• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】江蘇省人民政府令第148號
• 【發(fā)布日期】1998-11-30
• 【生效日期】1998-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府令

江蘇省人民政府令
 
（第148號）
 《江蘇省灘涂開發(fā)利用管理辦法》已經(jīng)1998年11月11日省人民政府第16次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 代省長 季允石

 1998年11月30日

 江蘇省灘涂開發(fā)利用管理辦法





 第一條 為了加強灘涂資源管理,，合理開發(fā)利用灘涂，促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展,，根據(jù)國家有關法律,、法規(guī)和《江蘇省海岸帶管理條例》，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事沿海灘涂的促淤、圍墾,、利用和保護等活動的單位和個人,，必須遵守本辦法。



 第三條 本省灘涂屬于國家所有,；由法律規(guī)定屬于集體所有的灘涂除外,。

 任何單位和個人不得非法占用灘涂。



 第四條 鼓勵和支持國內(nèi)外投資者以合資,、合作,、獨資以及其他形式開發(fā)利用灘涂,，誰投資、誰收益,。

 國家依法保護從事開發(fā)利用灘涂的單位和個人的合法權益,。



 第五條 開發(fā)利用灘涂應當堅持開發(fā)利用與保護相結(jié)合的原則，全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧,、因地制宜、合理開發(fā),、講求效益,。



 第六條 省及沿海市、縣（區(qū)）主管灘涂開發(fā)利用工作的部門負責本辦法的實施,。



 第七條 全省開發(fā)利用灘涂總體規(guī)劃由省主管灘涂開發(fā)利用工作的部門會同其他有關部門編制,，報省人民政府批準后實施。

 開發(fā)利用灘涂總體規(guī)劃應當與水利,、航道,、港口、土地利用,、城鄉(xiāng)建設,、環(huán)境保護、林業(yè),、漁業(yè)等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第八條 省及沿海市、縣（區(qū)）人民政府應當多渠道籌集開發(fā)利用灘涂資金,。

 開發(fā)利用灘涂資金來源主要有：

 （一）農(nóng)業(yè)重點發(fā)展資金中用于灘涂開發(fā)的部分,；

 （二）土地出讓金及有償劃撥資金中用于灘涂開發(fā)的部分；

 （三）圍墾造地專項資金中用于灘涂開發(fā)的部分,；

 （四）財政撥款,；

 （五）國內(nèi)外投資者的投資；

 （六）其他渠道籌集的資金,。

 前款資金應當專項用于開發(fā)利用灘涂,，任何單位和個人不得截留或者挪用。



 第九條 促淤和圍墾灘涂必須符合開發(fā)利用灘涂總體規(guī)劃的要求,，經(jīng)主管灘涂開發(fā)利用工作的部門審查同意,，并按照有關法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定報請有關部門審批,。



 第十條 促淤和圍墾灘涂工程，必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔,，并按照有關技術標準和規(guī)程進行設計和施工,。



 第十一條 灘涂圍墾工程竣工后,，應當按照規(guī)定進行工程驗收。

 工程不符合規(guī)定標準的,，開發(fā)利用灘涂的單位或者個人必須返工重建,。返工重建的經(jīng)費，由開發(fā)利用灘涂的單位或者個人承擔,。



 第十二條 圍墾灘涂形成的土地,，按照國家和省關于土地和城鄉(xiāng)建設管理的有關規(guī)定管理。



 第十三條 灘涂開發(fā)取用地表水和地下水,，應當按照國務院《
取水許可制度實施辦法》和省有關規(guī)定,，向水行政主管部門辦理取水許可申請。



 第十四條 使用灘涂從事養(yǎng)殖的單位,，必須向所在地縣級以上人民政府提出申請,，經(jīng)批準后發(fā)給養(yǎng)殖使用證，確認使用權,?？缧姓^(qū)域的灘涂養(yǎng)殖的使用證，由上一級人民政府核發(fā),。



 第十五條 開發(fā)利用灘涂項目應當自批準之日起2年內(nèi)開工建設,，除不可抗力外,，逾期不開工建設的,，灘涂開發(fā)利用批準文件自動失效。



 第十六條 經(jīng)批準開發(fā)利用灘涂的單位或者個人享受下列權利或者優(yōu)惠待遇：

 （一）從發(fā)放土地使用證之日起,，免繳國有土地使用費10年,；

 （二）圍墾灘涂形成土地后，依法取得土地使用權,。在使用期限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押或者用于法律允許的其他經(jīng)營活動,，其合法權益受法律保護,；

 （三）開發(fā)灘涂發(fā)展農(nóng)業(yè)項目，從有收入年度起,，免征農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅3年；

 （四）灘涂內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉取用地表水暫不征收水資源費,；

 （五）灘涂開發(fā)用電,，除國家規(guī)定收取的電力基本增容費外，省內(nèi)不再收取增容費,；

 （六）灘涂內(nèi)經(jīng)省認定的高新技術企業(yè),，可以享受國家關于高新技術企業(yè)的有關政策,。



 第十七條 港澳臺同胞、海外僑胞和外商投資開發(fā)利用灘涂的,，享受法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇,。



 第十八條 參加灘涂開發(fā)的國家公務員,、事業(yè)單位工作人員，在職級,、工資,、津貼等方面享受國家和省的各項優(yōu)惠待遇。



 第十九條 灘涂開發(fā)利用工程及其設施受國家保護,，任何單位和個人不得侵占,、毀壞。



 第二十條 開發(fā)利用灘涂,，不得有下列行為：

 （一）破壞沿海軍事設施,；

 （二）影響行洪、防汛,、防臺,、防潮以及河道整治和水工程運行管理；

 （三）妨礙港口建設和航運安全,；

 （四）非法占用漁港港區(qū)及其設施,；

 （五）傾倒廢液、廢渣或者其他廢棄物污染灘涂,；

 （六）損毀護岸防浪植物或者砍伐堤防防護林,；

 （七）破壞灘涂內(nèi)的自然保護區(qū)。



 第二十一條 灘涂圍墾工程達到國家規(guī)定的安全標準,，在墾區(qū)內(nèi)移民并設置居民點或者進行重要設施建設的,，必須報經(jīng)縣級以上人民政府批準；未達到安全標準的,，不得設置居民點或者進行重要設施建設,。



 第二十二條 對在灘涂資源的開發(fā)利用和保護以及科學研究等方面作出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵,。



 第二十三條 單位和個人違反本辦法規(guī)定的,，由縣級以上主管灘涂開發(fā)利用工作的部門或者其他有關行政主管部門按照各自的職責分工，依法責令其停止違法行為,，限期恢復原狀或者采取補救措施,，造成經(jīng)濟損失的，應當依法承擔賠償責任，對違反本辦法規(guī)定的有關責任人員,，由其所在單位或者上級機關依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第二十四條 違反本辦法規(guī)定,，擅自促淤和圍墾灘涂的，由縣級以上主管灘涂開發(fā)利用工作的部門處2000元以上2萬元以下罰款,。

 違反本辦法其他規(guī)定的,，由有關行政主管部門按照相關法律、法規(guī)進行處罰,。



 第二十五條 灘涂行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務,，應當持有省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證。



 第二十六條 依照本辦法進行的罰款,，應當使用由省財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù),。罰款收入上繳國庫。



 第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復議或者提起訴訟,。當事人逾期不申請復議，不提起訴訟,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十八條 灘涂行政管理人員違反本辦法規(guī)定,，玩忽職守,、濫用職權、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的,，由其所在單位或者上級機關依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。