• 【發(fā)布單位】82502
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• 【發(fā)布日期】1998-11-22
• 【生效日期】1998-11-22
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關于強化安全生產(chǎn)責任制的實施意見

 陜西省人民政府關于強化安全生產(chǎn)責任制的實施意見
 
（一九九八年十一月二十二日）

 一,、指導思想和基本原則

 1、為了明確和落實安全生產(chǎn)責任,，預防事故發(fā)生,，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進我省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,，根據(jù)國家有關法律,、法規(guī)和《陜西省勞動安全條例》規(guī)定，結合我省實際,，特制定本實施意見,。

 本意見所稱安全生產(chǎn)的范圍，主要是指生產(chǎn),、經(jīng)營活動,，行政、事業(yè)工作以及公共場所中涉及的人身安全和財產(chǎn)安全,。

 2,、本意見適用于本省行政區(qū)域內涉及安全生產(chǎn)的國家機關、企事業(yè)單位,、個體經(jīng)濟組織,、社會團體以及其他組織和個人。

 3,、安全生產(chǎn)應貫徹“安全第一,，預防為主”的方針；實行“企業(yè)負責,、行業(yè)管理,、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動進遵章守紀”的管理體制,；堅持管生產(chǎn)必須管安全,、誰主管誰負責的原則,。

 4、各級人民政府及其有關部門和單位應高度重視安全生產(chǎn)工作,，加強領導,，建立健全安全生產(chǎn)責任制，并保證其實施,。

 5,、各級人民政府及其有關部門和單位要大力支持工會發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，在研究決定安全生產(chǎn)方面的重大問題時,，應吸收同級工會參加,，并聽取他們的意見。

 6,、任何單位和個人都有維護,、遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)定的義務,，對違反安全生活法律,、法規(guī)的行為都有制止、檢舉和控告的權利,。



 二,、各級人民政府的安全生產(chǎn)職責

 1、各級人民政府的安全生產(chǎn)職責是：

 （1）宣傳,、貫徹,、執(zhí)行國家關于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策,；

 （2）及時制定和發(fā)布安全生產(chǎn)的法令,、規(guī)章或規(guī)范性文件，并組織實施,；

 （3）制定安全生產(chǎn)規(guī)劃,，作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重要內容，并保證其實現(xiàn),；

 （4）實施安全生產(chǎn)目標管理,，并進行考核和獎懲；

 （5）負責治理危及公共安全的事故隱患,，對不能及時消除的隱患,，督促采取防范措施。負責組織對危險性大的建設項目進行安全論證,、審批和驗收,；

 （6）按國家要求建立健全安全生產(chǎn)管理及監(jiān)察,、監(jiān)督機構,，并對其工作進行全面考核,；

 （7）按規(guī)定負責組織事故的調查處理工作；

 （8）負責向上級政府報告安全生產(chǎn)情況,。

 2,、省長、市長或行署專員,、縣（區(qū)）長,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長對轄區(qū)內安全生產(chǎn)工作負全面領導責任；分管安全的領導負具體領導責任,；分管其他工作的領導人,，凡涉及安全生產(chǎn)工作的，應承擔相應責任,。

 3,、各級人民政府應根據(jù)需要成立安全生產(chǎn)委員會，負責綜合管理,、協(xié)調和指導本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作,。其主要職責是：

 （1）研究分析和預測安全生產(chǎn)形勢，提出相應對策,，并組織實施,；

 （2）對同級人民政府有關部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查；

 （3）研究擬定有關安全生產(chǎn)的綜合性規(guī)定,，報政府發(fā)布后組織實施,；對于重大問題，必要時研究擬定立法文件,，報人大批準后組織實施,；

 （4）組織安全生產(chǎn)大檢查。協(xié)調,、處理跨地區(qū),、跨部門的重、特大事故隱患的評估工作,。負責督促有關地區(qū)和部門對重,、特大事故隱患進行整改；

 （5）經(jīng)授權代表政府組織對重,、特大事故的調查處理,；

 （6）統(tǒng)計各類傷亡事故，代表本級人民政府發(fā)布安全生產(chǎn)公報,；

 （7）負責本地區(qū)和部門安全生產(chǎn)責任制落實情況的檢查考核工作,，向同級政府提出安全生產(chǎn)工作方面的獎懲建議；

 （8）制定安全生產(chǎn)宣傳教育工作規(guī)劃,，并負責實施,。

 各級安全生產(chǎn)管理辦公室承辦同級安全生產(chǎn)委員會的日常工作,。



 三、縣級以上各級人民政府有關部門的安全生產(chǎn)職責

 1,、各級勞動行政部門負責綜合管理本地區(qū)勞動安全衛(wèi)生工作,，行使國家監(jiān)察職權。其安全生產(chǎn)職責是：

 （1）負責監(jiān)督檢查行業(yè)管理部門和企業(yè)對勞動安全衛(wèi)生,、礦山安全,、鍋爐壓力容器、壓力管道安全方面法律,、法規(guī),、規(guī)章和標準的宣傳貫徹工作；根據(jù)實際需要擬定有關政策措施或按照立法程序擬制有關地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案,，并組織實施,。依法處罰勞動安全衛(wèi)生方面的違章行為；

 （2）負責制定和提出勞動安全衛(wèi)生工作的中,、長期規(guī)劃和年度計劃,，并組織實施；

 （3）督促企業(yè)對職工進行安全教育和培訓,；依照國家規(guī)定對特種作業(yè)人員進行培訓,、考核和發(fā)證；按規(guī)定對特種設備進行檢驗,，對危及勞動者安全的工作場所進行檢測,；

 （4）參加企業(yè)新建、改建,、擴建和技改工程勞動安全衛(wèi)生設施的設計審查和驗收工作,；

 （5）參加并監(jiān)督對企業(yè)傷亡事故的調查，負責事故的批復結案工作,；

 （6）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

 2,、各級公安行政部門負責本地區(qū)道路交通,、消防、化學危險品,、民用爆炸品的安全管理和監(jiān)督工作,。其安全生產(chǎn)職責是：

 （1）負責宣傳、貫徹國家道路交通,、消防及化學危險品,、民用爆炸品安全管理和監(jiān)督方面的法律、法規(guī),，結合實際制定地方性有關規(guī)定,，并監(jiān)督實施,；

 （2）負責制定道路交通、消防及化學危險品,、民用爆炸品安全管理和監(jiān)督工作的中、長期規(guī)劃及年度計劃,，并組織實施,；

 （3）開展有關道路交通、消防及化學危險品,、民用爆炸品安全工作的宣傳教育活動,。對上述有關專業(yè)和義務工作人員進行培訓和指導；

 （4）負責組織或指導道路交通,、化學危險品,、民用爆炸品事故及火災的預防和搶救工作；

 （5）檢審機動車輛,，考核機動車駕駛員,，發(fā)放車輛審驗合格證及駕駛員證件。維護道路交通秩序,，依法糾正違章行為,；

 （6）對防火工作及化學危險品、民用爆炸品的安全工作進行監(jiān)督檢查,，對存在的問題發(fā)出整改指令書,；

 （7）按省政府要求做好有關鐵路道口的交通安全，制止和處理違章通行,；

 （8）按規(guī)定負責或參與事故的調查處理,，根據(jù)政府安排負責做好事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作；

 （9）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責,。

 3、各級交通行政部門負責統(tǒng)一管理本地區(qū)道路運輸行業(yè),、水面交通及所轄民用航空公司的安全管理工作,。其安全生產(chǎn)職責是：

 （1）負責國家關于公路建設與管理、道路運輸行業(yè),、水面交通安全管理方面的法律,、法規(guī)的宣傳貫徹工作。根據(jù)實際需要依法制定有關規(guī)定,，并組織實施,；

 （2）負責制定公路建設及管理、道路運輸行業(yè),、水面交通及所轄民航安全管理方面的中,、長期工作規(guī)劃和年度工作計劃,，并組織實施；

 （3）全面管理水面交通安全工作,。負責船舶發(fā)證及定期檢驗,；培訓考核船舶駕駛人員；維護水面交通秩序,，依法處理水面交通事故及違章行為,；負責遇險船只的救助及打撈工作；

 （4）負責本部門管轄的公路（包括橋涵）,、航道安全設施（包括路標,、航標、交通安全標志,、安全護欄等）的設立,、維護與管理，對事故多發(fā)路段,、航段進行治理,；

 （5）負責汽車駕駛學校及駕駛員培訓行業(yè)的管理工作；

 （6）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責和省政府要求管理的其他安全工作,。

 4、各級建設部門負責本地區(qū)建筑施工,、城市燃氣的安全管理和監(jiān)督工作,，負責擬定、實施符合安全生產(chǎn)原則的城市建設和發(fā)展規(guī)劃,。其安全生產(chǎn)職責是：

 （1）負責宣傳,、貫徹國家建筑施工、燃氣管理和監(jiān)督方面的法律,、法規(guī),，結合實際依法制定有關規(guī)定，并監(jiān)督實施,；

 （2）制定本行業(yè)安全生產(chǎn)的中,、長期規(guī)劃和近期目標，下達年度安全生產(chǎn)控制指標,，對安全生產(chǎn)責任制落實情況進行監(jiān)督檢查,；

 （3）負責建筑施工和城市燃氣的安全管理工作及工程質量管理工作。組織開展本行業(yè)施工現(xiàn)場安全達標及文明工地建設活動,；對現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護設施和用品進行監(jiān)督檢查,；

 （4）對施工作業(yè)人員及城市燃氣安全技術人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓；

 （5）負責科學、合理地規(guī)劃城市各類建筑,、設施,。審定危險品倉庫、燃氣管線,，儲氣罐群,、各類道路、公共娛樂場所,、會場,、集貿市場等易發(fā)生事故的建筑、設施以及產(chǎn)品或工藝流程中有可能導致事故發(fā)生企業(yè)的選址事項,，按消防法規(guī)及有關規(guī)范、標準審批預留安全通道及消防設施,；

 （6）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

 5,、凡農業(yè)機械行政主管部門歸農業(yè)行政部門管理的,，農業(yè)機械安全生產(chǎn)工作由農業(yè)行政部門負責，由農業(yè)機械行政主管部門具體實施,；凡農業(yè)機械行政主管部門直屬于本級人民政府的,，農業(yè)機械安全生產(chǎn)工作由該主管部門負責。其安全生產(chǎn)職責是：

 （1）負責國家關于農業(yè)機械安全管理方面的法律,、法規(guī)的宣傳,、貫徹工作，并根據(jù)實際需要依法制定,、頒布地方性有關規(guī)定,；

 （2）各級農業(yè)機械行政主管部門負責農業(yè)機械的牌證管理，技術檢驗,，駕駛,、操作人員考核，年檢審驗,，安全檢查,，糾正違章和農業(yè)機械事故處理；

 （3）上道路行駛的三輪農用運輸車,、專門從事運輸和既從事農田作業(yè)又從事運輸?shù)耐侠瓩C的安全技術檢驗,、駕駛員考核、道路行駛牌證的制作,、核發(fā)及國道,、省道外的安全檢查，糾正違章和事故處理由省公安廳委托省農機行政主管部門負責；

 （4）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責,。

 6、各級經(jīng)濟貿易部門的安全生產(chǎn)職責是：

 （1）負責組織協(xié)調工交企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,；

 （2）檢查工交企業(yè)及其主管部門貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)的情況，針對工交企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題,，落實整改規(guī)劃,，技術措施項目及經(jīng)費，并督促按期完成,；

 （3）按規(guī)定管理鐵路道口安全工作,；

 （4）法律；法規(guī)規(guī)定的其他職責,。

 7,、各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負責農村集體經(jīng)濟組織或者以農民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔支援農業(yè)義務的各類企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,。其安全生產(chǎn)職責是：

 （1）負責國家關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全管理方面的法律,、法規(guī)的宣傳、貫徹工作,，并根據(jù)實際情況制定,、頒布地方性有關規(guī)定和標準。

 （2）負責制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)方面的中,、長期規(guī)劃和年度工作計劃,，下達安全生產(chǎn)控制指標，并進行監(jiān)督檢查,。

 （3）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特點,，建立先進、高效,、覆蓋面全的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡,，實施有力的控制與管理。

 （4）負責組織
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人及職工安全知識培訓教育,，提高其安全生產(chǎn)的政策水平和技術素質,。

 （5）全面管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)安全、勞動衛(wèi)生,、特種設備安全等方面的工作,，并在花炮、化工,、建筑等重點企業(yè)中開展安全達標,，示范企業(yè)活動,，進行嚴格的安全管理。

 （6）組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作,，督促,、協(xié)助企業(yè)治理事故隱患。

 （7）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責,。

 8、外商投資企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作統(tǒng)一由各級外經(jīng)貿行政主管部門歸口負責,，由審批企業(yè)項目時所確定的主管部門具體實施管理,。

 各外商投資企業(yè)的主管部門，應向外商投資企業(yè)法人宣傳我國安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)和政策,，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行；應根據(jù)外商投資企業(yè)的特點制定管理規(guī)定,，進行定全管理,。

 各級外經(jīng)貿行政主管部門負責組織、協(xié)調,、監(jiān)督,、檢查同級外商投資企業(yè)主管部門貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)的情況,。

 9、各級衛(wèi)生部門的安全生產(chǎn)職責是：

 （1）按規(guī)定負責勞動衛(wèi)生法律,、法規(guī)中有關衛(wèi)生標準的實施和預防,、監(jiān)督工作；

 （2）負責制定職業(yè)病防治工作的中長期規(guī)劃與年度計劃,，并組織實施,；

 （3）發(fā)生重、特大傷亡事故時組織醫(yī)護人員進行緊急救護治療,；

 （4）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

 10,、各級工商行政管理部門的安全生產(chǎn)職責是：

 （1）根據(jù)法律,、法規(guī)規(guī)定，在向生產(chǎn),、加工和銷售易燃易爆,、有毒、有害,、民用爆炸品,、其他危險物品、受監(jiān)察設備，勞動保護用品等單位,、個人核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時,，應征得有關部門同意，嚴格把關,；

 （2）會同有關部門合理規(guī)劃集貿市場和商業(yè)網(wǎng)點,。應做到整體布點得當，內部布局合理,，符合安全原則,。依法加強對集貿市場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

 （3）依法對個體工商戶,、私營企業(yè)等進行安全監(jiān)督管理,。

 11、各級計劃行政部門應將安全生產(chǎn)規(guī)劃和改善職工勞動條件納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,。

 12,、各級財政部門應將安全生產(chǎn)綜合管理與監(jiān)督檢查的專項費用和其他必需費用列入財政預算。

 13,、各級廣播電視部門和報刊管理部門應負責做好國家安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)、方針政策及先進典型的宣傳工作,，對長期存在的重大事故隱患和發(fā)生的重,、特大事故要有組織地進行報道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,。

 14,、省監(jiān)察行政部門會同有關部門，擬定對事故責任人員衡量追究行政處分的具體規(guī)定,。各級監(jiān)察行政部門按規(guī)定參加事故調查組的工作,，參與研究對事故責任人員的處分。對責任人員處分的落實工作由監(jiān)察行政部門和事故審批部門負責監(jiān)督檢查,。

 15,、各級政府的其他工作部門、直屬機構,、部門管理機構,、其他機構、直屬企事業(yè)單位及部,、省雙重管理的單位,，凡涉及安全生產(chǎn)問題的，都要根據(jù)有關法律,、法規(guī)和政策,，結合實際,，落實安全生產(chǎn)（工作）責任。

 16,、各級企事業(yè)單位主管部門,，在管好直屬單位安全生產(chǎn)的同時，應負責行業(yè)管理工作,，其安全生產(chǎn)職責是,；

 （1）督促各單位認真貫徹國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī),，并根據(jù)實際情況制定和組織實施行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定,、規(guī)程和技術規(guī)范；

 （2）制定行業(yè)的中,、長期安全生產(chǎn)規(guī)劃與年度計劃,，并組織實施；

 （3）負責管理,、監(jiān)督,、指導全行業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保對安全生產(chǎn)資金的投入,，幫助各單位落實安全生產(chǎn)責任制,，下達安全生產(chǎn)控制指標，并進行考核,；

 （4）組織審查各單位新建,、改建、擴建及技改工程安全衛(wèi)生設施的設計方案,，并負責組織驗收,；

 （5）督促各單位對事故隱患進行整改,；

 （6）開發(fā)和推廣安全生產(chǎn)先進技術成果,；

 （7）組織本行業(yè)安全生產(chǎn)檢查。對各單位負責人和安全生產(chǎn)管理人員進行行業(yè)管理培訓,；

 （8）按規(guī)定組織事故調查處理工作,；

 （9）與有關部門配合，對民用爆炸品,、化學危險品及受監(jiān)察設備的制造做好定點工作,，并做好這些產(chǎn)品的質量管理工作；

 （10）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責,。

 17、國務院各部,、委駐陜企事業(yè)單位行政主管部門和人民解放軍駐陜企事業(yè)單位管理部門,，應按照國家和我省的法律,、法規(guī)、規(guī)章做好安全生產(chǎn)工作,。其安全生產(chǎn)職責是：

 （1）全面宣傳國家和地方各項安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)、規(guī)章及本行業(yè)的管理規(guī)定,，并結合實際,，組織貫徹執(zhí)行；

 （2）主動與地方政府聯(lián)系,，接受地方政府的管理監(jiān)督,；及時匯報安全生產(chǎn)情況；按規(guī)定程序和時間報告事故,；努力完成地方政府布置的有關工作任務,；

 （3）主動、及時地協(xié)助地方同行業(yè)單位執(zhí)行行業(yè)規(guī)范,、標準,、配合地方同行業(yè)單位的行政主管部門做好安全生產(chǎn)工作。

 18,、保險行業(yè)應依法開展業(yè)務,，積極配合政府做好安全生產(chǎn)工作。消除災害隱患,；當發(fā)生保險事故時,，保險公司應及時趕赴現(xiàn)場，查清情況,，對屬于保險責任的,，應及時給予賠償。



 四,、企業(yè)及其他用人單位安全生產(chǎn)職責

 1,、企業(yè)必須負責本單位的安全生產(chǎn)工作。企業(yè)的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人,，對本單位安全生產(chǎn)工作負總責,。

 企業(yè)法定代表人和廠長、經(jīng)理任職前,，應按規(guī)定經(jīng)過有關部門進行安全教育,、培訓。

 2,、企業(yè)的安全生產(chǎn)職責是：

 （1）貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī)，建立,、落實全員安全生產(chǎn)責任制,，并進行考核,；

 （2）按規(guī)定建立、健全安全生產(chǎn)管理機構,，配備人員,。安全生產(chǎn)管理人員應具備必要的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，其待遇不得低于同類生產(chǎn)管理人員,；

 （3）負責做好上崗人員安全生產(chǎn)教育和培訓,。特殊工種作業(yè)人員應按規(guī)定經(jīng)有關部門培訓、考核合格,，并取得證書后,，方可上崗操作；

 （4）嚴格執(zhí)行國家設備管理的法規(guī)政策,，按規(guī)定進行檢修,、維護，保證安全可靠,。企業(yè)的生產(chǎn)場所及設施應符合國安全,、衛(wèi)生的原則；

 （5）嚴格按照國家規(guī)定發(fā)放勞動保護用品,。對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工,，應定期進行健康檢查；對確診患有職業(yè)病的職工,，應按規(guī)定予以治療和妥善安置,；對女工、未成年工要實施特殊勞動保護,；

 （6）對事故隱患進行治理,。一時難于治理的，要采取防范監(jiān)護措施,，同時要積極防止新的隱患形成,；

 （7）按規(guī)定提取安全技術措施經(jīng)費；

 （8）企業(yè)法定代表人應定期向職工代表大會報告安全生產(chǎn)工作,，接受監(jiān)督,。

 3,、企業(yè)職工的安全生產(chǎn)職責是：

 （1）嚴格遵守勞動紀律,、崗位責任制和安全操作規(guī)程；

 （2）積極參加事故預防和搶險工作,。

 4,、政府部門、事業(yè)單位,、群眾團體等非企業(yè)單位本身的安全生產(chǎn)管理工作,，比照上述條款執(zhí)行,。



 五、獎勵與懲處

 1,、遵守國家安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)和本實施意見，在安全生產(chǎn)工作中認真履行職責,，完成工作任務,，做出顯著成績的，由各級人民政府,、有關部門或所在單位給予表彰或獎勵,。

 2、凡違反本實施意見的行為,，法律,、法規(guī)有明確規(guī)定的，按照法律,、法規(guī)懲處,，直至追究刑事責任；法律,、法規(guī)沒有規(guī)定的,，按照本實施意見予以處理。

 3,、縣級以上各級人民政府或政府有關部門違反本意見,，有下列行為之一的，分別由上級人民政府或本級人民政府提出批評,，責令改正：

 （1）對安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)和方針政策貫徹執(zhí)行不力，不采取切實措施研究解決本地區(qū),、本行業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的突出問題,，安全生產(chǎn)秩序混亂的；

 （2）對重大事故隱患未列入整改計劃,、落實措施,、積極進行治理，也未采取防止事故發(fā)生的監(jiān)護措施的,；

 （3）未把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的,；

 （4）未完成安全生產(chǎn)目標任務的；

 （5）未將安全生產(chǎn)綜合管理,、監(jiān)督監(jiān)察的費用及其他必需經(jīng)費列入財政預算的,；

 （6）安全監(jiān)督部門不認真履行職責，造成較大影響的,；

 （7）為了部門或個人利益,，在安全工作上互相推諉扯皮的,；

 （8）錯誤處理重大安全問題，但尚未造成嚴重后果的,；

 （9）犯有其他較嚴重錯誤的,。

 4、各級人民政府或政府有關部門違反本實施意見,，有下列行為或情況之一的,，應查明情況，找出原因,，分清責任,，分別進行處理。首先要注意查清政府或主管部門領導者的責任,，并酌情給予行政處分,。

 （1）對于危及公共安全的重大事故隱患未及時消除，或未采取措施而發(fā)生重大傷亡事故的,；

 （2）因工作失職而造成重大傷亡事故的,；

 （3）在縣（區(qū)）屬以下企業(yè)中或省、地（市）兩級主管部門的直屬企業(yè)中,，由于安全管理工作不力,，一年內發(fā)生兩起以上重大事故或一起以上特大事故的，或事故多發(fā)的（國家行業(yè)主管部門另有安全考核指標的,，從其規(guī)定）,；

 （4）對傷亡事故故意拖延、隱瞞不報或草率處理的,；

 （5）應到事故現(xiàn)場,，而無正當理由未到的；

 （6）犯有其他嚴重錯誤的,。

 5,、企業(yè)及其他用人單位違反本實施意見，給予以下處理：

 （1）不認真貫徹國家安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)和標準,，安全生產(chǎn)責任制不落實，存在嚴重事故隱患,，職業(yè)危害嚴重,，勞動安全監(jiān)察監(jiān)督行政主管部門責令改正仍不改正的，應提請縣級以上人民政府依法責令停產(chǎn),、停業(yè)整頓,，直至建議工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；

 （2）因安全管理工作不力,，一年內發(fā)生一起重大傷亡事故以上的,，或事故多發(fā)的，除按有關規(guī)定對直接責任者處理外,，應給法定代表人或廠長,、經(jīng)理和有關責任人以行政處分；

 （3）有意拖延,、隱瞞,、私自處理傷亡事故的，除按規(guī)定處理外,，還應給法定代表人及有關負責人行政處分,；

 （4）出現(xiàn)事故苗頭而不采取措施，導致事故發(fā)生的,，除追究當事人責任外,，還應追究領導責任，并酌情處理,；

 （5）違章指揮,、違章作業(yè)造成事故的，應追究責任,，嚴肅處理,；

 （6）錯誤決定技術問題而造成事故的，應給決定者以行政處分,；

 （7）出現(xiàn)其他嚴重問題的,。



 六、其他

 1,、各地,、市和省人民政府有關部門可根據(jù)本實際意見制定實施細則。

 2,、本實施意見自發(fā)布之日起執(zhí)行,。