• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-11-19
• 【生效日期】1998-11-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟(jì)南市文物保護(hù)管理規(guī)定

 濟(jì)南市文物保護(hù)管理規(guī)定
 
（1998年11月19日濟(jì)南市第十二屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過）

 第一條 為加強(qiáng)文物的保護(hù)和管理，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),，保持歷史文化名城特色,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》,、《山東省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)古文化遺址,、古墓葬、古建筑,、石窟寺,、石刻及近現(xiàn)代重要史跡、代表性建筑等文物的保護(hù)和管理,。



 第三條 市文物行政管理部門是本市文物保護(hù)管理的主管部門，并具體負(fù)責(zé)歷下區(qū),、市中區(qū),、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)文物的保護(hù)管理工作,?？h（市、歷城區(qū)）文物行政管理部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)文物的保護(hù)管理工作,。

 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)助文物行政管理部門，做好文物保護(hù)管理工作,。



 第四條 任何單位和個(gè)人均有保護(hù)文物的義務(wù),，對(duì)破壞文物的行為有制止和檢舉的權(quán)利。



 第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文物,，除國(guó)家另有規(guī)定的以外,，均屬于國(guó)家所有。

 屬于集體和個(gè)人所有的古建筑,、紀(jì)念建筑物,、近現(xiàn)代代表性建筑，其所有權(quán)受法律保護(hù),。文物的所有者必須遵守國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)管理的規(guī)定,。



 第六條 本市文物按下列規(guī)定進(jìn)行保護(hù)：

 （一）屬于國(guó)家所有，有使用單位的,，由使用單位負(fù)責(zé),；無使用單位的，由文物行政管理部門負(fù)責(zé),。

 （二）屬于集體或個(gè)人所有的,，由產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)。



 第七條 文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)責(zé)任單位或責(zé)任人簽訂文物保護(hù)責(zé)

任書,，落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任,。

 文物保護(hù)責(zé)任書的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：文物名稱,、等級(jí)、座落,、保護(hù)范圍,、現(xiàn)狀，文物行政管理部門和文物保護(hù)責(zé)任單位或責(zé)任人的權(quán)利,、義務(wù),、責(zé)任期限等。



 第八條 市,、縣（市,、歷城區(qū)）文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物歷史、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的不同,，將文物報(bào)同級(jí)人民政府核定公布為市、縣級(jí)文物保護(hù)單位,。需要確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定程序上報(bào)核定公布。

 尚未核定公布為文物保護(hù)單位的,，由市,、縣（市、歷城區(qū)）文物行政管理部門報(bào)同級(jí)人民政府登記并予以保護(hù),。



 第九條 市,、縣（市、歷城區(qū)）文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)市,、縣級(jí)文物保護(hù)單位分別提出保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,。同級(jí)人民政府對(duì)提出的文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，應(yīng)當(dāng)自文物保護(hù)單位公布之日起一年內(nèi)劃定公布,。提出的建設(shè)控制地帶按有關(guān)規(guī)定需經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),。

 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶由市人民政府劃出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布,。



 第十條 市,、縣（市、歷城區(qū)）人民政府應(yīng)對(duì)同級(jí)文物保護(hù)單位作出標(biāo)志說明,，設(shè)立保護(hù)范圍界樁,，建立記錄檔案。

 任何單位和個(gè)人不得損毀,、擅自移動(dòng),、拆除文物保護(hù)標(biāo)志和界樁。



 第十一條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi),，嚴(yán)禁存放易燃,、易爆,、有毒、有放射性,、有腐蝕性等危害文物安全的物品,；嚴(yán)禁建窯、取土,、挖渠,、開山、采石,、鑿井,、開礦、毀林,、開荒,、深翻土地和其他破壞地形地貌等危害文物安全的活動(dòng)。



 第十二條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi),，不得進(jìn)行非保護(hù)文物的工程建設(shè),。因特殊需要進(jìn)行其他工程建設(shè)的,，必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級(jí)文物行政管理部門同意,。

 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)已有的影響文物保護(hù)及其環(huán)境風(fēng)貌的建（構(gòu)）筑物，由文物所在地的市,、縣級(jí)人民政府采取措施,，予以拆除、遷移或改造,。對(duì)建,，（構(gòu)）筑物進(jìn)行改造的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的程序辦理,。



 第十三條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi),，建設(shè)工程的性質(zhì)、布局,、高度,、容積率、建筑密度,、造型和色彩等必須與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào),，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)同級(jí)文物行政管理部門同意后,，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審批,。



 第十四條 因建設(shè)工程特別需要確須遷移、拆除省級(jí)以下文物保護(hù)單位的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別,，報(bào)原公布的人民政府和上一級(jí)文物行政管理部門同意,；遷移、拆除全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,，須經(jīng)省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院決定,。

 經(jīng)批準(zhǔn)遷移或拆除的文物保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)在文物行政管理部門進(jìn)行記錄,、測(cè)繪并取得必要的資料后,，方可施工。被拆除的文物保護(hù)單位屬于國(guó)有的,，拆除的構(gòu)件和材料應(yīng)移交文物行政管理部門,；屬于集體、個(gè)人所有的,，由文物行政管理部門與產(chǎn)權(quán)所有人協(xié)商處理,。遷移或拆除的所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。



 第十五條 國(guó)有文物保護(hù)單位的使用單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)文物的保養(yǎng)和維修,，并接受文物行政管理部門的監(jiān)督,。對(duì)不履行保養(yǎng)維修責(zé)任的，由文物行政管理部門責(zé)令限期保養(yǎng)維修,；逾期不進(jìn)行保養(yǎng)維修造成文物損失的,，責(zé)令賠償損失、停止使用,、限期遷出,，所需費(fèi)用由使用單位承擔(dān)。



 第十六條 文物保護(hù)單位的保養(yǎng),、維修和遷移,，不得改變?cè)瓲睢Ｊ?、縣級(jí)文物保護(hù)單位的維修方案,，必須報(bào)市文物行政管理部門審批。工程竣工后,，需報(bào)審批部門驗(yàn)收,。



 第十七條 國(guó)有文物保護(hù)單位除建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所外,，在不改變?cè)瓲疃晃：ξ奈锇踩脑瓌t下,，經(jīng)原公布的人民政府批準(zhǔn)，可以合理利用,。

 文物保護(hù)單位使用性質(zhì)和使用范圍的變更,，必須經(jīng)同級(jí)文物行政管理部門同意。

 擅自變更文物保護(hù)單位,，使用性質(zhì)或使用范圍的,，由文物行政管理部門責(zé)令停止侵害行為,，恢復(fù)原狀；對(duì)因使用不當(dāng)造成文物損失的,，責(zé)令賠償損失,。



 第十八條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行考古勘探發(fā)掘的單位，在進(jìn)行考古勘探發(fā)掘前須向市文物行政管理部門交驗(yàn)勘探發(fā)掘許可證,，并于工作結(jié)束后十五日內(nèi)向市文物行政管理部門報(bào)告勘探發(fā)掘情況,，妥善處理勘探發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)。



 第十九條 對(duì)可能埋藏文物的地段,，市文物行政管理部門在文物調(diào)查的基礎(chǔ)上經(jīng)文物專家論證確認(rèn)后,，會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門劃定地下文物保護(hù)區(qū)，報(bào)市政府批準(zhǔn)公布,。



 第二十條 在地下文物保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,，事先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行文物勘探。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,，到市文物行政管理部門辦理地下文物勘探手續(xù),。市文物行政管理部門對(duì)勘探確認(rèn)地下無文物埋藏的，應(yīng)當(dāng)自文物勘探完畢之日起三日內(nèi)書面通知建設(shè)單位,，建設(shè)單位憑書面通知到城市規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；市文物行政管理部門對(duì)勘探確認(rèn)地下有文物埋藏的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)掘和處理,，并書面通知建設(shè)單位,。

 市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)程,，按時(shí)完成地下文物勘探工作。



 第二十一條 在建設(shè)施工或者其他生產(chǎn)活動(dòng)中,，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物,，必須立即停止作業(yè)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),，并及時(shí)報(bào)告文物行政管理部門,，不得擅自處理。遇有重要考古發(fā)現(xiàn),，需要對(duì)地下文物就地保護(hù)的,，市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

 出土文物屬國(guó)家所有,，由文物行政管理部門指定的單位保管,，任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞,、藏匿,。



 第二十二條 因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的文物調(diào)查勘探,、考古發(fā)掘，所需費(fèi)用由建設(shè)和生產(chǎn)單位承擔(dān),。



 第二十三條 文物事業(yè)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算,，并逐年有所增加。文物維修費(fèi)按城市維護(hù)費(fèi)4％的比例由財(cái)政列支,。

 文物事業(yè)費(fèi)和文物維修費(fèi)必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。



 第二十四條 鼓勵(lì)多渠道籌措文物保護(hù)資金,，發(fā)展文物事業(yè)。



 第二十五條 有下列事跡的單位或者個(gè)人,，由市,、縣 （市、歷城區(qū)）人大常

委會(huì),、人民政府,、文物行政管理部門或者有關(guān)部門給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）認(rèn)真執(zhí)行文物政策法令，保護(hù)文物成績(jī)顯著的,；

 （二）為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的,；

 （三）在文物面臨破壞危險(xiǎn)的時(shí)候，搶救文物有功的,；

 （四）發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交,，使文物得到及時(shí)保護(hù)的；

 （五）國(guó)外及其他省,、市單位或者個(gè)人投資保護(hù)我市文物貢獻(xiàn)突出的,；

 （六）在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)的；

 （七）長(zhǎng)期從事文物工作有顯著成績(jī)的,。



 第二十六條 違反本規(guī)定有下列行為之一的,，按照下列規(guī)定處理：

 （一）在建設(shè)施工和其他生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)文物不采取保護(hù)措施，繼續(xù)施工,、生產(chǎn)造成文物破壞或者損失的,，由文物行政管理部門責(zé)令停止施工和生產(chǎn)、賠償損失,，并視情節(jié)輕重,，處以五千元以上二萬元以下罰款。

 （二）在地下,、水域及其他場(chǎng)所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào),，不上交國(guó)家的，由公安部門依法處理。

 （三）未交驗(yàn)考古勘探發(fā)掘許可手續(xù),，擅自進(jìn)行考古勘探發(fā)掘的,，由文物行政管理部門責(zé)令補(bǔ)辦勘探發(fā)掘交驗(yàn)手續(xù)，并處以五千元罰款,。

 （四）在地下文物保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自進(jìn)行工程建設(shè)的,，由文物行政管理部門責(zé)令停止施工，并視情節(jié)輕重,，處以一萬元以上五萬元以下罰款,；造成文物損失的，還應(yīng)責(zé)令賠償損失,。

 （五）文物保護(hù)單位維修方案未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行修繕工程,，致使文物原狀改變的，由文物行政管理部門責(zé)令停止施工,、恢復(fù)原狀,，并處以二千元以下罰款；無法恢復(fù)原狀的,；責(zé)令賠償損失,，并處以一萬元以上二萬元以下罰款。

 （六）在文物―保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)擅自興建工程或在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)不按規(guī)劃許可建設(shè)的,，由文物行政管理部門提請(qǐng)城市規(guī)劃行政主管部門依法處理,。



 第二十七條 違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》辦理。



 第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)向同級(jí)人民政府或者作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以自收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行行政處罰決定的,，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十條 文物管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、營(yíng)私舞弊,，造成文物損失的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。