• 【發(fā)布單位】江蘇省人大常委會
• 【發(fā)布文號】江蘇省人大常委會公告第11號
• 【發(fā)布日期】2009-01-18
• 【生效日期】2009-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省水文條例

江蘇省水文條例 

(江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第11號)





 （2009年1月18日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 2009年1月18日江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第11號公布 自2009年3月22日起施行）




第一章 總則




第一條 為了加強水文管理,，規(guī)范水文工作，發(fā)展水文事業(yè),，為開發(fā),、利用、節(jié)約,、保護水資源和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù),，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國水法》,、《
中華人民共和國防洪法》和《
中華人民共和國水文條例》等法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，水文監(jiān)測與預(yù)報，水資源調(diào)查評價,，水文監(jiān)測資料匯交,、保管與使用，水文設(shè)施與水文監(jiān)測環(huán)境的保護等活動,，應(yīng)當遵守本條例,。




第三條 水文事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。省人民政府應(yīng)當將水文事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，并將水文事業(yè)所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,，予以保證；設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要，從資金等方面支持和促進本行政區(qū)域水文事業(yè)的發(fā)展,。




第四條 省人民政府水行政主管部門主管全省的水文工作,，其直屬的水文機構(gòu)（以下簡稱省水文機構(gòu)）具體負責組織實施管理工作。



 省水文機構(gòu)派駐到設(shè)區(qū)的市的水文機構(gòu)（以下簡稱市水文機構(gòu)）在省水行政主管部門和當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,，具體負責組織實施派駐地的水文管理工作,，同時接受當?shù)厮姓鞴懿块T的指導(dǎo)。



 從事水文活動的其他單位,，應(yīng)當接受水文機構(gòu)的行業(yè)管理,。




第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強水文現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)，鼓勵和支持水文科學(xué)技術(shù)的研究,、推廣和應(yīng)用,，培養(yǎng)水文科技人才。




第二章 水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè)




第六條 省水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、流域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本省經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，組織編制全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，征求省有關(guān)部門意見后,，報省人民政府批準實施,，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。



 設(shè)區(qū)的市水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，組織編制本行政區(qū)域的水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，經(jīng)征求省水行政主管部門意見后，報本級人民政府批準實施,。




第七條 水文站網(wǎng)建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃,。省水文機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制全省水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,，報省水行政主管部門,、發(fā)展和改革部門批準后,，作為水文站網(wǎng)建設(shè)的依據(jù)。



 省水文機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要及水文情勢變化,，適時調(diào)整全省水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,，并報原批準機關(guān)批準。



 全省水文站網(wǎng)的設(shè)置情況由省水文機構(gòu)向社會公布,。




第八條 水文站網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當納入基本建設(shè)計劃,，按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序組織實施。



 新建,、改建,、擴建水利工程需要配套建設(shè)或者更新改造水文測站的,，應(yīng)當將水文測站的建設(shè)或者更新改造經(jīng)費納入工程建設(shè)概算,。直接為水利工程提供服務(wù)的水文測站，其運行管理經(jīng)費應(yīng)當在水利工程維護經(jīng)費中安排,。



 設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）因本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要設(shè)立的專用水文測站,，其建設(shè)和運行管理經(jīng)費由本級人民政府承擔,。




第九條 國家重要水文測站的設(shè)立和調(diào)整，由省水行政主管部門報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機構(gòu)批準,。其他國家基本水文測站的設(shè)立和調(diào)整,，由省水行政主管部門批準，并報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機構(gòu)備案,。




第十條 設(shè)立專用水文測站,，不得與國家基本水文測站重復(fù)；在國家基本水文測站覆蓋的區(qū)域,，確需設(shè)立專用水文測站的,，應(yīng)當報經(jīng)省水文機構(gòu)批準；屬于流域管理機構(gòu)審批的,，由省水文機構(gòu)報流域管理機構(gòu)批準,。



 申請設(shè)立專用水文測站應(yīng)當具備下列條件：



 （一）具有開展水文監(jiān)測工作必要的場地和基礎(chǔ)設(shè)施；



 （二）具有必需的水文監(jiān)測專用技術(shù)裝備和計量器具,；



 （三）具有相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員,。



 專用水文測站由設(shè)立單位建設(shè)和管理；設(shè)立單位無能力管理的,，可以委托水文機構(gòu)管理,。



 撤銷專用水文測站，應(yīng)當報原批準機關(guān)批準,。




第十一條 因重大工程建設(shè)確需遷移國家基本水文測站的,，建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目立項前向省水行政主管部門提出申請,，由省水行政主管部門審查批準或者轉(zhuǎn)報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機構(gòu)、流域管理機構(gòu)批準,。水文測站遷移所需費用由建設(shè)單位承擔,。



 建設(shè)單位提出申請時，應(yīng)當提交由具有相應(yīng)水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)的單位編制的論證報告,。論證報告應(yīng)當包括遷移位置,、監(jiān)測環(huán)境、應(yīng)急監(jiān)測措施,、對比觀測方案,、經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容。



 遷移國家基本水文測站的,，有關(guān)水文機構(gòu)應(yīng)當采取應(yīng)急措施,，保證水文監(jiān)測工作在遷移期間的正常開展。




第三章 水文監(jiān)測與情報預(yù)報




第十二條 從事水文監(jiān)測的單位應(yīng)當遵守國家水文技術(shù)標準,、規(guī)范和規(guī)程,，保證監(jiān)測質(zhì)量。



 任何單位和個人不得漏報,、遲報,、錯報、瞞報水文監(jiān)測數(shù)據(jù),，不得偽造水文監(jiān)測資料,。




第十三條 水文機構(gòu)應(yīng)當加強對江河湖庫、地下水等水體的水量,、水質(zhì)的監(jiān)測,，為防汛防旱、水資源管理與保護,、水生態(tài)修復(fù),、水環(huán)境應(yīng)急治理提供及時、準確的監(jiān)測資料,。



 市水文機構(gòu)可以委托符合規(guī)定條件的單位或者個人承擔雨量,、水位等水文監(jiān)測項目。受委托的單位或者個人應(yīng)當按照委托事項和要求從事項目監(jiān)測,。




第十四條 水文機構(gòu)應(yīng)當加強對水功能區(qū)水質(zhì)狀況的動態(tài)監(jiān)測,，編制水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測簡報；發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標,，或者水功能區(qū)水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)要求的,，應(yīng)當及時報告有關(guān)人民政府及其水行政主管部門，并向環(huán)境保護行政主管部門,、供水主管部門和漁業(yè)行政主管部門通報,。




第十五條 水文機構(gòu)應(yīng)當加強對飲用水源地水量,、水質(zhì)的監(jiān)測，編制飲用水源地水文情報預(yù)報,；發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測水體的水量,、水質(zhì)等情況發(fā)生變化可能危及飲用水安全，或者可能發(fā)生突發(fā)性水污染事件的,，應(yīng)當加強跟蹤監(jiān)測和調(diào)查,，并及時將監(jiān)測、調(diào)查情況報所在地人民政府及其水行政主管部門,、環(huán)境保護行政主管部門和供水主管部門,。




第十六條 水文機構(gòu)應(yīng)當加強水文巡測和調(diào)查分析工作，建立健全水文監(jiān)測應(yīng)急機制,，加快水文自動監(jiān)測和快速反應(yīng)能力建設(shè),，完善監(jiān)測手段，提高公共服務(wù)水平,。




第十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強水情,、雨情,、旱情等信息監(jiān)測系統(tǒng)和洪水預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè),。承擔水文信息采集和情報預(yù)報任務(wù)的水文測站，應(yīng)當及時準確地向縣級以上地方人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)和水行政主管部門提供實時水情信息及水文情報預(yù)報,。



 水文機構(gòu)為編制水文情報預(yù)報需要使用其他部門和單位設(shè)立的水文測站的水文資料時,，有關(guān)部門和單位應(yīng)當及時提供。




第十八條 水文情報預(yù)報實行向社會統(tǒng)一發(fā)布制度,。



 重要水文情報預(yù)報,、重要洪水情報預(yù)報、災(zāi)害性洪水情報預(yù)報和旱情分析預(yù)報,，由縣級以上地方人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)發(fā)布,；其他水文情報預(yù)報和洪水情報預(yù)報，由縣級以上地方人民政府防汛防旱指揮機構(gòu),、水行政主管部門或者水文機構(gòu)發(fā)布,。禁止其他單位和個人向社會發(fā)布水文情報預(yù)報。



 廣播,、電視,、報紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當按照規(guī)定和要求及時向社會播發(fā)、刊登水文情報預(yù)報,，并標明發(fā)布機構(gòu)名稱和發(fā)布時間,。



 水行政主管部門依法發(fā)布水文情報預(yù)報，環(huán)境保護行政主管部門依法發(fā)布水環(huán)境狀況信息,，應(yīng)當按照國家規(guī)定加強協(xié)調(diào)配合,。




第十九條 無線電,、通信管理部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定為水文監(jiān)測工作提供通信保障。任何單位和個人不得擠占,、干擾或者破壞水文機構(gòu)使用的無線信道和有線通信線路,。




第四章 水資源調(diào)查評價




第二十條 水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，遵循客觀,、科學(xué),、系統(tǒng)、實用的原則,，按照國家標準組織開展水資源調(diào)查評價工作,。



 水資源調(diào)查評價包括水資源基礎(chǔ)資料的收集整理和分析、水資源數(shù)量評價,、水資源質(zhì)量評價,、水資源利用現(xiàn)狀及其影響評價、水資源綜合評價等內(nèi)容,。




第二十一條 全省和跨設(shè)區(qū)的市的水資源調(diào)查評價工作由省水行政主管部門會同有關(guān)部門組織,，具體工作由具有水文水資源調(diào)查評價甲級資質(zhì)的單位承擔。其他水資源調(diào)查評價工作由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門會同有關(guān)部門組織,，具體工作由具有水文水資源調(diào)查評價乙級以上資質(zhì)的單位承擔,。




第二十二條 全省和跨設(shè)區(qū)的市的水資源調(diào)查評價成果由省水行政主管部門組織審定，其他水資源調(diào)查評價成果由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門組織審定,。




第二十三條 從事水文水資源調(diào)查評價的單位應(yīng)當符合法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的條件，取得水文水資源調(diào)查評價資質(zhì),。



 申請水文水資源調(diào)查評價甲級資質(zhì)的,，由省水行政主管部門審查后，報國務(wù)院水行政主管部門審批發(fā)證,；申請水文水資源調(diào)查評價乙級資質(zhì)的,，由省水行政主管部門審批發(fā)證，并報國務(wù)院水行政主管部門備案,。



 申請水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)的單位應(yīng)當按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定提交相關(guān)材料,。




第二十四條 水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書的有效期為五年。有效期滿后,，需要延續(xù)資質(zhì)的,，應(yīng)當在有效期屆滿六十日前向省水行政主管部門提出申請。



 任何單位和個人不得偽造,、變造,、買賣、出租,、出借水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書,。




第二十五條 省水行政主管部門應(yīng)當建立健全水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)管理制度,，對持證單位從事業(yè)務(wù)活動的情況進行監(jiān)督檢查。




第五章 水文資料匯交與使用管理




第二十六條 水文監(jiān)測資料實行統(tǒng)一匯交制度,。從事水文監(jiān)測的單位應(yīng)當按照下列規(guī)定匯交監(jiān)測資料：



 （一）國家基本水文測站的當年監(jiān)測資料由市水文機構(gòu)整編后,，于次年一月底前向省水文機構(gòu)匯交；



 （二）其他從事水文監(jiān)測的單位的當年水文監(jiān)測資料由監(jiān)測單位整編后,，于次年二月底前向所在地市水文機構(gòu)匯交,。




第二十七條 省水文機構(gòu)應(yīng)當妥善存儲和保管匯交的水文監(jiān)測資料，并建立水文數(shù)據(jù)庫和水文信息共享平臺,，為公眾查詢和獲得水文監(jiān)測資料提供便利,。



 基本水文監(jiān)測資料應(yīng)當依法公開，但屬于國家秘密的除外,。



 國家機關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi),、國防建設(shè)、公共安全,、環(huán)境保護等公益事業(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的,，應(yīng)當無償提供；其他情形需要使用水文監(jiān)測資料和成果的,，按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用,，并實行收支兩條線管理。因經(jīng)營性活動需要提供水文專項咨詢服務(wù)的,，應(yīng)當簽訂有償服務(wù)合同,。




第二十八條 編制重要規(guī)劃,、進行重點項目建設(shè)和水資源管理等使用的水文監(jiān)測資料實行審查制度,。具體審查辦法由省水行政主管部門制定。




第六章 水文設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境保護




第二十九條 任何單位和個人不得侵占,、毀壞水文站房,、水文纜道、測船碼頭,、監(jiān)測場地,、監(jiān)測井、專用道路,、水文通信設(shè)施等水文監(jiān)測設(shè)施,，不得擅自使用、移動水文監(jiān)測設(shè)施,。



 國家基本水文測站的水文監(jiān)測設(shè)施設(shè)備因水毀,、雷擊、山體滑坡,、風暴潮等遭受破壞的,，當?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T應(yīng)當及時組織修復(fù),，確保其正常運行。




第三十條 國家依法保護水文監(jiān)測環(huán)境,。任何單位和個人都有保護水文監(jiān)測環(huán)境的義務(wù),。



 水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍按照不小于以下標準的原則劃定：



 （一）測驗河段：省管以上河道的水文測驗斷面上、下游各一千米,，其他河道的水文測驗斷面上,、下游各五百米；



 （二）測驗設(shè)施：測驗操作室,、自記水位計臺,、過河纜道的支架（柱）及錨碇等周邊以外二十米；



 （三）水文觀測場：水文觀測場地周邊以外十米,，觀測場周邊十米以外有障礙物的,，障礙物與觀測儀器的距離不得少于障礙物頂部與儀器口高差二倍。




第三十一條 市水文機構(gòu)應(yīng)當會同水文測站所在地的縣級人民政府水行政主管部門,，提出水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍的具體方案,，報縣級人民政府確定，并在保護范圍邊界設(shè)立地面標志,。




第三十二條 禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事下列活動：



 （一）種植高稈作物,，堆放砂石、煤炭等物料,，修建建筑物,、構(gòu)筑物，?？看?；



 （二）取土、挖砂,、采石,、爆破和傾倒廢棄物；



 （三）在監(jiān)測斷面取水,、排污或者在過河設(shè)備,、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設(shè)線路,；



 （四）設(shè)置壩埂,、網(wǎng)箱、魚罾,、魚籪等阻水障礙物,；



 （五）其他對水文監(jiān)測有影響的活動。




第三十三條 水文監(jiān)測人員在河道、公路,、橋梁上進行水文監(jiān)測時,，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標志，過往船只,、車輛應(yīng)當減速慢行或者避讓,，公安、交通等部門和海事管理機構(gòu)應(yīng)當予以協(xié)助,。



 水文監(jiān)測專用車（船）執(zhí)行防汛搶險,、突發(fā)性水污染事件測報等緊急任務(wù)，通過公路,、橋梁,、船閘時，有關(guān)單位應(yīng)當優(yōu)先予以放行,，并按照規(guī)定免收過路,、過橋、過閘費,。




第七章 法律責任




第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為,，《中華人民共和國水文條例》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三十五條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定,，出租、出借水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書的,，由水行政主管部門責令停止違法行為,，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款,，由發(fā)證機關(guān)依法吊銷資質(zhì)證書,；偽造、變造,、買賣水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書的,，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任,。




第三十六條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定的，由水行政主管部門責令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：



 （一）侵占監(jiān)測場地、專用道路,、測船碼頭等水文監(jiān)測設(shè)施的,，處以二千元以上一萬元以下罰款；



 （二）毀壞水文站房、水文纜道,、監(jiān)測井,、水文通信設(shè)施等水文監(jiān)測設(shè)施的，處以一萬元以上五萬元以下罰款,；



 （三）擅自使用,、移動水文監(jiān)測設(shè)施的，處以一千元以上五千元以下罰款,。




第三十七條 違反本條例規(guī)定,，從事本條例第三十二條所列活動的，由水行政主管部門責令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：



 （一）種植高稈作物，?？看?，或者設(shè)置網(wǎng)箱、魚罾,、魚籪等阻水障礙物的,，處以二元以上一千元以下罰款；



 （二）修建建筑物,、構(gòu)筑物,，設(shè)置壩埂，或者堆放砂石,、煤炭等物料的,，處以五千元以上一萬元以下罰款；



 （三）取土,、挖砂,、采石、爆破和傾倒廢棄物的,，處以二千元以上五千元以下罰款,；



 （四）在監(jiān)測斷面取水、排污或者在過河設(shè)備,、氣象觀測場,、監(jiān)測斷面的上空架設(shè)線路的，處以二千元以上一萬元以下罰款,。




第八章 附則




第三十八條 本條例自2009年3月22日起施行,。2002年1月21日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省水文管理辦法》同時廢止。