(guān)負責(zé)辦理法定代表人離任審計事項,。

 依法成立的社會審計機構(gòu)接受委托在授權(quán)范圍內(nèi)依法辦理法定代表人離任審計事項,；國家和省批準設(shè)立的開發(fā)區(qū)的審計機構(gòu)以及部門、單位內(nèi)部審計機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)辦理法定代表人離任審計事項,。



 第八條 審計機關(guān)和審計人員實施離任審計,，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī),、規(guī)章為依據(jù),，堅持獨立審計、客觀公正,、實事求是,、廉潔奉公和保守秘密的原則。

 審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán),，不受其他行政機關(guān),、社會團體和個人的干涉。



 第九條 審計人員實施離任審計,，有權(quán)檢查離任法定代表人所在部門,、單位的財務(wù)會計資料及其他有關(guān)資料和資產(chǎn)；有權(quán)向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查,、取證,。



 第十條 審計人員應(yīng)當(dāng)具備與從事離任審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，遵守職業(yè)行為規(guī)范,。

 審計人員辦理離任審計事項,，與審計對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。




 第三章 審計管轄





 第十一條 審計機關(guān)實施離任審計,，按照職務(wù)任免權(quán)限和被審計單位財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,，確定審計管轄范圍,。



 第十二條 審計機關(guān)負責(zé)對本級人民政府所屬行政機關(guān)和本級人民政府任命的事業(yè)單位的法定代表人，本級人民法院和人民檢察院以及本級人民政府管理的國有企業(yè)法定代表的離任審計,。

 縣級審計機關(guān)負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法定代表人的離任審計,。

 審計機關(guān)或者離任法定代表人所在單位上級主管部門可以委托社會審計機構(gòu)進行離任審計。



 第十三條 上級審計機關(guān)可以將其審計管轄范圍內(nèi)的離任審計事項,，授權(quán)下級審計機關(guān)進行審計或者審計調(diào)查,；上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的重大離任審計事項，可以直接進行審計,。

 審計機關(guān)之間對離任審計管轄范圍有爭議的,，由其共同的上級審計機關(guān)確定。



 第十四條 審計機關(guān)對內(nèi)部審計機構(gòu)和社會審計機構(gòu)進行的離任審計進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,；必要時,，可以對其審計結(jié)果進行抽查和審核。



 第十五條 除本條例第十四條規(guī)定的抽查和審核外,，已進行離任審計的單位,，當(dāng)年一般不再安排其他審計和檢查事項。




 第四章 審計內(nèi)容





 第十六條 機關(guān),、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法定代表人離任審計的主要內(nèi)容：

 （一）遵守國家財經(jīng)法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策情況,；

 （二）財政收支,、財務(wù)收支情況；

 （三）國有資產(chǎn)管理,、使用情況,；

 （四）重大建設(shè)項目投資的管理、效益情況,；

 （五）與財政,、財務(wù)收支有關(guān)的內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況；

 （六）其他需要審計的事項,。



 第十七條 國有企業(yè)法定代表人離任審計的主要內(nèi)容：

 （一）遵守國家財經(jīng)法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策情況,；

 （二）資產(chǎn),、負債、損益情況,；

 （三）國有資產(chǎn)增減變動和保值,、增值情況；

 （四）財務(wù)指標和其他有關(guān)經(jīng)濟指標完成,、上報情況,；

 （五）對外投資和重大建設(shè)項目投資的管理、效益情況,；

 （六）與財政,、財務(wù)收支有關(guān)的內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況；

 （七）其他需要審計的事項。



 第十八條 審計機關(guān)實施離任審計,，除發(fā)現(xiàn)重大問題需要對所屬法人單位延伸審計外,，以離任法定代表人所在單位或者法人范圍內(nèi)的事項為限。




 第五章 審計程序





 第十九條 審計機關(guān)在接到?jīng)Q定法定代表人離任的機關(guān)或者單位的書面通知書后,，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)安排審計,。

 需要委托社會審計機構(gòu)進行離任審計的，社會審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂審計業(yè)務(wù)約定書,。



 第二十條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)組成審計組,，在實施離任審計3日前，向被審計單位送達審計通知書或者審計業(yè)務(wù)約定書,，并抄送離任法定代表人,。



 第二十一條 被審計單位接到審計通知后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C關(guān)提供下列資料：

 （一）法定代表人的述職報告或者工作總結(jié),；

 （二）單位章程,、有關(guān)內(nèi)部管理制度及內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工資料,；

 （三）財政財務(wù)收支預(yù),、決算及會計憑證、帳簿,、報表和財務(wù)報告,；

 （四）資產(chǎn)評估報告、財產(chǎn)清查和債權(quán)債務(wù)清理資料,；

 （五）經(jīng)濟合同或者協(xié)議,、生產(chǎn)經(jīng)營計劃及重要財政、財務(wù)收支事項決策會議記錄,；

 （六）任期內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟監(jiān)督管理部門檢查后提出的檢查報告,、處理意見或者社會審計機構(gòu)的審計報告；

 （七）審計組認為需要的其他資料,。

 被審計單位應(yīng)當(dāng)對提供資料的真實性,、完整性作出書面承諾。



 第二十二條 審計組實施審計后,，寫出審計報告,。審計報告報送審計機關(guān)前，應(yīng)當(dāng)征求被審計單位和離任法定代表人的意見,。被審計單位和離任法定代表人,，應(yīng)當(dāng)自接到審計報告之日起10日內(nèi)將書面意見送交審計組或者審計機關(guān)；逾期沒有提出書面意見的,，視為無異議,。



 第二十三條 審計機關(guān)對審計事項作出評價，明確離任法定代表人的責(zé)任，出具審計意見書,；對違反國家規(guī)定的財政收支,、財務(wù)收支行為需要依法給予處理、處罰的,，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理,、處罰意見,。

 審計機關(guān)的審計意見書,、審計決定以及內(nèi)部審計機構(gòu)和社會審計機構(gòu)的審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)送被審計單位,，抄送離任法定代表人,、決定法定代表人離任的機關(guān)和其他有關(guān)管理、監(jiān)督部門,；內(nèi)部審計機構(gòu)和社會審計機構(gòu)的審計結(jié)果還應(yīng)當(dāng)抄送本級審計機關(guān),。



 第二十四條 審計機關(guān)對遵守國家法律、法規(guī),，工作業(yè)績突出的離任法定代表人,，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門或者單位給予表彰。



 第二十五條 因受職責(zé)權(quán)限和審計手段限制,，或者由于被審計單位的原因無法實施必要審計程序的,，審計機關(guān)可以對有關(guān)審計事項提出有保留的審計意見。



 第二十六條 審計機關(guān)對地方各級人大常委會任命的國家工作人員離任審計的重要結(jié)果,，應(yīng)當(dāng)報送同級人大常委會,。



 第二十七條 離任審計結(jié)果是對法定代表人經(jīng)濟責(zé)任的評價，可以歸入本人檔案,。




 第六章 法律責(zé)任





 第二十八條 被審計單位或者離任法定代表人及有關(guān)人員有下列行為之一的,，審計機關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理,、處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）阻撓審計人員執(zhí)行職務(wù),，拒絕,、阻礙檢查的；

 （二）拒絕,、拖延提供與審計事項有關(guān)資料的,；

 （三）轉(zhuǎn)移、隱匿,、篡改,、毀棄有關(guān)資料或者提供虛假資料的；

 （四）轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的,；

 （五）打擊報復(fù)和陷害審計人員,、提供資料人員、檢舉人,、證明人的,。



 第二十九條 審計機關(guān)實施離任審計，發(fā)現(xiàn)離任法定代表人對所在部門,、單位違反國家規(guī)定的財政收支,、財務(wù)收支行為負有直接責(zé)任，應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者紀律處分的,，向其管理,、監(jiān)督部門提出給予行政處分或者紀律處分的建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時作出決定,，并將處理結(jié)果書面通知審計機關(guān),。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 被審計單位或者離任法定代表人對審計機關(guān)作出的審計決定不服的,，應(yīng)當(dāng)先向上一級審計機關(guān)或者本級人民政府申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，可以向人民法院起訴,。



 第三十一條 審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，由其主管機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分或者紀律處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 社會審計機構(gòu)和社會審計人員違反國家有關(guān)規(guī)定，出具的審計報告不實或者重要問題不予指明的,，由省級社會審計管理部門依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第三十三條 本條例第二條規(guī)定審計范圍以外的機關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他經(jīng)濟組織法定代表人或者主要負責(zé)人需要進行離任審計的,，可以參照本條例執(zhí)行,。



 第三十四條 本條例自1999年1月1日起施行。